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摘要：工程审计是一项专业性很强的活动。随着经济的发展，工程项目的增多，工程审计的要求也越来越多，越来越严格。本文就工程审计常见问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，从而优化审核过程，提高结算效率。
关键词：工程审计；常见问题；对策；分析
1、工程审计存在的问题
随着企业的做大做强，新建、扩建、技改、检修等项目不断发展，就需要审计人员把好工程审计关，为企业节约建设资金，提高投资效益。工程审计直接关系到甲乙双方的经济利益,涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益，认真分析结算审核中发现的问题并提出相应的对策也就显得尤为重要。根据本人近几年的工作经验，不论是清单模式还是定额模式的工程，均存在以下几个方面的问题：
1.1工程量的问题
工程量是计算费用的基础，为了自身经济利益最大化，施工单位会想尽一切办法来加大工程量，主要有以下几种方式：
（1）大型工程中，经常由两个或以上的施工单位共同承建，涉及土建、设备、工艺、电气仪表、防腐保温等专业，这就存在混淆工程界限，重复计算的风险。
（2）虚假签证、盲目签证。因施工人员、监理人员和建设单位现场管理人员责任心不强，或受不当利益驱使，多签工程量，虚签材料和设备的规格、品牌、价格，以次充好等。
（3）现场实际施工与图纸设计要求不符。图纸作为重要的结算依据，其设计说明、设计要求均对现场工作提出了要求和约束，但并不是所有的要求都能够执行到位。例如：榆林炼油厂成品油库项目重，图纸设计说明要求钢结构涂抹防火涂料厚度是20mm，经现场实际测量厚度为12.5mm，此项审减64万元。
（4）虚报、多报、错算工程量。例如：永坪炼油厂50万吨/年催化装置烟气脱硫脱硝除尘技术改造项目中，报送静止设备的防腐保温工程为：保温棉600m³，保温铁皮6000㎡。经严格计算实际保温棉为98.9m³，保温铁皮449.98㎡，此项审减92万元。同此项目，钢结构报送工程量为247.25t, 经严格计算实际钢结构为168.69t，此项审减97万元。
1.2 结算审核人员水平参差不齐
一份完整的结算从预算到完成需要乙方造价人员、甲方造价人员、甲方审计人员等共同参与。在整个过程中，难免会遇到一些专业素质不高的人员，缺少工作经验，专业技能掌握不熟练，不能够很好的履行工作职责。甚至，个别人员计较自身的利益，有意少算漏算或者高估冒算。
1.3工程套项的问题
我的岗位是一名安装工程审计员，安装中一般执行的是陕西省安装消耗量定额，全国统一安装工程预算定额，石油化工行业检修工程预算定额，企业定额等。但随着施工工艺、种类，质量日新月异的发展，出现了一些新型材料和设备，尤其是炼化企业里一些特异设备的检修等，经常出现无定额可套的尴尬局面。这就需要参照相似定额，或者进行换算、记取系数等，没有统一标准。
1.4材料价格的问题
工程材料品种繁多，价格也千差万别。材质、工艺、技术要求、供需情况、产地、品牌、原材料价格等因素都会对材料价格有影响。即使同一项目，分批采购的材料价格也不尽相同。尤其是一些乙供材料因某些原因没有认价，给材料价的选取造成了一些困难。
1.5取费问题
人工、材料、机械是形成工程直接费的关键，也是计取其他费用的基础，对工程费用产生直接影响。争议点主要体现在：人工差价参不参与取费；计日工、机械参不参与取费；检修工作中安装与生产同时进行增费的认定记取；抢修费的认定记取；化工企业有害身体健康环境中施工降效增加费的认定记取；借套石油化工行业检修定额的子目取费等问题。
1.6合同问题：
由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，合同约定与招标文件不一致等原因，造成曲解合同条款，钻合同规定不严的空子。
2、针对这些问题的解决措施
2.1加强审核力度
严格控制工程审计过程，规范工程审核业务流程，以求真务实、认真负责的态度对待工作。工程量的核对是结算审核中最繁琐的环节，因其计算规则多、工作量大，也是最容易出现多算、重算、漏算的地方。工程审计人员必须严格审查图纸、签证、合同、招标文件，多跑施工现场，了解施工工艺和方法，实测实量，现场评估，对工程量的准确性进行详细核实，杜绝工程量不符的情况，杜绝有意高估冒算和重复计算。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上，熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，做到对整个工程的设计和施工有一个系统、全面、完整的认识，让虚报、掩盖、重复计算不攻自破。
2.2提高审计人员的专业素养和政治素质
工程结算是一项专业性很强又很繁琐的工作，这就要求审计人员不仅需要专业的知识和技能，更需要很强的责任心、自律性。审计人员要坚持公平、公正、合理、合法的原则，客观公正，廉洁自律，忠于职守，认真对待本职工作。还要加强自主学习，积极实践，提高业务能力，积累现场工作经验，较好地处理工作中遇到的问题，提高结算效率。
2.3 合理选用审核方法
工程审核方法较多，在工作中应结合实际情况选择最适宜的方法，以取得审核效率和审核质量的平衡。正常情况下建设单位为了严格把控工程造价，一般都会运用全面审核法。全面审核主要是指按照施工图纸的要求，根据定额和图纸的设计来进行计算，能够保证工程审计的全面性和完整性。而对于审核时间紧，工程量大的工程就要运用重点审核法。重点审核法是指抓住重点进行审核，适合时间紧、任务重、造价比较集中的工程。若同一地区建安工程在结构、标准、用途等方面有可供参选的已建项目，并能挖掘工料机消耗与造价的规律性，那么采用对比审核法是适宜的。
2.4 控制材料价格
工程审计受材料价格影响很大，为保证审计结果的准确性，需提供完善的材料采购资料，材料质量文件，材料调差依据，采保费记取依据等。严格执行施工合同和采购合同，认价不规范的就低不就高，分批多次采购的取加权平均值，做到每项认价都有据可循，控制虚报价格和价格标识不清等情况。
2.5 规范工程套取费用标准
工程费用的记取必须按照国家相关规定、招标文件、工程合同等要求来进行。定额子目的套取要保证与实际施内容工相符合，若该项目无合适子目，则根据以前的结算经验，本着公平合理的原则，根据人材机消耗程度借鉴相关定额，协商乘以系数等。还可以参考企业定额，咨询定额站等。所有的取费都要约定明确，哪种情况取费，哪种情况计价差，哪种情况认定安装与生产同时进行增费、抢修费等一系列费用，哪种情况参与优惠等等，都要采用科学规范的格式约定清楚。
2.6规范合同管理，提高合同质量
签订合同必须严格遵守政府、企业的法令文件，以双方平等自愿、诚实守信为最基本原则。在建设单位签订合同过程中，应由专业技术人员或经济师对合同进行全面评估，审核合同条款当中的项目是否完善，对于不合理条款要及时纠正。在工程的建设当中，工程的造价存在着一定的风险，其中包括了人工费用变更，材料费用变更，机械费用变更等。合同的作用在很大程度上是控制各项材料、人工费用等价格的风险，将风险降到最低。工程合同一定要真实可靠，要把有关工程造价部分的条款做到最精准、最清楚，严禁出现模糊不清的词汇。
3、结语
做好工程审计工作，能直接节约建设资金，提高投资效益，规范投资行为，在严肃国家财经纪律、促进廉政建设等方面发挥积极的作用。针对文中提出的常见问题，我们一定要继续改进，不断完善，保证结算审核质量，提高工作效率，立足本职岗位为企业的发展贡献力量。
参考文献
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【2】聂江辉 谈建筑工程造价预结算审核问题【J】山西建筑，2016，42（9）：242-243.
【3】李旭，建设工程造价管理存在的问题及对策分析【J】信息化建设，2016（1）：345-384.