柳州市城乡规划设计研究院有限公司 广西柳州 545000
摘要：本文首先介绍了城乡规划的基本内容，分析了新形势下城乡规划中的空间发展问题，并结合相关实践经验，分别从注重空间结构优化等多个角度与方面，提出了城乡规划应对空间发展问题的有效策略，阐述了个人对此的几点浅见。
关键词：城乡规划；空间发展；现状问题；方法对策
引言
随着经济社会的持续快速发展，城乡规划迎来了前所未有的重大发展机遇，是城乡发展空间问题面临着更多的不确定性因素。当前形势下，如何采取有效方法与措施，切实优化城乡规划效果，促进空间发展的协同性，备受业内关注。
1、城乡规划简述
城乡规划是一项系统性、专业性技术工作，需要从宏观角度统筹部署城乡未来发展方向，为城乡实现高质高效发展提供科学总体规划与布局，实现城乡发展各项资源要素的合理优化配置。长期以来，国家相关部门高度重视城乡规划在空间发展中的重要性，在规划标准规范建设、方法过程优化、规划效果评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为顺利有序推进城乡规划，促进城乡发展空间合理利用等提供了基本遵循与方向引导，在城乡规划领域取得了令人瞩目的现实成就，积累了丰富而宝贵的实践经验，为新时期有序推进城乡一体化建设注入了强大动力与活力。同时，广大规划专业机构也在优化城乡规划步骤，强化城乡规划质量等方面进行了大量卓有成效的研究与探索，成效显著，为优化城乡发展协同性，缩小城乡发展差距奠定了坚实基础[1]。尽管如此，也要全面地看到，受主客观等多方面要素的影响，当前城乡规划应对发展空间实践中依旧存在诸多方面的短板与不足，不利于谋求城乡协同发展的可持续性，必须给予高度重视。上述背景下，深入探讨城乡规划应对空间发展问题，具有极为深刻的现实意义。
2、新形势下城乡规划中的空间发展问题探讨
2.1土地资源未能得到科学合理利用
土地资源是城乡规划的重要面向对象，是保障城乡协同发展的关键载体，提高对土地资源的利用率，是新时期优化城乡规划整体效果的核心要义。纵观当前城乡规划实际，普遍存在着漠视土地资源的科学合理利用，不尊重土地资源利用客观规律等共性问题，无法充分挖掘与彰显土地要素在城乡规划中的基础性作用。由于土地资源未能得到充分合理利用，一方面使得业态相对集中的区域土地资源紧张，另一方面发展相对滞后的区域则大量土地闲置，无法使城乡规划条件下的发展空间更具平衡性。
2.2城乡发展空间结构不完善
随着现代城乡一体化发展趋势的凸显，对城乡发展空间结构提出了更高要求，必须谋求城乡规划各项资源要素的科学布局，促进城乡发展空间结构的持续优化。实践表明，受传统经济发展方式的制约，在新形势下的城乡规划中，所有资源要素依旧存在向城市一侧倾斜的现象，城乡之间存在资源要素的彼此竞争，久而久之陷入恶性循环，诱发城乡两极化趋向，背离城乡规划应对空间发展的初衷，与经济社会未来发展要求不相适应。
2.3城乡规划空间发展方向不明确
城乡规划是支撑未来相当长一段时间的总体布局与引导，需要始终明确未来发展方向。从当前城乡规划空间发展现状来看，方向问题依旧是城乡规划空间发展的重要问题。通常情况下，城市地区在社会资源与环境资源等方面占据着显著优势地位，主动性较强，而部分发展相对落后区域则在资源要素方面捉襟见肘，在城乡规划空间发展方向不明确的背景下，容易陷入“先污染、后治理”的发展怪圈，加之短时期内频繁调整发展方向，难以形成一致步调。
3、城乡规划应对空间发展问题的有效策略探讨
3.1充分合理利用有限的土地资源
要高度重视土地资源在城乡规划空间发展中的重要价值，将对土地资源的充分合理利用纳入城乡规划体系之中，全面突出土地资源的关键性与基础性地位，提高城乡规划的科学性与规范性，为实现土地资源的集约化利用提供方向保障。要对土地利用现状进行合理划分，正确对待过度利用及低度利用土地资源问题，在相关法律法规与规范标准的约束下，确定不同类型地块的不用未来发展用途，为城乡经济发展中产业结构的优化调整营造良好环境（如图1所示）。要根据城乡发展的不同时期与不同阶段，对土地资源的利用状况进行专业化综合评价，对局部环境下的土地资源利用规划作出动态化修订与完善。
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图1 土地资源空间总体设计导向示意图
3.2注重城乡规划空间结构的优化
在当前经济社会发展节奏持续加快的背景下，城乡规划空间结构面临着极为严峻的挑战与考验，对各类资源要素的依赖性愈发突出，这为城乡规划应对空间发展提供了基础方向。要根据城乡经济发展实际，充分考量未来城乡规划时期内空间结构调整与完善的可能性、必要性与必然性，为高效利用城乡发展资源要素预留充足空间，降低对传统资源要素的依赖，逐渐引导向新型资源要素方向倾斜。要对城乡发展中的产业、人口、交通、建筑、环境等要素的不断变化，从城乡发展长远角度考虑，设定城乡规划空间结构的弹性系数。
3.3明确城乡规划空间发展方向，推进区域性城乡协调发展
要将可持续发展理念融入城乡规划空间发展全过程，在城乡规划技术规范的明确限定范围内，从宏观角度明确城乡规划空间的未来发展方向，将城乡规划与发展的短期目标与长期目标结合起来，将单一化资源要素与多元化资源要素结合起来，协调推进区域性城乡协调发展。要建立健全城乡规划应对空间发展的目标制度体系，为城乡规划相关行为与活动的顺利有序实施提供制度性依据与保障，以制度化与机制化的方式将城乡规划应对空间发展的目标任务、职责权限、保障措施等固定下来，实施城乡总体发展的闭环管理，引导城乡未来某段时间内进入良性循环。
3.4引进现代信息化技术，提高城乡规划信息化水平
现代科学技术的快速发展，为城乡规划应对空间发展提供了更为丰富的技术手段，使技术人员在规划工具与方法选择方面具备了更为广阔的空间，使得传统模式下难以完成的城乡规划任务具备了更大的可行性。要通过引进现代信息化技术，搭建基于计算机技术、网络技术、通讯技术的城乡规划信息化管理平台，依托于高效稳定的软硬件设备，构建城乡规划的立体化数字模型，将复杂抽象的技术参数、系数指标、功能区划分等直观形象地展现出来，实现可视化的城乡规划全过程。
4、结束语
综上所述，受规划方法、发展理念等方面要素的影响，当前城乡规划实践中依旧存在诸多方面的薄弱环节与不足之处，有关人员应该从城乡统筹发展的客观实际需求出发，遵循城乡规划基本规律，创新规划方法方式，提高城乡发展质量。
参考文献：
[1]张通达，李光兴.浅谈新时期城乡规划应对空间发展问题的对策与路径[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（32）：115.