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摘要：进出口商品检验鉴定机构是在外贸交易背下逐渐发展起来的，其在国际贸易中发挥着十分重要的作用。另外，进出口商品检验鉴定机构在国际贸易中也肩负着质量监管责任，所以说，需要对进出口商品检验鉴定机构能力进行综合评价。
关键词：国际贸易；进出口商品；检验鉴定；能力评价；分析
在我国加入到WTO之后，随之开放了检验鉴定市场，允许符合条件机构进行商业性进出口商品检验鉴定。早在2004年国家质检总局和商务部以及工商部就发布了《进出口商品检验鉴定机构管理办法》（第58号令），下面简称为“58号令”，其对进出口商品检验鉴定机构的市场准入与监督管理提出了全新的要求，另外，要求出入境检验机构也需要已发强化对进出口商品检验鉴定的市场监管，然后在此基础上对进出口商品检验机构技术条件与实际能力进行综合评估与判定，以此来促进进出口商品检验市场的健康发展。
一、58号令的解读
首先为58号令的实施目的，其主要就是对进出口商品检验鉴定机构进行全面管理，保障进出口商品检验鉴定市场秩序，同时确保进出口贸易的合法权益，
全面促进对外贸易的可持续发展；其次为58号令规定出入境检验检疫机构的工作职能，主要就是对我国境内从事进出口商品检验机构的从业许可管理和监督管理；最后为58号令的适用对象。根据我国相关法律体系和本办法规定来讲，经过国家质量监督检验建议总局许可，接受对外贸易关系人或国内外检验机构以及其他相关部门的委托来办理进出口商品检验鉴定业务。包含了中资进出口商品检验鉴定机构和中外合资、中外合作等进出口商品检验鉴定机构。
检验的主要就是对某物质的特质、特征以及组成等进行试验，然后根据相关标准来检验被试验品的优良程度。而鉴定主要就是指具有较强能力和资质的人员或机构受机构委托，之后依照数据和和分析论证对事物提供客观且具有权威性的技术指导意见，这种意见属于委托方处理矛盾纠纷的主要依据。所以说，从本质角度分析，检验与鉴定是两种概念，这就决定了检验机构与鉴定机构进行技术能力评估时的方式会有所不同。
二、国内外对进出口商品检验鉴定机构的能力认可方式
（一）检验机构的能力认可方式
在对进出口商品检验机构进行技术条件与实际检测能力评价的过程中，其主要是从本质角度来对机构进行任认可。认可即为由认可机构来对认真机构与检查机构以及实验室等方面来对认证活动人员能力和执业资格进行评定活动，认可机构是国家授权的机构，国务院认证认可监督管理部门确定的认可机构可以独立开展认可活动。
针对于实验室认可来讲，认可机构需要对实验室有能力进行申请认可项目的检测给予确认，我们所认为实验室的认可目的即为在定误差或不确定范围内统检测结果。为实现这一目标，实验室认可活动可以运用以下两种方式：首先是实验室检测工作借助管理生产的模式来进行管理，将生产过程中的质量管理理念渗透到实验室管理中，这样的方式可以有效解决同各单位检测结果出现重复性；其次是从训量学角度分析，其需要考核检测过程中每个环节是否满足了相关要求，核心要点即为满足溯源性要求，然后在此基础上给出不确定度。
实验室认可的作用主要为以下几点：其一为表明实验室已经具备了国际认可准则下的检验与校准能力；其二能够强化实验室的市场竞争能力，在取得客户信任方面有着一定的优势；其三能够消除非关税贸易技术堡垒；其四可以保障实验室的技术能力。另外，针对于实验室认可原则来讲，即为自愿申请原则和非歧视原则以及国家认可原则等等。
国际认可活动发展为下述内容：早在1970年，澳大利亚成立了首个国家实验室认可体系；在70年代欧洲设置了区域性认可合作组织；在90年代欧洲与亚太地区形成了认可组织（EA，APLAC）；在96年国际实验室认可了合作组织（ILAC）。
针对于我国认可活动发展来讲，其发展即为：在1994年开始筹备了认可委；在1999年9月到10月诸多国家依照ISO/IEC导则58对中国国家实验室认可委进行检查，有新西兰、美国以及新加坡等国；在1999年12月份我国在新德里加入了APLAC；在2000年在美国华盛顿加入了ILAC。
（二）鉴定机构的能力认证与资质认定方式
我国进出口商品检验鉴定机构的能力评价方式运用认可方式属于自愿申请的能力认可活动。借助实验室国家认可的检测技术机构来证明其符合国际通行校准与检测实验室能力的要求。
首先为资质认定计量认证证书。即为对社会出示有证明作用的数据与结果，而这一数据和结果是由实验室颁发的，所使用的标志为CMA。
其次为资质认定审查认可证书。即为对社会出示具有证明作用的数据与结果是由检查机构所颁发的，使用的标志也是CMA。
最后为资质认定授权证书。即为出示国家认监委授权的国家产品质量监督中心与省级质量技术监督部门授权的产品质量监督检查证书，可使用CAL标志。
另外，进出口商品检验鉴定机构可以自愿提出CNAS认可申请，获得认可的实验室就可以使用这一认可标志。针对于进出口商品鉴定业务来讲，主要有进出口商品数量和重量鉴定、商品残损与进出口商品装运技术条件的鉴定等等。
三、进出口商品检验鉴定机构能力评价方式分析
其一针对于进出口商品检验鉴定机构技术能力评价来讲，需要以核查为主、以验证为辅。对检验机构的技术能力评价可以运用试验室认可方式，这是自愿性的，然后在此基础上签署相关协议。另外，还可以运用资质认定的方式，这种方式是强制性的，其有法律法规的支持和帮助；其二国家质量监督检验检疫总局所颁布《关于公布获得进出口商品检验鉴定业务许可的检验鉴定机构的公告》需要将机构能力进行细致划分，或者公开便捷的机构能力查询方式，这样有利于社会进行监督；其三需要构建检验鉴定机构监督管理信息通报制度体系。对外公布一些实际监督情况和各项违法行为，可以设置举报电话或者投诉邮箱。一旦发现非法检验鉴定机构开展业务，都可以向检验检疫机构举报，而机构需要对举报人信息进行保密；其四《进出口商品检验鉴定机构许可工作程序》需要细致化设立，以此来明确机构能力评价依据。
结束语
结合全文，上文简要阐述了进出口商品检验鉴定机构能力评价方式，同时在解读58号令的基础上还进一步分析了国内外进出口商品检验鉴定机构的能力评价方式。在这一背景下，我国需要根据实际情况来完善和健全进出口商品检验鉴定机构能力评价模式，这对于实际工作的开展有着极大的指导意义。
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