陕西省延安水文水资源勘测局 陕西延安 716000
摘要：可持续发展理念下，水文水资源管理工作越来越受到关注，应重视淡水资源保护工作，构建合适管理体系，造福子孙后代。本文主要分析水资源短缺现状和主要原因，以陕西省水文水资源管理为例，重点探究了水资源管理方案，通过加强管理计划制定、实施节水管理措施和健全用水管理制度体系，促进水文水管理工作有效开展。
关键词：可持续发展；水文管理；水资源
前言：随着绿色发展理念提出，水文水资源管理工作重要性日渐凸显。水资源短缺问题限制社会发展，对人们正常生产生活造成严重影响。实践研究中，应站在可持续发展的高度，对水文水资源管理问题进行剖析。生态水资源破坏问题是目前影响管理效率的主要因素，相关人员应加强水污染关注力度，并且制定有针对性管理方案，提升区域内水文管理工作能力。
一、水资源短缺现状及原因
（一）现状
水资源是人类日常生活与生产中不可缺少的组成部分，目前，随着人类不合理开发活动增加，尤其是工业生产中废料、废水排放，使得水资源结构性短缺问题日益严重。这一问题也是陕西省水文水资源管理中需要重点关注的方向。我国淡水资源总量丰富，占世界第四位，但是我国幅员辽阔、人口众多，水资源空间分布和人均占有量均不占优势，需要对此问题提高重视力度。
根据监测结果，陕西省部分城市地下水资源遭受到不同程度污染，并且污染总量和范围有逐年增加趋势。相关问题出现使得水源正常使用功能和利用价值受到影响，并且加剧了陕西省总体水资源短缺这一形势。目前，振兴中部战略实施，城市用地与工业用水增加，导致农业、工业、林业和生态环保之间的矛盾日渐尖锐，应认识到水资源总体分布不均、人均占有量少这一现状，研究科学有效的水文水资源管理措施，提升水资源可持续发展能力[1]。
（二）原因
造成水资源紧张的原因较多，可细分为以下几点：一是水文、水资源管理缺乏有效工作计划；二是人类不合理开发利用，对水资源的浪费；三是未能制定全面有效的管理制度体系。水文水资源管理是一个长期的过程，应加强指导与规划，制定有效的工作计划，对目前管理方案进行补充。人类不合理的开发利用主要体现在对树木的滥砍滥伐，造成植被破坏，影响涵养水源功能。
同时，也存在生活废水和工业污水不合理排放，造成河流湖泊污染问题。管理工作中，应加强治理，对区域内水文水资源利用现状进行合理分析，并且研究有效的预防管理制度体系，避免造成水资源大量浪费问题。分析目前造成水资源紧张原因，应加强可持续发展理念应用，制定科学有效管理理念，使得水资源管理工作获得本质上的提升与进步。
二、基于可持续发展理念水资源管理方案研究
（一）设计水文管理工作方案
为贯彻落实全国水文工作会议精神，对陕西省水文管理工作计划进行了调整，注重将可持续发展理念与管理工作有机结合，提升水文管理工作能力。实践工作中，应突出重点，对各项水文水资源管理工作进行精细化部署，并且完成水文站测报任务。相关人员在可持续发展理念下，利用了先进技术手段，如远程监控技术、传感器技术和依托互联网的大数据技术，对水文管理工作内容进行优化设计，并且注重加强统筹管理，制定了水污染反馈工作方案，并且加强汛期管理工作，对目前测洪方案和应急预案进行完善，强化区域内水文水资源管理能力。
管理过程中，制定了科学有效工作计划，坚持统筹治水理念，并且加强水文水资源管理技术创新。研究过程中，加大对新技术、新成果应用，对城市中水系统和矿坑污水进行了有效治理，同时推动绿色发展理念，对水资源进行有效保护。在工作中，制定了长期组织计划，不断提高水资源利用效率，促使管理目标实现。
水文水资源管理中，采取的主要措施为“引排、泄洪、丰枯、调剂、治污”，并且构建全方位的保护结构，使得区域内水文水资源管理能力获得显著提升[2]。
（二）加强节水管理措施应用
为实现水文水资源管理目标，加强了节水管理措施应用，通过合理分配水资源，实现水资源有效管理与规划。实践工作中，可加大工业、农业与生活用水改造力度，对属地与行业主管部门的节水管理职责进行划分。通过对用水单位的有效控制，达到理想节水效果。管理过程中，应注重做好用水企业分级与评级工作，对各项节水工作进行规范，提升区域内水文水资源管理能力。
此外，实践中，为落实节水管理方案，可加大宣传保护工作，提倡公众参与节水管理，提高水资源管理利用价值。水资源管理措施应用，节水管理至关重要，应认识到目前在水文水资源管理中存在的不足，对主要节水管理措施应用效果进行评估，严格管理水资源浪费严重企业行为，守住水资源管理红线。水文水资源管理过程中，也完善用水定额指标，加强重点用水行业与用水个体户的管理与监督，采取以水定需、量水而行的工作方案。实践中，也注重深化水价改革，实行阶梯式水价，达到对区域内用水的调节与控制。
（三）健全用水管理制度体系
管理过程中，构建了科学有效的管理制度体系，建立用水总量控制制度，致力于提高用水效率，避免水资源发生浪费。为强化管理力度，陕西省水文水资源管理部门，加强顶层设计，对用水管理制度进行丰富，将促进区域水资源可持续发展理念应用在实践中。
2011年，中央一号文件指出，实施更为严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三项管理制度。为贯彻落实中央一号文件精神，陕西省明确了水资源开发利用红线。
一是，对区域内水量分配方案进行设计，建立总量控制指标体系，并且对用水量超过控制指标的区域进行严格管理，暂停审批新增取水项目。同时，在管理过程中，严格执行建设项目水资源论证制度，对用水指标进行明确，促进水资源总体上实现采补平衡。
二是，用水效率控制红线，为避免浪费，中央一号文件提出，要在2020年降低万元国内生产总值企业用水总量，将农田灌溉水利用系数提高至0.55以上。为守住这一红线，陕西省水文水资源管理部门制定了区域、行业和用水产品效率指标体系，将节水工作与人们生产生活实际有机结合，严格控制消耗水量较高企业项目审批。项目建设中，鼓励节水设施建设与主体工程同步进行，并且给予相关项目方经济补贴与政策支持，构建科学有效的管理制度体系，推动各项工作有效落实。同时，在管理中，应淘汰不符合节水用水工艺的落后产能，加强设备升级改造，制定相关扶持政策，使得企业节水措施应用更加科学合理[3]。
三是，明确水功能区限制纳污红线，严格控制排污总量，制定了有效的工作技术和组织制度，到2020年末，致力于改善陕西省境内江河湖泊水功能区水质，并且确保城镇供水质量达标，与新时期水文水资源管理目标相一致。
结论：综上所述，在水文水资源管理中，应坚持可持续发展理念，对水文水资源管理方案进行应用，对短期工作目标和长期发展规划进行研究，注重将可持续发展理念应用在管理方案中，提升水文、水资源利用价值。同时，管理过程中，应加强节水管理措施应用，减少人类不合理开发与生产活动，造成的水资源浪费问题。为进一步强化用水管理力度，应健全管理制度体系，对各项工作进行规范。
参考文献：
[1]梁凯.可持续发展水文水资源信息共享探索及实践[J].建筑工程技术与设计，2018，000（026）：3404.
[2]章光新，陈月庆，吴燕锋.基于生态水文调控的流域综合管理研究综述[J].地理科学，2019，039（007）：1191-1198.
[3]杨应奎，黄河碘.如何实现水文水资源信息共享的可持续发展[J].百科论坛电子杂志，2018，000（024）：785.