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我国小型水库管理中的问题及对策

发表时间：2020/11/19 来源：《基层建设》2020年第22期作者：阿正彬

[导读] 摘要：在我国的基础水利设施中，小型水库的数量十分庞大，并且具有分布地域广泛、集中于农村地区的特点，是保证农业灌溉、生产生活用水的重要途径。

        普洱市宁洱县水库管理中心云南宁洱 665199
        摘要：在我国的基础水利设施中，小型水库的数量十分庞大，并且具有分布地域广泛、集中于农村地区的特点，是保证农业灌溉、生产生活用水的重要途径。现阶段我国小型水库管理中也存在一些不足之处，导致水库难以按照正常的规划来发展，从而影响了地区的经济收益。本文主要提出我国小型水库管理中的问题，并探讨针对性措施及对策，加强基础水力设施的管理能力。
        关键词：小型水库；管理；问题；对策
        加强小型水库的管理是我国水利建设中亟需解决的重要问题，本文就小型水库管理问题进行深入分析，同时提出对策，以减少水库安全事件的发生，让我国小型水库管理更在更为科学化的指导下发展。
        1小型水库管理中存在的问题
        1.1安全隐患问题突出
        我国的小型水库大部分建成时间过久，并且在20世纪中，由于修建水库的技术能力有限，造成水库设计、施工等一些列环节都可能出现质量问题，影响后期小型水库的使用，这是我国许多水库工程先天不足的重要原因[1]。因此，此类小型水库多施工标准不高，容易引起坝体渗漏、输水洞受损等问题，加之后期水库养护工作并未实施到位，金属结构发生变形、漏水等问题是十分常见的。其次，有的水库在除险加固的操作环节中出现纰漏，也会为水库管理增加安全隐患。此外，水库管理单位为了获得良好的经济效益，在水库周边修建许多违章建筑，进行鱼产养殖、种植等产业，也危害了水库的活动安全。
        1.2管理工作并未规范
        在水库管理中，常见的不规范工作内容较多，主要包括：①水库调度不够规范化。在水库管理中，防汛调度是十分重要的一项工作，不仅关乎经济效益，同时也与生态环境的破坏与人们的生产生活安全密切相关。在水库防汛调度中，未能将安全问题合理解决，调度方案不合理，未能参考水库具体的蓄洪能力，则会导致调度工作出现盲目性[2]。②水库调度制度不健全。在水库管理中，管理实施的基础应建立在相关的规章制度上。但是，目前尚且存在许多对水库调度不够重视的行为，导致制度并未规划化，甚至在很多偏远地区的小型水库管理中，从来未实施过制度管理，或者只是做好表面形式。
        1.3水库环境保护不力
        近十几年来，在国民经济快速发展的背景环境下，破坏环境的问题也日益突出，在水库管理中，水环境遭受的破坏程度也十分严峻[3]。并且由于大部分小型水库缺乏科学管理，导致地域污染十分严重，而常见的污染方式包括：①农业污染，即乡镇地区在进行农产品种植的过程中，长期使用化肥、农药，导致水资源受到污染；②畜牧业污染，在畜牧业发展较好的地区，小型水库中会经常流入禽畜排出的粪便；③工业、矿业污染，是往往是由于企业为了获得更高的经济收益，从而大规模且无节制地进行工业、矿业生产，造成附近水环境受到不良影响。此外，造成水库环境污染的其他因素还有采石挖土、乱砍滥伐等。
        1.4工作人员素质不高
        我国的大部分小型水库位于地区偏远的乡村、山区，因此水库管理人员大多是文化水平不高的当地人，基本没有对水库管理方面有深入的认识，在专业知识的学习和理解上，也具有明显的不足之处。

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此外，加之偏远地区经济水平的影响，水库管理人员及队伍难以通过其他方式获得在职学习的机会，并且行业之间的沟通和交流也难以呈现出深层次的发展。在水库新技术应用的过程中，缺乏了及时性和有效性，管理水平低下的同时，也并未具备良好的责任意识，难以适应现代水利管理的要求。
        2加强小型水库管理的解决对策
        2.1强化小型水库安全管理
        首先，需要做好小型水库的信息登记和安全检查工作，进一步加强对小型水库情况及周围环境的了解，并做好产权归属的记录，建立个体化的档案信息。其次，还应做好安全鉴定工作的监督和管理，特别是针对管理过程中出现差错的水库，应通过更为科学有效的应激管理措施来提高水库的安全性能。此外，还应明确小型水库管理中的责任主体，建立、完善并落实针对性的安全管理机制，以更为细化的措施来要求管理人员做好安全防护。
        2.2规范小型水库调度管理
        在调度管理中，科学合理的防洪预案是提高水库管理水平的重要方式之一。因此，在小型水库的年度调度运用中，应严格执行上级发布的调度指令，做好水库区域水情信息的收集和记录，同时，管理人员还应保证水库的通信始终保持在畅通的条件下，才能及时地接受上级指令或者与水库管理相关的各类信息。审批部门应加强小型水库年度调度工作的审批力度，确保水库调度工作能够在科学安排下顺利完成[4]。
        2.3加强水环境保护的力度
        加强水环境保护力度主要从两方面入手，一是保护水源地，二是加强上游水土保持。从水源地保护来看，水库管理人员应加强与卫生环保部门的联系，严格监督和管理可能产生的污染源，在小型水库地区，针对新建立的企业和养殖场，应加强审核，并做好后期的监管。从水土工作处理来看，需要加强与林业、水利部门的联系，杜绝乱砍滥伐的情况，加强上游地区的植被保护，有效预防水土流失。
        2.4加强管理队伍能力建设
        小型水库管理队伍应符合基层水利服务建设的要求，在技术、管理、监察方面都应加强工作人员的专业能力水平。在正常的工作状态下，小型水库所在地应成立一名专职管理人员，主要工作在于报讯、水库检查、保护管理等。针对水库管理队伍建设，可以通过专业的管理培训来展开，定期进行经验交流的座谈会或者报告，以提高小型水库管理人员的综合水平。
        3结语
        综上所述，提高我国小型水库的管理水平是刻不容缓的一项工作，需要我们加强各部门之间的相互配合，做好水库的安全管理、调度管理、环境管理以及队伍管理，保证小型水库整体效益达到预期目标。
        参考文献：
        [1]谭政.关于我国水库运行管理方式的探讨[J].人民长江.2018，3（10）：216-217.
        [2]杨如香.小型水库管理中存在的问题及解决对策[J].农业科技与信息.2019，11（07）：94-95.
        [5]岑荣.乡镇小型水库管理问题反思及优化路径[J].技术与市场.2019，2（05）：112.
        [4]王晓光.简析我国小型水库管理中的问题和对策.河南水利与南水北调.2018，5（12）：179-180.