摘要：习近平总书记在党的十九大报告中强调“要加强基层党组织带头人队伍建设”，明确了新时代加强基层党组织带头人队伍建设的任务要求。国有企业以提升基层党组织组织力为目标，以抓好基层党支部书记这个最重要基本队伍为核心，探索构建新时代国有企业以明责、尽责、考责、问责“四责”为驱动的基层党支部书记队伍管理体系，筑牢“不忘初心、牢记使命”主题教育红色阵地，以高质量党建引领国有企业高质量发展。
一、加强基层党支部书记队伍建设的目的意义
习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党的思想旗帜，是国家政治生活和社会生活的根本指针，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。加强基层党支部书记队伍建设，锻造好新时代的“播种人”，确保新思想的“种子”在基层广大党员和群众中落地生根、开花结果，是凝聚奋进新时代伟大磅礴力量的具体行动和基础保障。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业要提升基层党建工作质量，实现党的建设走在前列，就要实现党支部书记队伍建设走在前列，持续深化基层党建“三基建设”，全面提升基层党组织组织力，打造更多更加坚强有力的战斗堡垒。
国有企业正处于向高质量发展转型的关键时期，部分基层党支部书记精神状态和素质能力与企业改革发展“不合拍”。必须要加强党支部书记队伍建设，促进基层党建工作与企业中心工作同频共振、深度融合，更好地服务企业生产经营、推动改革创新、维护和谐稳定，全面推动企业高质量发展。
二、加强基层党支部书记队伍建设的探索和实践
1.构建责任体系，规范制度流程，实现党支部书记“明责”
（1）构建责任体系，实现明责有法度。准确把握对新时代党支部书记的角色定位、职责定位、工作内容、工作方法、工作机制和工作要求，按照企业领导班子建设、党建工作、人才培养、宣传与思想政治工作、群团统战维稳等各个方面，全面系统梳理并制定党支部书记的工作责任制和“责任清单”。
（2）规范业务流程，推进工作有轨度。组织对支部党建业务流程进行分级梳理和规范，加大常用制度的流程化“转化”力度。注重与上级精神、专业要求实施“合规对接”，对支部党建业务流程开展专业审核，精简繁杂环节，整合业务流程，实现支部党建业务流程无重叠、无交叉、全覆盖。
（3）严格工作标准，提高质量有尺度。将支部涉及全部党群业务进行整合、合理分割成不同业务模块，按照不同业务模块制定工作标准和考核标准。按照不同模块的性质不同，合理确定一定时段内，需要达到的数量、质量、频次等量化条件标准。
2.注重选优配强，强化政治建设，促进党支部书记“尽责”
（1）带头讲政治，选优配强支部书记。贯彻“职业化、专业化、年轻化”理念，实现选优。按照党支部书记交叉任职、双向介入要求，将党支部书记岗位作为培养选拔干部重要台阶，着力打造一大批政治素质过硬、既懂党建又懂生产的年轻复合型人才充实到基层党务队伍。
（2）率先抓政治，突出支部政治建设。突出习近平新时代中国特色社会主义思想武装和实践，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领，引导党支部书记作示范、唱主角，把落实“三会一课”、组织生活会等制度内化为党员思想自觉行动自觉，落实好管党治党“最后一公里”责任。
（3）全力保落实，彰显支部政治优势。围绕安全生产重大工程、重点项目，做到重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、落实情况亲自督察。
党支部书记通过带头尽责，带动车间支部一班人各尽其责，发挥党建思想政治工作优势，突出精神上解忧、思想上解惑、行动上解锁。
3.实施达标考评，验证德能勤绩，加强党支部书记“考责”
（1）评估素质能力，促进“真学实用”。考评政治素质、职业道德和专业技能，主要是根据日常实际工作表现，采取定性评价与定量打分相结合的方式，考评党支部书记思想道德水平、政治表现、遵章守纪、廉洁自律、工作素质能力和业绩等。
（2）验证工作业绩，鞭策“苦干实干”。验证履职行为，主要是对履职、尽职方面的考核，体现岗位履职情况个体的差异性。验证履职效果，主要是对党支部书记工作绩效和结果方面的考核，突出对党支部书记履职效果的360度科学量化评定。
（3）强化结果应用，实现“奖优汰劣”。考评结果与名、利挂钩，党支部书记考评成绩优秀，是其本人及支部评优入门资格。考评结果与选、育挂钩，通过分析考评对象个体素质和能力短板，加强针对性培训指导。
4.坚持问题导向，压紧靠实责任，严肃党支部书记“问责”
（1）盯紧日常工作，时刻敲响警钟。针对日常检查、抽查和履职达标考评发现的管党治党突出问题，形成对相关责任党支部及党支部书记通报批评机制。发生安全生产问题及事故的基层车间，实行对车间党支部书记和行政管理领导同考核、同责问。
（2）瞄准巡视巡察，长期抓好整治。实施公司基层党支部内部巡察全覆盖，针对查找出的“三会一课”执行不严格、入党积极分子培养考察程序不规范等共性问题，经常性开展自查整改及巡视巡察“回头看”，确保警钟长鸣。
（3）聚焦年度评比，末位定向问责。在年度综合考评中，支部党建工作绩效成绩纳入车间总体绩效成绩，直接影响车间整体业绩，对排名末位车间支委班子和支部书记进行通报批评、“揭疤亮丑”。
三、加强基层党支部书记队伍建设取得的经验和深入思考
1.必须长借制度之力，从加油鼓劲到遮风挡雨。党支部书记作为基层党建组织者推动者，在党建管理的制度体系中要严管与厚爱结合、激励与约束并重，使基层党支部书记和广大党务工作者面对难题敢闯敢试、处理矛盾敢抓敢管、迎战风险敢作敢为。
2.必须善借全局之智，从单兵作战到集体冲锋。基层党支部支委班子成员和党员领导干部必须树牢党建“一盘棋”思想，督促落实党建主体责任和“一岗双责”责任，形成头雁引领、群雁高飞，齐抓共管提升基层党建工作质量的“雁阵效应”。
3.必须巧借接续之机，从老将出马到新兵挂帅。为防止基层党务人员新老交替出现断层，必须强化党支部书记队伍接续力量储备，着力培养既懂党建又懂生产的年轻复合型党务干部，接力扛起支部阵地建设的重任，确保党支部书记队伍的新鲜血液。
作者：
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