须莹
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摘要：工程造价控制对管理建筑工程项目投资十分重要，而建筑工程招投标阶段的造价更是工程项目管理的重点。招投标阶段的造价控制有助于保证施工单位的经济利益，为此，要加强对招投标阶段的造价控制，严格按照规范展开工作。本文将以招投标阶段为主要对象，对这一阶段的造价控制工作中实际存在的问题进行简要分析，并提出一些改进的建议。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
引言
在竞争越来越激励的建筑行业环境下，要想提升自身的核心竞争力，更多建筑企业将招投标视为一种重要竞争渠道。建筑企业通过参与投标获得更多的项目建设权利，以此不断积淀提升企业的造价管理水平。而实际情况中，部分建筑企业未能重视工程招投标中造价控制，没能合理利用和控制工程造价，极大影响了工程造价效果。对此，本文将着重就这方面的问题进行分析，以确保建筑企业做好招投标阶段的工程造价控制，最大化提升工程效益。
1建筑工程招投标中的造价控制影响因素
1.1计价模式的影响
当前，不少招标机构依然采用传统的招标计价模式，即依照工程用途、设计标准等参数，完成工程整体设计，由此进一步完成工程造价的设计，将设计结果纳入招标文件，参照设计方案进行比对和筛选。尽管这种计价模式能降低工程施工成本，但这种计价模式对工程承建单位、分包单位都提出较高的技术要求，由于工程承包商较多，各自的理解能力、专业素养水平存在很大差异，在此情况下会极大影响工程造价管理效果。此外，由于工程承包商造价核算的差异性，导致造价结构精确度较低，难以有效控制造价水平，部分施工单位为中标而故意报低价，也不利于后续工程造价的约束与控制。
1.2招标文件的编制问题
在建筑工程招投标工作中，招标文件是最具关键性的文件之一，其中包含招标人对投标人基本资质的要求，同时也对整个工程项目建设流程进行详细设计。目前招标文件编制过程易出现的问题主要包括以下几个方面：首先是对投标人的资格要求设置的不合理，不依据工程项目的实际特征和需求来设定资格审查的条件，对投标人或潜在投标人设置歧视性条款。这样做将导致潜在投标人数量减少，竞争性降低，不利于招标人获得更有利的中标价格。其次标底编制不合理，目前，不少建设单位选择第三方的代理机构来帮助其编制招标文件，这样做的好处是专业的招标代理机构所编制出的招标书往往在形制上规范完整，但其对项目的整体状况没有招标方了解全面，因此相较于招标单位自行编制招标文件来说第三方机构编制的招标书对项目建设的许多要求都比较模糊，难以对计价和计量提出具体的要求，导致标底不合理会对投标方的报价产生很大影响，增加了中标的难度，影响造价工作的开展。最后，合同中的条款设置不明确，招标文件中的合同条款是具有法律效力的，在中标后基本不能修改，因此一旦出现纰漏不仅会给双方带来法律上的风险，也会对造价控制产生不良影响，如：招标文件的合同条款中没有明确合同价款的结算方式，人工费、材料费的动态调整方式等问题不明确，为控制造价埋下了隐患。
1.3招标过程中，缺乏有效监督
招标的各种事项，需要建立行之有效的监督，无论是招标前还是中标后，都要完成有效的监督机制。监督成效的关键就是对于各项招标流程是否可以按照合同规定执行。没有建立监督机制，可能引发贪污腐败的问题，进而影响招标事项的开展，更可能引发采购物品的质量问题，对于工程项目来说，是不小的隐患，因此，必须落实有效的监督机制。
2工程造价在建筑工程招投标中的应用
2.1采取科学合理的招标控制价
当前，国内的建筑市场管理还不够规范，存在着很多围标和陪标问题，科学合理的设置招标控制价，可以防止出现投标方围标问题。如果招标控制价设置的较低，就难以确定最为优秀的施工企业，而价格设置的太高，就会存在围标和陪标问题。所以，需要结合建筑工程项目的实际情况，投标企业可能采用的施工方案，所需的材料、施工机具等资源因素，进行全面地分析，从而制定最为合理的招标控制价。还应该深入了解市场行情，保证确定的价格可以与市场一致，避免价格过低给建筑工程质量造成影响。需要做好工程量的复核工作，保证工程量清单的准确性，做好施工现场的勘察工作，了解需要采取的安全、环保和质量保证措施，通过市场行情来对工程造价进行控制，避免造价出现较大的偏差，给企业经济效益带来影响。
2.2通过规范市场行为以提高对招投标监督的水平
建筑工程招投标中，为促使工程造价获得有效的控制，市场行为能否获得有效的规范是非常必要的。在对市场行为进行规范的过程中，相关部门可通过制定招投标监督准则，并结合建筑工程市场的实际情况，对具体的规章制度进行制定，以从程序上，对市场行为进行规范，进而提升对建筑工程招投标的监督水平。与此同时，建筑行业协会应发挥重要的作用，通过建立信息平台，完善工程造价信息等，为招标控制价的编制提供一定的支持。
2.3完善工程评标机制
评标是招投标的最后一个环节，对于建筑工程造价控制来讲，也尤为重要。因此，评标工作应该由专业的从业人员来完成。评标人员必须具备较强的数据核算能力、工程项目分析能力及工程设计方案研究能力，以此确保实际评标工作的有效开展。与此同时，还需进一步构建完善的评标机制，为避免评标违规行为的发生，评标工作人员需要充分了解我国最新评标相关法律制度，并强化对工程设计图纸质量、工程造价核算质量方面的控制，针对工程投标方案存在的问题提出科学性、可行性建议，为优化工程造价控制结果提供保障。
2.4强化招标管理人员职业素养
招标事宜的管理，其实是对人的管理。作为招标相关人员，首先要明确岗位职责，切实落实好自身的义务和责任；其次，增强对于招标人员的培训制度和强度。通过真实案例，进行招标法规的业务培训和警示，警醒所有的招标人员，在日常工作中，严于律己，恪尽职守，提高自身的职业素养。另一方面，对于某些违反招标法规等方面内容的相关人士，不能得过且过，更不能大事化小，必须根据违规的具体事项，进行公开处理。对于违法犯罪现象，必须严惩不贷，有效杜绝招标人员的不正之风。招标管理人员的技能水平，对于招标事项的有效进行而言至关重要。强化招标人员的职业素养，不仅需要提高各类专业人员的专业水平，更加要提升招标人员的服务理念，确保招标的工作有效进行。
结语
在建筑工程各阶段中，招投标中工程造价控制是一项重要的内容。对招投标中的造价进行科学合理控制，其对于建筑企业有效进行成本管理和经济效益最大化均起到间接性的作用。因此，在招投标中，将工程造价应用其中，其是具有重要的作用的。然而，在这一阶段进行造价控制时，其面临招投标市场监督管理缺失、招投标管理制度尚不健全以及工程造价专业人才缺乏的问题，从而影响了建筑工程招投标中工程造价的应用。因此，为加大工程造价在建筑工程招投标中的应用，可通过规范市场行为以提高对招投标监督的水平，还可通过健全招投标管理制度以增强造价控制质量，也可通过壮大工程造价专业人才以提供人才保障。
参考文献
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