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基于海绵城市理念的城市规划方法探究彭招斌

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：彭招斌

[导读] 摘要：海绵城市指的是在城市规划建设中应用雨水设备系统，吸收并存储大量雨水，对雨水进行净化处理，进而解决调洪蓄水的问题，缓解水资源紧缺。

        广东省深圳市龙岗区城市更新和土地整备局广东深圳 518100
        摘要：海绵城市指的是在城市规划建设中应用雨水设备系统，吸收并存储大量雨水，对雨水进行净化处理，进而解决调洪蓄水的问题，缓解水资源紧缺。对此，本文通过分析我国城市规划设计中存在的主要问题，及其与城市排水防涝、雨水径流污染、水资源短缺等突出城市水环境问题的内在联系。从城市用地控制、各层级规划衔接等角度出发，提出了从城市建设源头解决城市水环境问题的规划思路。进而将海绵城市建设内容纳入城市规划的各个阶段，以期为我国海绵城市的建设提供可借鉴的规划设计方法。
        关键词：海绵城市；城市规划；雨水控制利用；城市用地
        引言
        社会经济的发展促使城市的重要性日益凸显，在刺激经济发展的同时，自然环境也遭到了一定程度的破坏。城市发展与生态环境之间的矛盾在城市内涝与缺水现象中体现得相当明显。内涝频发对城市居民的生命和财产安全造成了极大的威胁，不利于城市的可持续发展。而且全国很多城市面临着严重的缺水问题，这是因为在城市经济发展的过程中忽视了环境承载力，打破了生态平衡，最终导致了生态型的内涝与缺水问题。将绿色、生态和低碳理念引入绿色生态城区总体规划当中有助于从宏观层面推动生态城区建设，所以海绵城市成为热点，它能减轻城市开发过程中对水环境造成的负面影响，实现绿色生态城区节水与水资源合理利用的目标，是创设良好生态水环境的最佳方式。基于此，在设计绿色生态城区规划时应重点关注水资源优化配置和水环境的保护完善，将海绵城市纳入总体规划和实践过程当中。
        1 海绵城市的内涵
        为实现城市经济与环境资源协调发展，2014年住房与城乡建设部出台的《海绵城市建设技术指南》中明确指出海绵城市的建设原则，即构建低影响开发的雨水系统。在国家建设海绵城市的政策引导之下，综合运用生态、景观和城市规划等多方面的功能，致力于构建安全稳定并且充满活力的海绵格局，融入服务城市的活动当中，并以此引导城市的发展。要求着力发挥道路、绿地以及水系对雨水的吸纳作用，利用自然的力量排水，通过控制雨水径流，实现自然积存、渗透和净化的目的。海绵城市的建设有利于减轻城市的排水负担，提高市政排水设施抵抗暴雨灾害的凝立，补充地下水、涵养泉水，完善城市地表生态水系环境。
        2 基于海绵城市的现代化城市规划途径
        2.1 保护和修复天然海绵体
        首先是保护好现有的天然海绵体，例如城市周边的湖泊、森林、湿地草原等生态资源，这些天然的海绵体有着净化污水、调节河水流量等作用这些资源的保护和修复对于建设海绵城市意义重大。而保护和修复天然海绵体的具体措施有：（1）划定限建区和禁建区，通过法制等强制手段划分蓝线和绿线，让这些天然海绵体保持良好的调洪能力以及海绵吞吐能力；（2）修复自然生态，通过淤泥疏浚、生态砌岸，水植物培育等来修复绿色生态系统；（3）生态走廊的构建，结合斑块-廊道•基质理论，建设有利于海绵城市发展的生态走廊例如河流、水渠和植物等，并通过生态走廊来加强多个生态斑块之间的联系，形成系统性的生态海绵体另一方面也使得生态环境形成必须的网络和通道，方便雨水的搜集和利用。
        2.2 人工改造建设生态海绵体
        如果城市缺乏天然海绵体，那么就可以人工建设和改造。国务院曾就城市基础建设给出了具体的指导意见。意见中明确提出了建城市下沉式绿地和城市湿地公园，能有效的改善城市的净化生态、补充地下水、蓄洪排涝、汇聚雨水的功能。建设城市海绵体的方法有很多：（1）建设人工园林绿地，人工园林和绿地也有着较好的削污、排污作用，在城市内建设人工园林也能较好的提升城市对雨水的海绵蓄积作用，提高对洪水的弹性应变能力；（2）构建和改造城市水系。

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例如武汉市近几年的“大东湖”和“六湖连通”工程，是大型的水网生态建设和改造工程，形成了良好的“襟江带湖”的生态体系，充分发挥的现有自然水体的调节功能；（3）改变传统的工业和城市居民区建设模式，转变传统的绿地布局形式，将集中绿地建设转变为小而散的下沉式绿地在保持建筑面积和投资成本不变的基础上，使城市绿地更好的实现降低外排雨水量、利用雨水资源、就地消纳雨水径流的效果；（4）改造城市园林绿地建设，通过LID改进设计，提高绿地生态效益，并通过下凹式和滞留塘等形式，让绿地景观资源和雨水收集设施相结合，有效提升绿地的透水面积。而搜集的雨水还能应用于园林的整体水循环。
        2.3 建设仿生人工海绵体
        除了上述两种途径外，人工建设海绵体还有着更有实践性和操作性的方式，那就是建设人工仿生海绵体。即通过现代化的技术手段和方法，来建设雨水的蓄水透水和回收等设施，形成一种类似于天然海绵体功能的人工仿生海绵体，同样有着重要的建设意义。这些人工仿生海绵体在干旱时释放净化后的雨水。而在洪涝时也能较好的搜集和储存雨水。常见的人工仿生海绵体建设途径有：（1）基于绿色建筑设计理念的仿生海绵体，主要在现代建筑中来建造，通过一系列的设备使得建筑内部的黑水和灰水分离，并对灰水进行二次利用，能显著降低建筑用水约30％。通过集水罐、绿色屋顶和透水屋顶等搜集的雨水，能够通过净化用作生活用水或者建筑景观用水等，实现节约用水的目的（2）在城市道路和广场等市政水循环系统中最大限度的实现雨水搜集。例如在广场上可以将地面设置为透水式的，让雨水尽可能的下渗而不是聚集造成洪涝，提高透水面积和透水能力。并在城市市政或大型停车场里试点建设再生水专用通道和设施，积极的推广水循环利用系统；（3）利用现代化技术，通过现代化的信息技术例如云计算、大数据等应用分析城市洪涝险情了解海绵城市建设中的不足，提高高新技术在其建设中的应用。
        3 海绵城市建设的政策建议
        （1）突出政府的主导作用，由于海绵城市建设涉及到多个部门，因此必须加强政府部门在其中的组织和引导作用，形成统筹协调的工作机制，加强合作；（2）做好审批环节的监督，从根本上加强海绵城市建设的质量监控；（3）健全投入机制，海绵城市建设有很强的社会性、公益性和服务性，其建设和运营方式和传统市政规划有一定差异，必须重视投入机制的改革倡导社会资本的参与合作，加强投资建设的合理性；（4）实行奖励机制，要想提高海绵城市建设的社会效益就必须建立奖励机制鼓励社会各界的参与，通过奖励机制推动城市建设项目在海绵城市建设领域的积极性，并在奖励机制基础上大面积的宣传、示范和推广，鼓励全社会参与；（5）鼓励国际之间的合作，当前国际上已经有较为成功的海绵城市建设案例，我国海绵城市的建设可以积极的学习和借鉴国外现有的成功经验。
        结束语
        如今，人们对于城市环境的要求越来越高，在城市规划建设中，应积极融入海绵城市理念，发挥建筑、道路和绿地对雨水的吸纳作用，控制地表水梁，实现自然渗透和净化的目标。但是海绵城市在我国的整体发展还处于起步探索阶段，其规划方法、建设要点和管理措施都需要完善。海绵城市的发展重在对于城市降水、土壤状况、水污染状况等信息的掌控，因技术等方面目前还比较欠缺，所以迫切需要开展有关的研究以支撑海绵城市的建设，而且由于海绵城市建设的源头主要几种集中于城市地块和道路内部，城市总体规划的方法与表达就显得非常重要。
        参考文献：
        [1]基于海绵城市理念的城市规划研究[J]. 刘芳. 科技创新导报. 2019（26）
        [2]浅谈海绵城市理念下市政道路给排水设计中的应用[J]. 陈鹏. 现代物业（中旬刊）. 2019（09）
        [3]基于海绵城市理念的城市规划方法探讨[J]. 杨建兵. 城市建设理论研究（电子版）. 2019（21）
        [4]海绵城市理念在道路绿化工程中的应用[J]. 周伟科. 中国高新科技. 2019（23）
        [5]基于海绵城市理念的硬质堤岸改造设计[J]. 程鑫，王鑫. 工程技术研究. 2019（24）
        [6]基于海绵城市理念的城市规划设计探究[J]. 刘斌秋. 中国标准化. 2019（24）
        [7]海绵城市理念在城市规划中的应用分析[J]. 丛芳. 智能城市. 2020（03）