南宁师范大学 530001
摘要：当前随着我国整体经济的全面提升，对于基建工程建设发展起到了一定的促进作用，同时这种工程建设模式也在不断的优化与完善，在这样的发展形势之下，EPC工程总承包模式应运而生。这种工程承包模式能够促使各自的经济利益不受到任何的侵害，同时还有利于工程正常有序的进行，但是每项工程都会表现出一定的复杂性和系统性，容易受到外在因素的干扰，而形成一定的风险。本文以某高校新校区项目工程为例，探究了EPC 工程总承包可能出现的风险并提出防范措施，以期对高校同行有所借鉴。
关键词：EPC工程；承包；管控风险；防范分析
引言
在今天国家提倡高校要走内涵式质量发展的背景下，那些前期办学空间紧张而又要需要扩大办学空间、升级办学层次的高校，仍会产生新的物理空间需求，需要从城市周边寻找土地建设新校区。而且作为办学历史不长、基建部门人员实力不强的高校来说，选用EPC 工程总承包建设和管理模式来开展建设，可优化建设管理模式，加快建设速度，保障工程质量。
一、EPC 工程总承包
工程总承包就是指某项工程承包的企业接受业主方的委托，按照相关的规定对项目进行全方位的勘察，然后进行全面的设计应用，最后根据设计提出的要求标准进行有序化的施工，保证整个工程能够在规定的时期内完成。同时在施工过程当中，会将若干项施工工序以承包的方式进行建设。对于工程总承包并不是在某种形式上进行叠加重复的承包应用，它会对某项管理提出较为专业性的要求，并向业主方进行全面的工程服务，保证整个项目的设计构思科学合理，以此能够提出更加全面的衔接配合体系。
“EPC工程总承包就是对整个工程进行全面的承包，包括设计应用、设备采购管理、和后续的全面施工，以此能够展现出更加全面的合同应用模式，针对各个环节都会表现出一定的全面性，充分的运用这种承包模式，能够保证每一项工序正常有序的衔接配合，同时对于所采用的设备也会满足项目的实际要求，保证整个工程能够正常有序的建设完成” [1]。
对于EPC总承包模式表现出以下几点特征，提出的合同架构相对简易化，能够对各项工序的责任制度进行有效的明确划分，无论是在设计环节、采购环节还是施工环节等方面都能够进行充分的展示，这样将会极大的提升整个的管理跨度，要求项目管理人员具备较高的能力。“同时EPC合同往往会采用固定总价的方式进行签订，这样将会对总承包商带来一定的风险，这种风险将会包括失误风险和报价风险，而业主只需要提出具体的管理目标就可以完成相应的工作，而总承包需要对自身的控制能力和营销能力进行全面的提高，才能够实现各种信息共享和信息利用，以此能够展现出更加全面的项目管理应用水平” [2]。
二、项目概况
项目位于某市教育园区内，规划用地面积1826亩。于2016年2月获批立项，计划分三期建设，规划入驻学生2.2万人，总建筑面积67.2万平方米，总投资31.47亿元。项目一期于2017年年底开工，建筑面积32万平方米，总承包中标价14.45亿元。一期单体建筑 32个，其他配套建筑设施 8 个，项目一期采用EPC 工程总承包建设模式。该项目为省统筹推进重点项目。项目一期所有建筑单体于2019 年9 月全部完成竣工验收并交付业主使用，圆满实现了合同目标和预期进度，是一次管理和施工配合完成度很高的一个项目，创造了大学校区建设的“新速度”，在省内高校同行中都有较高的知名度，以致前来学习考察的同行络绎不绝。
三、EPC总承包运行及风险防范
（一）运行模式
EPC项目主要包括投标环节、设计环节、采购环节以及施工环节，在进行全面建设实施过程当中，能够对这几大环节进行充分的连接管理，保证项目的正常运行进行，而存在的风险也主要存在这几大环节当中，所以以下对这种典型风险进行充分的分析。
1.投标报价过程中存在的风险分析
总承包商在合同定价拟定过程当中，往往会产生一定的质量风险和工程量风险。“第一，在具体投标报价过程当中，没有对设计的具体意图和总体工程量进行深入的了解，导致相关的计算不够科学合理出现相关的误差，而使校方对项目工程产生错误的理解，而造成一定的经济损失。第二，报价计算不够科学合理，出现了一定的错误。第三，对校方所提出的技术要求标准理解出现出一定的偏差，而出现一定的质量风险，导致提出的价格不够全面。第四，对于市场价格所产生的波动没有给予足够的重视，而引发的价格风险”[3]。
由于以上所述的种种原因，使得EPC总承包项目在投标议价过程中出现了较大的风险，所以说投标报价是整个EPC项目总承包当中非常常见的风险险种之一，在这个阶段当中容易产生诸多的风险因素。
其中主要应当对以下几种风险因素进行充分的考虑。第一，政治性风险因素。主要包括战争动乱、社会不稳定以及政府管理不够全面。第二，经济性风险因素。主要包括货币贬值、利息浮动较大而出现较大的通货膨胀，业主投入的资金力度不够等。第三，存在着自然风险因素。主要包含天气恶劣，出现地震洪涝自然灾害，同时还出现了不可预见的地质条件变化。
2.设计应用过程中存在的风险分析
设计环节是EPC项目的开始阶段，在项目管理过程当中，往往要扮演着十分重要的角色设计环节，要与整个的设备采购施工应用息息相关，并且为每个阶段能够提供重要的依据保障，是整个EPC项目管理过程当中非常重要的衔接环节，对于整个的EPC运行管理模式，往往会起到一定的促进作用，同时也是整个项目开展实施过程当中，产生风险性较高的地方。所以说在进行设计管理应用的时候，不仅要对业主方提出的具体要求进行有效的满足，同时还要对整个的施工环节，采购环节进行充分合理的设置，使得每个环节应用都能够体现出良好的合理性。
“其中在设计应用过程当中，EPC总承包商所面临的主要风险有，设计人员没有按照学校规定的交期交付图纸，出现严重的拖延现象，同时设计部门与学校其他部门没有达到有效的衔接配合，导致整体的设计质量下降。在这部分所主要面临的风险有：第一，技术方面存在的风险要素。设计水平能力较差，不能够同中期的采购和后期的施工进行衔接配合。第二，自然环境产生的风险因素。在自然环境下容易产生各种各样的地质条件变化。第三，管理方面存在的风险。管理水平相对偏低，涉及人员也无法表现出良好的设计应用能力，导致相关的设计团队达不到专业化的要求标准” [4]。
3.施工过程中存在的风险分析
EPC项目全面实施过程当中，施工阶段所存在的风险主要包括以下几大方面，第一，政治风险因素主要包含社会战争动乱、政府职能下降出现严重的腐败作风问题。第二，社会风险因素主要体现在，社会安全保障下降、商业配套设施不够全面和整体的医疗治理能力偏低。第三，出现的自然风险因素有暴风暴雨天气，以及发生强大的地震泥石流。第四，在技术层面上出现的风险因素，新技术得不到一个利用勘查，分析不够精确应用的材料质量达不到要求，标准分层，分承包商施工技术水能力不足，导致各项事故难度加大，使整体的系统调试不利，也会产生诸多的技术风险。第五，管理方面的风险主要包括，项目部展现出较差的管理能力，相应人员的专业技术审核能力偏低，总承包商和分承包商达不到有效的衔接配合。
（二）针对存在的风险采取的主要防范措施办法
1.投标报价过程中采取的主要防范策略
首先对于学校所在地的政治情况、经济情况、设计情况以及法律情况进行充分的调查分析，第一对于是否出现影响项目推进的经济变化因素要进行充分的判别，同时还要分析当地是否出现通货膨胀等一系列问题，并且将这些不可控的风险费用计算到到整个的投标报价当中。第二，我们要对合同文件进行充分的研究，如果发现不够严谨或者措辞不当的地方，要从业主方进行发函澄清处理，且要将澄清的主要内容进行全面的存档管理，避免因为客观因素而导致整个的合同文件混乱。
2.工程建设过程中采取的主要防范策略
在EPC合同模式应用之下，对于设计工作所产生的一系列错误或者偏差都要由承包商所承担，因此承包商一定要对设计提出的标准要求进行严格的审查，避免出现无必要的失误，同时承包商对于设计图纸不要产生任何的侵权行为，以此能够实现全面的平衡管理。第二，充分的做好前期开工准备工作。前期准备工作当中，对于水电气的供应来源进行充分的确定，并提出有效的进场实施方案，建立更加完善的现场通讯系统，这样才能够有利于承包商正常有序的进入到现场施工当中，从而更好的确保开工工时的准确。第三，根据学校现场实际情况认真的进行放线处理，通常情况下EPC合同应用模式，业主方对于自身所提出的基准线基准点准确性往往不会进行负责，在承包商在具体放线过程当中，一定要进行认真的处理操作。第四，对于每个环节都要加强施工成本控制、施工质量把控以及施工进度管理。
四、结束语
在EPC合同管理应用之下，总承包商应当对项目存在的各种风险进行充分的把控，采取有效的措施进行风险规避，那才能够进一步的提升自身的经济利益。
参考文献：
[1]李维芳.EPC工程总承包风险分析及防范对策[J].安徽建筑，2018（03）：179-180.
[2]胡金洲.EPC工程总承包模式下的风险分析及防范[J].黑龙江科技信息，2017（6）：299-299.
[3]胡金洲.EPC工程总承包模式下的风险分析及防范[J].黑龙江科技信息，2018.
[4]赵起超.EPC总承包工程项目风险管控分析[J].建筑与预算，2019，000（005）：5-8.