陈嘉东
国网山西省电力公司怀仁市供电公司, 山西省怀仁市, 038300
摘要：概预算是工程项目进行管理的重要元素，对电力建设工程各项施工内容进行预先估算，其准确性对实际施工效率以及经济效益有着直接影响。但是在实际工程项目建设中，概预算经常被人们忽略，也会因为其他因素影响概预算的精准性，如施工图纸不够合理或者是工程信息与实际情况不相符等，制约概预算的准确程度。为此，需要分析概预算中会出现的各种问题，立足系统性思考影响电力建设工程概预算的因素，这样才可以提升概预算的准确程度。
关键字：电力建设工程；概预算管理；存在问题；对策分析
1电力建设工程的概念及特点
1.1概念
电力建设工程是电力行业设施建设和安装工程的总称，是建筑单位根据立项意图，组织设计单位、施工单位对电力工程进行全面建设。电力建设工程是当前电力行业的重点项目，事关电力行业的长远发展，对电力整体工程的建设有着基础作用。
1.2特点
1.2.1复杂性
电力建设工程的构成由多个部分组成，是由跨领域和跨组织的各种分项工程有机地组合，由于不同结构和不同部分在功能和建设上有着不同的特点，导致电力建设工程具有复杂和多样的特点，这也是电力建设工程必须进行全面管理和重点管理的基础与出发点。
1.2.2创新性
各类电力建设工程具有自身的特点，电力建设工程追求新技术和新结构的应用，因此电力建设工程的创新性特点非常显著，在电力建设工程中应该利用各种市场化的手段和现代化的方法，通过创新来确保电力建设工程的质量。
2工程概预算的内涵与作用
2.1工程概预算的内涵
工程概预算是指涉及工程项目在建设过程中各环节所需费用的全套预算性文件。该文件根据工程项目不同设计阶段的设计文件的具体内容和国家以及行业的有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定工程建设项目的所需的整体费用。
2.2工程概预算管理的作用
2.2.1电力建设工程概预算管理的规范价值
通过电力建设工程概预算管理工作可以使电力建设工程各项工作得到整合，对市场各元素和参差不齐的要点做到预先的控制与审核，进而控制电力建设工程的成本和经济，使电力建设工程做到更加规范化和正规化。
2.2.2电力建设工程概预算管理的调控价值
电力建设工程概预算管理可以对工程项目、管理工作、成本控制等方面实现有机地调控，使电力建设工程的经济与成本得到有效地调节和控制，在确保电力建设工程目标的情况下，使电力建设工程的风险得到全面的控制。
3影响电力工程概预算准确性的因素
3.1工程的设计在施工过程中被改
在施工的阶段更改工程设计，不仅会使得实际的费用与概预算不相符，使得概预算的准确性降低，还会增加资金的投入，造成不必要的浪费，使得经济利益降低。工程设计的更改也是造成概预算不准确的最主要原因之一。在实际的电力工程的施工过程中，会有许多的意想不到的因素发生，这些事先没有考虑到的因素的影响，就需要对工程的设计进行更改。有时候还需要对工程量进行一定程度的更改。这个现象发生的主要原因就是事先进行的工程设计并不合理，并不是科学的规范的。设计人员设计的时候并没有严格的按照各项指定的费用指标来进行设计，或者是在设计的过程中并没有多方面的去参考实际情况，没有去和其他文件进行比较，这些都会造成概预算不准确。
3.2概预算的定额体系不完善
工程预算的定额是否科学合理也是影响概预算的准确性的主要因素之一。我国属于市场经济，所以在概预算定额方面，政府设置了许多的管理机构。这些管理机构都有明确的管理范围和职能权限，他们制定了关于定额方面的许多标准，就比如定额基价就会被确定下来。但是这种方法的弊端是，这些标准被确定之后，就会在很长的一段时间不进行更改。市场变化的很快，这些标准价格并不能随着千变万化的市场而进行随时的更改。概预算不能按照市场的变化去变化，这就造成了概预算的准确性大大降低，实际的支出与概预算不相符，有偏差的情况出现。除此之外，对概预算定额方面进行管理的时候，往往是按照企业的所有制形式，企业的资质等级以及企业的隶属关系等方面对企业进行划分管理。这就造成了企业没有相同的竞争条件。
4提升工程概预算精准性的对策分析
4.1实施信息化的概预算管理，提升信息的精准性
信息化是当前工程项目实现更好发展的手段，在概预算过程中可以借助信息技术的使用提升其准确性。为此，要想保障工程概预算结果的准确性，也需要实施信息化的概预算管理。建设单位应该合理引入信息技术，然后使用相关的操作软件进行数据计算，这样可以对概预算的数据进行验算，有助于其精准性的提升。通过信息系统的应用和处理，可以对工程材料以及项目具体的数值开展分析以进行相关的估算。这样可以在提升工作效率的基础上提升其工作质量，保障概预算的准确程度。同时，需通过信息采集的方式提升概预算的准确性。
4.2加强审核的力度
审核步骤就是对电力工程的概预算结果进行审核。此过程的目的就是为了检验概预算是否是科学的合理的，是否是处于控制之中的。如果这些条件都满足的话，才能最终把工程的概预算金额确定下来。通常来说，设计过程是概预算的前提和基础，审核是概预算的保障。要想得到一个科学的准确的概预算的结果，必须要经过审核。它是概预算的一个重要保障。在实际的审核过程中，涉及的审核项目有很多。基本上整个电力工程的每个方面审核都会涉及到。比如说，施工的工程量、线路部分涉及到的管道问题、工程设计中涉及到的定额指标、工程中用到的材料的单价、运输的费用等等。这些方方面面的内容，无论大小，都会被审核到。再次，需要在中压配电网中安装专门的备用容量，一旦因故障造成供电异常、难以恢复正常供电时，可以通过备用容量保持一定时间的暂时供电，为电网安全做好最后的保障工作，从而有效提升电网系统的服务质量。通常情况下，经检验证明，在中压配电网中留下一半的备用容量，足以应对各种突发状况，同时也尽量避免资源的浪费，是最为合适的留量标准。
4.3完善管理工程招投标制度
做好概预算工作的关键环节之一是健全招投标管理，有关人员应对其给予足够的重视。规范的工作流程和程序是顺利开展工程项目建设单位的招投标工作的先决条件，也是确保实现工程概预算的准确性与有效性的前提。组织并实施概预算及其定额研究的措施，可以是利用网络资源信息并结合专业人员的参与，现场的原始记录也必不可少，值得从业人员注意的是：建立原始记录应出现在所有经济活动的地方。此外还应在技术领域深入研究节约投资的可能性。为给工程概预算工作铺平道路，管理人员应设法建立权威、高效的工程造价信息分析系统、对计价原则进行优化、改进并完善统计方法，选用评标办法时应同时兼顾充分性与合理性。
结束语：随着我国经济的迅猛发展，工程项目概预算管理已进入新一轮的改革。编制准确的工程概预算，既能实现对工程总造价的有效分析和控制，又能有效把握投资规模、管控建设周期，同时显著提高投资效益。在提高概预算的业务水平、完善管理工作的同时，还应保证电力建设工程质量和施工进度，同时提高电力工程的社会效益与经济效益，从而提升整个电力建设工程建设项目管理的水平。
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