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摘要：目前，我国的公路工程的发展迅速，从公路工程投标开始，企业需要不断地往里投资，如果不加以控制，势必会对企业造成较大的经济损失，所以需要企业对施工过程严格控制成本，在保证施工质量的前提下达到利益最大化，从而有利于推动企业的可持续发展。
关键词：公路工程；施工过程；有效控制成本；方法
引言
当前，公路建设项目的数量和规模更加趋于合理化，建设单位对工程质量和安全文明施工的要求也不断提高，且在市场竞争机制的作用下,在建公路工程大多受竞标压价和业主资金的制约，施工企业的效益空间进一步受到压缩，成本控制对施工企业的重要性进一步凸显。本文结合温州绕西南高速公路土建工程项目的施工成本管理实践，对施工成本管理的控制要素展开一些论述。
1 公路工程施工成本风险成因
1.1 采购管理疏漏
采购中的资金成本控制是成本管理的基本，其费用主要集中在施工材料及设备上。公路工程建设耗时较长，市场上的材料价格不会一成不变，经常会产生波动。在采购环节中产生疏漏主要是由于采购人员忽视了材料设备的价格变化，没有制定针对性的采购方案及规划，导致施工材料不能满足建设施工要求，还会增加成本管理风险。虽然采购工作经常会交由采购部门全权负责，但是部分采购人员的责任心不强，甚至存在侥幸心理产生腐败行为，影响采购工作及管理工作的效用。特别是大型公路工程项目建设施工中，投入的资金较多，某些采购人员会采取以次充好的方法，从中牟取私利。这种疏漏的产生会直接增加成本控制风险，在工作后期还会以质量风险及安全风险等形式体现出来。
1.2 工程设计变更
公路工程建设施工中存在较多不稳定因素，容易产生设计变更。有些工程项目中的方案设计速度跟不上工程规划进度，因此部分施工单位存在边设计边施工的情况。这种现象的产生极易引发工程设计变更。在产生此问题后，需要更改设计方案，导致大幅增加施工成本。设计人员在工作中缺乏与施工人员、管理人员等的协调，对其中存在的部分工作问题没有及时进行改善。在产生工程设计变更问题后，将延误施工作业的进展，影响后期工作的开展，以至于成本控制风险不断增大。
1.3 资金安全风险
公路工程项目属于密集型项目建设，在施工之前需要一次性投入大量的施工成本，并且工程项目建设存在较大的不确定性。在控制施工成本时，一旦存在投资失败现象就难以回收资金，因此会产生资金安全风险。内部资金管理风险主要体现在公路工程的项目规模一般较大，其资金链较长，在管理内部资金时，要分析各类资金支付环节的工作进展，一旦某一个支付环节产生错误，就会影响成本管理效用。
2 施工过程中的成本控制
2.1 施工过程中的进度管理和安全管理
施工进度管理是公路工程施工中的重要工作，在此期间主要是需要做好施工质量管理和施工安全管理这两方面的内容。质量管理部门需要负责实际施工监督，并且根据发现的问题进行质量改进，检验工作需要跟上施工进度，避免传统施工中在竣工后进行验收的方式，避免后期返工造成的成本增加。在施工管理中，需要对机械进场、使用过程、作业质量、施工组织等方面进行综合管理，对于施工中发现违反操作要求或是管理规章制度行为需要及时制止，对于影响施工质量以及进度需要及时进行处理，解决施工现场中遇到的问题。在施工过程中需要根据工程具体情况配备设备，减少任一环节脱节引起的窝工，例如土方挖掘与运输和路面摊铺施工进度不匹配的情况。安全管理也是施工进度管理的重要内容，是一项系统工作。
个人意识淡薄造成重大安全事故是工程施工中常见问题，给个人和企业都带来了巨大的生命财产损失。尤其是施工现场中有大量机械、设备、材料的使用，都会引起各种安全隐患。因此在施工过程中需要明确安全主体，加强监督和检查，减少各种风险事件的发生，也是施工成本管理的重要内容。施工中需要加强施工工人的安全教育与管理，从而减少各种不规范行为的发生，有助于确保施工工人的人身安全。在公路工程中，由于工序繁杂，在受到各方面因素的影响，难免会出现机械设备故障、损坏、人员损失等问题，这些都会为企业造成安全成本，所以施工企业需要及时地更新或改进施工安全技术，对整个施工过程展开安全监督管理，保证相关的监管人员可以真正地执行安全管理制度。并且，需要相关工作人员定期地对施工现场进行安全检查，帮助企业排出可能存在的安全隐患，强化安全员的责任意识。而对于其他的基层施工人员，企业需要投入一定的安全费用，用于在施工现场宣传安全生产知识，如挂标语、立指示牌等。那么，在经过这样的安全管理后，可以促使企业全体员工加强安全管理意识，同时可以保证全体员工都可以参与到安全管理工作中，既可以提升安全管理效率，又可以减少建设成本，从而可以达到成本控制效果。
2.2 施工过程中的质量成本管理
在施工过程中，为了保证工程质量，技术交底是必不可少的质量控制措施，让每个施工人员都可以掌握更为先进、使用的建筑技术，以此可以增强工程质量，而这恰恰可以帮助企业减少因质量问题导致的损失。因为在施工过程中，不可能绝对地杜绝施工质量问题，只有尽量地通过技术交底降低质量问题产生的概率，所以需要企业坚持技术交底制度，不断地为企业降低工程成本，提升成本管理效率。
2.3 合同管理
建设工程施工任务委托的模式反映了建设工程项目业主与施工单位、施工单位与劳务单位等相互之间的合同关系。目前，由于建筑市场规模的压缩，施工企业与建筑市场规模严重失衡，使得施工企业间的竞争越发激烈，相互竞价，利润空间被压榨无几。在中国版的FIDIC条款下，业主行为在建设工程承包中占主导地位，施工企业处于劣势处境。工程招标过程中，业主为将自身的风险转移给承包商，往往在合同条款中，增加一些苛刻条款；而承包商迫于生存，在不得已的情况下只能委曲求全接受，承担合同风险。为能在建筑市场的激烈竞争中立于不败之地，施工企业必须重视合同管理。充份理解合同的条款所赋予承包人的权利和义务范围，在合同履行过程中，注意收集过程中的工地会议纪要、工作联系单、业主指令等，超出合同义务范围内的工作内容应及时进行索赔，减少收入流失，降本增效。同时，应加强对下劳务合同管理，采用严谨的格式合同，并做好对下民工和劳务管理，防止因施工队伍扯皮现象发生而造成效益流失。
2.4 变更管理
加强合同变更、索赔的管理和控制等是施工企业管理的重要组成部分，也是成本控制的不可或缺的主要内容。根据承包人的不平衡报价策略，清单单价有高有低，有些分部工程施工成本远大于清单单价，往往施工单位通过变更手段对设计内容进行变更，通过设计方案改变，亏损子目单价变为盈利子目单价，减少高成本亏损的同时增加项目盈利。如涉铁路基土石方工程，原合同开挖单价较低,实际亏损。因施工区域处铁路禁爆范围内，合同中又未明确相应的责任范围，为保证铁路运营安全，通过与业主勾通后，改爆破开挖为机械开挖。机械开挖变更后，工序单价不仅不亏损，还略有盈利。
3 结语
在实施公路工程项目建设时，需要了解成本控制风险的成因，做好有关决策工作，提高工程项目建设稳定性及安全性。管理人员要加大对成本管理的重视程度，规避施工中存在的风险，尽力将工程效益最大化，推动企业的综合发展。
参考文献:
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