赖斌斌1 李秋波2
1.茂名供电局 广东茂名 525000
2.茂名气象局 广东茂名 525000
摘要：从任务观察的定义和任务观察在安全生产风险管理体系中的地位出发， 对任务观察员的条件、任务观察的范围、任务观察目的和意义、任务观察内容、任务观察类别和任务观察实施进行介绍和分析，找出提升任务观察在安全生产风险管理体系运转的作用。
关键词：安全生产风险管理体系、任务观察、提升、工作思路
前言：安全生产风险管理体系是南方电网公司在引进和吸收国外优秀安全管理体系，并通过开发和研究拥有自主知识产权的先进安全管理体系。安全生产风险管理体系是以风险评估与控制为主线，通过四大机制一个系统的运转，用PDCA循环的思路，规范管理日常工作。而其中的四大机制是指：安全区代表巡查机制、任务观察机制、事故/事件分析调查机制、审核机制；一个系统是指：纠正与预防系统。可见任务观察在安全生产风险管理体系建设和运转中作用十分关键。
《广东电网有限责任公司任务观察管理业务指导书》（Q/CSG-GPG 4 11012-2017 ）中定义，任务观察是指通过对作业人员执行任务过程的观察，分为全面任务观察和局部任务观察。全面任务观察是指根据任务观察的目的，对整个作业任务从开始到结束进行全过程的观察。局部任务观察根据任务观察的目的，对作业中某一步骤或作业人员的某种行为、某种技能应用情况等进行的观察。 任务观察员可由直属各单位管理人员、督查队员、班组成员等人员担任。任务观察员要求：任务观察员可由直属各单位管理人员、督查队员、班组成员等人员担任。参加任务观察的人员应经过危害辨识与风险评估技术培训、任务观察技术培训，掌握任务观察方法且熟悉作业任务及设备、作业标准、安全要求。任务观察员管理职责：公司安全监管部负责对直属各单位任务观察工作的检查指导、监督评价及回顾。
从任务观察定义、职责和体系对安全区体表要求可以看出任务观察在安全生产风险管理体系中的作用是要起承上和启下作用，并且在安全生产风险管理体系四大机制运转中是“问题发现”机制，是四大机制运转中最为重要的一环，是安全生产风险管理体系运转融入日常工作重要体现。
任务观察在安全生产风险管理体系运转中有如此重要的作业，那如何能够提升任务观察在安全生产风险管理体系运转的作用呢？作者以为应该从任务观察策划 、任务观察执行、任务观察检查与分析和任务观察的回顾四方面来提升，为安全生产风险管理体系顺畅运转提供源动力，确保安全生产风险管理体系运转融入日常工作。
1、任务观察策划
《广东电网有限责任公司任务观察管理业务指导书》中明确：任务观察管理是对作业过程进行观察，目的是及时了解员工的风险意识和工作习惯，检验工作标准与作业文件的全面性和可操作性，跟踪员工的培训效果，收集员工的培训需求和合理化建议，发现可能导致事故/事件、伤害、损失和无效率的行为和方法。各单位应基于安全生产风险，结合实际开展有针对性的任务观察，重点关注以下情况： （1）实行新的作业任务或作业标准时；（2）中、高风险的作业任务；（3）事故事件分析或统计结果反映出的突出问题；（4）新上岗员工的作业；（5）作业技能培训后；（6）安全表现差、经常尝试冒险的员工；（7）上月任务观察统计分析结果表明的趋势和问题。各单位班组应于每月25日前，依据《任务观察计划制定准则》在安全生产信息系统安全管理模块的任务观察管理子模块中制定下一个月任务观察计划。也可以在生产信息系统班组月度计划中增加相应计划，而不在任务观察管理子模块中制定计划。
在制定任务观察工作计划时特别要注意，任务观察工作每月都要制定计划，但从任务观察定义和目的出发，班组并不是要求每月都要开展任务观察工作，而是在重点关注情况出现时才去开展。
2、任务观察执行
《广东电网有限责任公司任务观察业务指导书》中明确任务观察员开展任务观察首先要了解任务观察内容，从而确定任务观察的类别（全面观察或局部观察）。在开展任务观察前任务观察员要对观察的作业进行全面的了解，从开展观察的目的出发，熟悉观察的作业的风险及观察重点，做好任务观察记录表，方便观察工作开展时用。为了确保观察能够方便取证，在开展观察前要准备好照相机（或摄像机）、望远镜、笔记本等。在开展现场观察时要重点关注PPE、人的位置、工具与设备、作业环境和作业程序与标准。任务观察员应按照六步法开展任务观察，并填写任务观察现场记录表。任务观察员采用旁站方式开展任务观察，观察工作不能妨碍被观察人员正常工作开展，观察时一般不要直接干预被观察人员作业，只有在作业人员出现违章行为或出现危及安全行为或情况时，观察员才能够制止或提醒被观察人。观察过程中要适时进行拍照或录像，并做好记录。任务观察完成后，任务观察人员应将观察情况和后续改进意见反馈给被观察员工，并在3个工作日内将观察结果录入安全生产管理信息系统安全管理模块的任务观察管理子模块中，将发现的问题进行分类，做好相应的整改措施，属于管理性问题的纳入纠正与预防管理。部门安全员每月跟踪发现问题整改情况，积极协调资源，确保问题能够得到彻底解决。
3、任务观察检查与分析
《广东电网有限责任公司任务观察业务指导书》中明确局安全监管部应通过安全生产风险管理体系运用监督、班组沟通、审核等手段，检查各单位任务观察管理和运转情况，每季度对任务观察管理情况进行安全生产风险管理体系日常评价。各单位安全监管部应结合安全检查、安全生产风险管理体系审核工作，对任务观察实施情况进行检查，每月对任务观察发现的问题进行统计与分析，并将分析结果应用于工作计划、安全管理决策、员工培训、工器具购置、作业环境改善、作业标准优化等方面。对比较集中、突出的问题在安全生产分析会、安全网等会议上进行通报。局安全监管部跟踪问题的整改，确保任务观察发现问题能够得到彻底解决，从而提升基层开展任务观察工作的积极性。班组在每年制定本班组年度工作计划时，要收集分析本班组去年任务观察工作发现问题情况，在年度工作计划时充分考虑任务观察工作发现问题的整改情况，防止本班组今年出现同类问题。
4、任务观察的回顾
省公司安全监管部每年12月底前应组织对任务观察业务指导书与实际工作的符合性、内容的可操作性进行回顾，并对各单位任务观察管理和运转情况进行回顾总结。各地市供电局安全监管部每年12月底前通过生产信息系统对对全年的任务观察工作开展情况进行总结回顾，或结合每年的管理评审对任务观察进行评估分析。并在本局每年管理评审会中对任务观察工作开展和评估分析结果进行说明，为单位管理层了解基层风险分布及风险管控情况提供论据，安全资金投入提供数据参考。
任务观察作为安全生产风险管理体系四大机制运转中是“问题发现”机制，是体系持续运转的源动力之一。班组开展好任务观察工作，能够让班组解决多项工作的输入源头，能够让很好地解决员工培训、工器具购置、作业环境改善、作业准优化、纠正与预防等方面工作开展理由不足、没有来源和依据不充分等问题，为作业风险评估数据输出提供出口等，让安全生产风险管理体系更好了融入日常工作，实现自主班组运转的一个关键。而作为任务观察归口管理部门的安全监管部，适时跟踪全局的任务观察数据可以充分了解基层部门和班组主要作业风险的分布情况和管理现状，为制定督导计划提供依据，从而提高全局的风险管控能力。