何培旭 邓辉
吉木萨尔县水利管理总站 新疆吉木萨尔 831700
新疆昌吉市房屋征收管理办公室 新疆昌吉831100
摘要：本文在查阅相关文献资料，并结合相关经验的基础上，首先概述了水库建设的特点，而后对水库建设管理的现状进行了分析，发现水库建设管理中仍存在水库建设勘探不到位，水库建设设计标准不严格，水库建设监督管理制度缺失等问题，针对以上现状本文提出了做好水库建设前期的基础准备工作，提升水库建设与管理标准，完善水库建设相关规章制度和管理体制等策略，以期为现代水库建设管理人员提供一定借鉴，完善现代水库建设管理工作。
关键词：现代水库建设；建设管理；问题；有效对策
水资源是一种常见资源，也是支持社会生产发展的重要力量。而建设水库不但能够为人们供水、发电，还具有良好的灌溉与泄洪防洪功能，可以有效缓解现代城市的内涝问题，促进当地工业生产与农业发展。但是受多种因素影响，在现代水库建设管理中仍然存在一定漏洞，制约了水库利国利民作用的发挥。这就需要相关管理人员积极探究水库建设管理中存在的具体问题与有效解决对策，以更好地确保水库诸多功能的实现，促进当地经济的发展。
一、水库建设的特点
第一，建设条件较为恶劣。水库建设一般易受自然水域影响，选址通常位于远离市区与城镇的偏远地区。因为位置较为偏远，水库建设交通较为不便，物资运输也存在一定难度，建设条件比较艰苦。再加上水库在建设过程中还经常易受其它自然环境的影响，所以许多工地建设人员对建设水库缺乏热情，工作积极性不高。第二，建设工作量很大。因为水库自身位置的特殊性，使得水库在建设过程中，一般工作量很大。所以在水库正式建设前，相关企业与人员应该做好充足的建设准备工作。比如，建设地区的交通运输、施工人员的住宿生活以及工地的配套基础设施建设等一系列问题都必须全面考虑到。而这些工作的开展并非一日之功，工作量也较为巨大。特别是水库建设地区的交通运输问题，为确保水库建设能顺利进行，相关单位必须积极改进水库建设地区的交通运输，这样水库建设过程中所需的各类设备材料才能被及时输送至施工现场。所以在建设水库时，为有效确保水库建设效率，相关工作人员必须严格排查并科学处理与施工效率密切相关的各项因素，为水库建设做好全方位的支持与保障。第三，建设周期长。因为水库建设条件较为恶劣，工程量很大，再加上在建设过程中涉及的专业与部门较为复杂，所以水库建设周期通常较长。在建设过程中，工作人员需要综合协调各施工方，统筹规划各项建设要素，才能有效缩短工期，提高水库建设效率与建设质量。
二、现代水库建设管理中存在的问题
（一）水库建设勘探不到位
因为水库的建设地点一般位于远离城区的偏远地区与自然河流的峡口地带。这些地带的地质状况通常都较为复杂。所以在水库建设正式开始前，工作人员必须高度重视水库地址的勘探工作，科学认真地勘探水库所在地点的地质状况，以便准确掌握水库周边的自然河流分布情况与地质环境。这样才能为后续的水库建设提供有效的数据参考。但是目前在我国许多水库建设实践中，建设者并不重视对水库地址的地质勘探，很少深入地对水库周边环境进行全面细致地勘测，这样就可能导致一些本可避免的安全事故，增加了水库建设的风险与成本[1]。
（二）水库建设设计标准不严格
现阶段，我国很多早期建设的水库挡水坝都属于土石坝，施工材料简单，施工标准不高，有些规模较小的水库甚至无相应的设计标准。这样就使得这些水库的档水坝底位置、坝体边坡位置以及坝体宽度、顶部两侧宽度都存在一定的安全隐患。此外，在水库建设过程中，如果工作人员没有严格依据相应的施工标准施工，水坝所具备的抗渗透性能就将直接降低，进而引起水坝渗流与管涌。而如果长期处于应用中的防洪泄洪通道设计标准也不高，水坝边坡松散不牢固，在水流不断冲刷下，就会产生严重的风化现象。尤其是在不良天气影响下，水库内水位就将快速上涨，坝体在洪水巨大水压的冲击下就可能溃散，产生严重的溃坝事故，直接威胁水库下游人民群众的生命安全与财产安全。
（三）水库建设监督管理制度缺失
因为水库建设过程中，需要源源不断注入经费，一旦资金供应中断，就意味着水库建设停工。所以在整个建设过程中，相关部门与工作人员必须进行严格的施工监督管理，才能有效避免资金中断，确保水库建设效率与建设质量。
但是在现代水库建设实践中，一方面相关部门不太重视对水库施工状况的监督管理，很多水库在建设过程中，监管制度严重缺失，以致水库建设进程缓慢。 另一方面因为水库建设人员繁多，成分复杂，不好管理，且水库建设过程中涉及的专业与部门又较多。这就明显加大了监管部门的工作难度与工作强度，有些监管部门对此常常力不从心，监管职责履行不到位[2]。
（四）工程管理体制不健全
水库属于基本的惠民工程，为民服务，改善人民群众生活是水库建设的主要作用与根本目的。但是由于水库建设过程中参与的建设单位较多，所以不可避免地会出现一些权责纠纷，许多建设部门为了最大化争取本部门利益，不惜影响水库建设进程与建设质量，最终严重损害了人民群众的根本利益。
三、改进现代水库建设管理的有效对策
（一）做好水库建设前期的基础准备工作
在水库建设正式开始前，工作人员应该积极做好前期的基础准备工作。第一，选择有丰富勘探经验的专业人员认真对水库建设地点及周边进行全面细致的地质勘探与自然环境勘探。第二，通过公开招标的方式选择水库建设材料，在有效确保施工材料质量合格的基础上，最大化控制施工材料价格，减少水库建设的成本投入。第三，科学处理相关的施工图纸。在水库施工开始前，由相关专业人员依据水库建设要求仔细审查施工图纸，以确定水库工程设计是否科学合理，最大化避免因为设计不合理而引起的停工、返工问题[3]。
（二）改进水库建设标准与管理措施
第一，重新科学评测水库的防洪性能、泄洪性能和水库坝身的稳定性能、防渗透性能，同时再次审查水库建设的相关设计标准与规范制度。第二，对那些泄洪通道较为狭窄，坝身宽度不合格，深度不符合标准的水库再次制定标准，重新设计。在具体设计过程中，可通过套井、防渗墙、开挖回填以及灌浆、放缓边坡等多种方法有效强固水库坝体，增强坝身的稳定性能，最大化防止坝身出现沉陷、开裂等不良问题。第三，对那些观测设施早已失效的水库，工作人员应该及时予以科学修复与重建。第四，对那些有可能威胁到上下游居民生命财产安全的水库设施，相关水利部门与政府机构更应该重新设计，有效加固处理。第五，积极做好水利法规宣传工作，不断提高水库所在地区居民的水资源节约观念与水库保护意识。
（三）完善水库建设相关规章制度与管理体制
基于水库建设大多是重要的惠民工程，所以在水库建设过程中，相关部门应该不断完善水库建设的相关规章制度与管理体制，以此有效约束各建设单位依规办事，提高水库建设的科学性、合理性与规范性，最大化避免权责不清、权责纠纷问题的出现，切实保障人民群众的根本利益。一方面，工作人员需要制定严格的施工材料检测标准，科学检测水库建设过程中的相关施工材料，最大化防止水库建设过程中偷工减料现象的出现。另一方面，工作人员要明确各施工主体的分工，通过制定合理的绩效奖惩制度，充分调动广大建设人员的工作积极性，引导各部门施工人员在规定期限内保质保量地完成自身的施工任务[4]。
（四）采用先进的施工设备与施工技术
现代水库建设的内容非常复杂，施工要求也不断提高，这都无形中增加了水库建设的难度。这就要求水利管理部门相关工作人员一方面严格审查水库建设单位的施工资质，确保这些建设单位具备相应的水库工程承建能力，从根本上确保水库工程的建设质量。另一方面，水利管理部门要积极鼓励各施工单位采用先进的施工设备与施工技术，不断提高水库建设的自动化与机械化水平，这样现代水库建设过程中的部分难题也就迎刃而解了。此外，在水库建设管理方面，水库管理部门及各施工单位也应该积极利用先进的信息技术、大数据技术对水库建设工程进行有效的信息化动态管理与监管，以全面实时监控水库建设状况，及时发现与有效解决潜在的安全隐患。
结语
综上所述，水库建设本身是一项工作量浩大，建设周期较长的严峻任务，所以非常容易出现建设勘探不到位，水库建设设计标准不严格等问题。这就要求相关建设与管理人员不断加强水库建设管理，通过做好水库建设前期的基础准备工作，改进水库建设标准与管理措施等方式，切实提升水库建设管理质量，充分实现水库水电、灌溉、供水等各项利国利民功能。
参考文献：
[1]雷军.现代水库建设管理中存在的问题与对策研究[J].科技风,2019,(29):115.
[2]薛艳,陈晓江.现代水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].南方农业,2017,11(8):115,117.
[3]汪孟春.响洪甸水库管理现代化建设初探[J].治淮,2018,(8):26-28.
[4]尚鹏.岗南水库工程管理现代化建设探析[J].河北水利,2018,(2):39.