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昆明市区县科技创新能力比较研究

发表时间：2021/4/14 来源：《中国科技信息》2021年4月作者：段顺美1张元贵2 沙志宏3

[导读] 昆明作为云南省省会城市，近年在科技创新方面取得了一定的进展和突破。本文通过搜集整理近五年昆明市县域的科技投入与产出的相关数据，采用DEA方法，分析得出近五年昆明市区县地方科技拨款投入与专利创新产出的综合效率，比较出昆明市个县区科技创新能力排名。

1.云南昆明市科技型中小企业技术创新基金管理中心段顺美1 650106
2.贵州遵义市产品质量检验检测院张元贵2 563000
3.云南昆明高新区管委会沙志宏3 650000

摘要：昆明作为云南省省会城市，近年在科技创新方面取得了一定的进展和突破。本文通过搜集整理近五年昆明市县域的科技投入与产出的相关数据，采用DEA方法，分析得出近五年昆明市区县地方科技拨款投入与专利创新产出的综合效率，比较出昆明市个县区科技创新能力排名。根据分析数据动态趋势，昆明市县区创新能力与地方财政科技拨款投入基本成正相关。基于这个结论，找出了各科技投入指标对县域经济的影响，提出提升科技创新能力、助推县区经济发展等一系列对策措施。以期为昆明市区域科技创新取得新的进展和突破提供一定理论支撑和实践指导。
关键词：区域；科技创新；创新能力
        一、文献综述
        为提高科技创新对生产力发展的支持，国外从事科技创新研究已有几百年的历史，发展状况也各具特色，科技创新通常包括产品创新和工艺方法等技术创新，国外对科技创新的研究主要重各行业产业技术创新和企业创新发展角度出发。我国学者对此也有大量研究，研究范围有涉及全国所有省市的也有针对个别县市的，主要都是围绕科技投入对科技产出水平和产业自主创新能力的影响展开，大量研究文献表明科技投入对科技创新能力起到了促进作用，且能够不同程度的推动地方经济发展。
        二、昆明市区县科技创新能力的比较分析
        1.分析方法简介
        DEA方法，选择投入导向型模式和可变规模报酬（VRS）模型Dataenvelopment analysis的缩写，即数据包络分析。DEA有效性与相应的多目标规划问题的pareto有效解（或非支配解）是等价的。数据包络分析(即DEA)可以看作是一种统计分析的新方法。它是根据一组关于输入－输出的观察值来估计有效生产前沿面的。数据包络分析是运筹学的一个新的研究领域。
        2.年昆明市区县科技创新投入产出效率分析
        创新产出指标：专利授权数。科技投入指标：地方科技拨款本文搜集近五年度昆明市各区县科技投入产出数据，采用DEA方法，取科技投入指标：地方科技拨款为输入数据；创新产出指标：专利授权数为输出数据，分析得出近五年昆明市区县地方科技拨款投入与专利创新产出的综合效率，根据分析数据动态趋势，昆明市县区创新能力与地方财政科技拨款投入基本成正相关。投入较高的主城区板块如五华区（包括高新区）、盘龙区、西山区、官渡区（包括经开区）综合效率相对较好，尤其是五华区，而投入较低的县区如禄劝、东川、寻甸则排名靠后，呈贡由县改区后财政科技投入增量明显，综合效率亦有所提升。
昆明市区县地方科技拨款投入与专利创新产出DEA分析表

       三、讨论与建议
        1.讨论
        目前，昆明市进入了现代化进程中最为关键的发展时期。综合实力逐年上升，经济社会快速发展。但维系经济高速发展的主要途径还是以高投入、高消耗、高成本和低附加值为代价。经济增长粗放、产业结构不合理、自主创新能力不强、资源环境约束加剧等问题日益突出，同时还存在条块分割突出、认识存在误区、合作模式单一、产学研创新氛围未形成、科技创新水平与全国相比差距较大等问题。全球经济一体化给昆明的产业和市场带来机遇的同时也带来了挑战，国内以高科技为核心的产业竞争也在加剧。加强自主创新、走创新型发展道路，是昆明市实现跨越式发展的客观要求，是全面建设小康社会的必由之路。
        2.建议
        1）强化企业主体地位，促进创新要素向企业聚集
        建议由市科技局牵头，通过整合投向，完善投入方式，综合运用项目资助、贷款贴息、风险投资等方式，支持创新型企业的发展，引导人才、技术、资本、信息、服务和管理等创新要素向企业集聚，使企业真正成为科技创新投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。
        2）建立多元化的投融资体系，打破科技发展资金瓶颈
         充分利用政策导向，资金引导和市场机制，调动各方积极性，建立政府投入为引导，企业投入为主体，社会资金广泛参与的社会化、市场化的新型的科技投融资体系，拓宽企业技术创新的融资渠道，使资本市场成为科技发展的强有力支撑。
        3）全面推进制度创新，提高自主创新效率
        构建企业、高校（科研机构）和政府“三位一体”的创新推进机制；培育企业创新主体地位，建立以企业为主体，科研院所和高校优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研合作机制，构建技术转移中心，培育“三位一体”的创新孵化基地，促进高校（科研机构）的科技成果、专利高效率地转化为生产力。
        4）重视人才作用，培育创新团队
        科技的灵魂在创新，创新的根本在人才。建议由市科技局牵头，落实科技人才政策，创新人才使用机制，完善创新人才激励机制，在工作生活中关心人才，培养引进一批科技创新领军人才，打造科技创新团队，造就一支高素质、高层次的科技人才队伍。
参考文献：
[1]韦欣仪.贵州与周边省区科技创新能力的比较研究[J]. 理论与当代, 2011,318(35):1-6
[2]倪芝青, 林晔, 沈悦林, 周恺秉, 吴其川. 15个副省级城市科技创新能力比较研究[J]. 银川科技, 2007,02: 20-24
[3]王俊, 安徽省科技创新能力比较研究[J]. 安徽理工大学学报(社会科学版),2015,17(2):30-35