杭州市拱墅区祥符街道办事处
祥符街道辖区内共有住宅小区87个，占全区总量四分之一，包含商品房、安置房、老旧小区等，数量多、类型广、人员结构复杂，小区物业管理难度大。随着居民生活水平的不断提高，现阶段物业服务水平已不能满足业主对居住品质的需求，小区矛盾投诉呈逐年上升态势。今年以来，祥符街道通过创新推行物业经营性收支账务公开、物业“红黑榜”、小区管理委员会创建等方式，破解小区管理难题。截止10月底，共收到小区矛盾投诉事件59件，同比下降72%，“小区矛盾杂音减下来”成效显著。
一、主要做法：
（一）紧盯“经营账务”，破解业主信任危机。一是推行账务公开，接受业主监督。街道抢抓全区在140个小区开展物业经营性收支公示试点的契机，全面推行物业经营性收支上平台工作。通过连片包干工作制、聘用第三方代理辅助记账等手段，促进小区物业经营性收支账务公开、透明。同时，利用微信公众号、短信等方式广泛宣传，鼓励业主使用手机小程序等平台查看小区账务信息，对小区账务使用情况进行实时监督。截至目前，已有60个小区完成平台账务公开，完成率居全区第一。二是加强账务审计，把关小区收支。聘用第三方财务审计机构进行专项审计，全面审计小区物业或业委会经营性账务的征收、支付等情况，做到第一时间发现问题，第一时间整改到位，推进资金管理规范化。截至目前，街道共投入资金10万元，已完成22个小区的经营性收支账户审计工作，共发现问题50项，已全部整改到位。三是引导组织建立，强化民主监督。引导各小区成立业监会，对小区各项收支、投入的执行情况进行监督管理，收集并受理业主报送的相关意见和建议，及时与业委会、物业等沟通核实并反馈，做到账务监督管理民主化、规范化。截至目前，已有26个小区成立业监会。
（二）紧盯“监管机制”，提升物业服务水平。一是社区全面排查，做到即查即改。要求社区通过对业主进行电话询问、上门入户走访等方式进行满意度调查，并结合业委会、业监会反馈意见，每月对各小区物业服务质量进行评分，同时监督物业对存在的问题进行及时整改。今年累计收集电梯维保、消防安全等问题278件，目前已全部整改完毕。二是街道重点抽查，做好督办整改。今年三季度开始，街道联合第三方专业机构按评分低必查、其它随机抽查的方式对各小区物业进行现场查验，形成书面查验报告，由街道抄送至属地社区及小区物业，要求物业单位严格对照查验报告进行整改，社区做好监督。
第三季度查验小区物业12个，四季度计划查验29个。三是创立榜单机制，推动优胜劣汰。根据街道、社区评价结果，每季度推出物业“红黑榜”榜单，在社区内通报并报区政府备案，对“红榜”物业进行表彰，对“黑榜”物业进行约谈并督导整改直至其下榜，同时建议小区业委会及业主选续聘物业时暂缓考虑“黑榜”物业。“红黑榜”机制的建立，进一步推动了物业市场的优胜劣汰，三季度上“黑榜”的2家物业在10月底选续聘中均被淘汰。该做法多次被杭州日报等省市级主流媒体报道推广。
（三）紧盯“治理路径”，激发小区自治活力。一是打造红色业委会，推进党建引领。通过议事规则引导、竞选动员等方式，提升业委会成员党员比例，充分发挥党员在小区治理中的模范带头作用，促进业委会提升组织力，增强战斗力。今年新成立或换届的19个业委会党员比例达57.5%，同比上升15%。二是创建小区管委会，增强自治能力。针对部分不具备成立业委会条件的回迁安置房、保障性住房等小区，街道探索建立小区管委会代行业委会职责的模式，并联合经合社、城中村指挥部等单位协助指导管委会开展工作。今年，星桥锦绣嘉苑通过成立小区管委会完成物业公开选聘，提前引入优质物业，成功化解物业服务矛盾。三是做好资金支持，助推项目实施。通过社区引导、业委会申报、政府补贴的方式，加快推进一批小区民生实事项目落地，同时，借助政府补贴资金推动小区睦邻活动有序开展。经评选，首批8个涉及安防、邻里空间等主题的民生实事项目、8个睦邻活动列入2021年度计划，预计投入补助资金50余万元，带动投入小区建设资金200余万元。
二、下一步工作
（一）进一步规范小区账务管理。全面推行物业经营性收支上平台工作，通过连片包干工作制、聘用第三方代理辅助记账等手段，促进小区物业账务公开、透明，同时加大宣传力度，引导业主共同管好小区钱袋子。
（二）进一步完善物业评价机制。利用辖区楼盘体量大特点，为优质物业服务企业提供更广阔的发展空间，形成内部良性循环，将管理上的“体量劣势”转变为“体量优势”，并向“质量优势”迈进，提高辖区物业服务整体水平。
（三）进一步推进小区提升改造。以党组织领导小区微治理为抓手，发动党员、骨干力量参与小区治理，通过民生实事项目、睦邻活动等方式展现治理实效，化解历史遗留矛盾，推动小区矛盾杂音减下来。