贵州省公共资源交易中心 贵州贵阳 550002
摘要：近年来，在国家相关部委的大力支持和政府的领导下，水利水电工程进入大投入、大建设、规模化快速发展阶段，水利水电建设工程管理中存在着管理水平不高以及管理难度大的问题，作为能源建设的重点工程，需要从多个方面采取措施改善工程管理问题。组建高质量的工程管理队伍，树立因地制宜管理理念，强化工程管理过程中的全民监督和全程监督等，对工程管理问题的改善都大有裨益。
关键词：水利水电；工程管理；问题；对策
1水利水电建设工程管理的必要性
1.1工程涉及范围广，管理难度大
水利水电工程建设并不是简单的建设一个水电站或者是建立一个拦河坝，其是一个系统性的工程，需要将水的势能转换为动能，然后再利用水能来发电，最后还需要通过输电线路将电力输送到需要它的地方。西电东送工程跨越了中国的东西方向，工程涉及范围十分广泛，这也使得水利水电建设工程的管理难度相对较大。在水利水电工程建设过程中，虽然不是所有的工程建设都像西电东送一样规模庞大，但是水电站通常布局在地势落差较大、水能资源比较丰富的山区，但是真正需要大量电力资源的是城市，这也使得水利水电建设工程覆盖较大的范围。在实际施工过程中，不仅覆盖的地域范围较广，其中涉及的工程技术难题也相对较多，不论是混凝土施工还是电气施工等，都需要统筹规划和管理。因此，水利水电建设工程需要有效的工程管理来协调，提升整个项目工程建设的质量和实效性。
1.2工程施工地地形复杂，施工风险系数高
水利水电建设工程通常需要在山区施工，在我国第一地势和第二地势之间的区域，山区施工地形复杂，地壳的稳定性不佳，可能出现地震等问题，也可能因为人为扰动导致地壳问题。例如在我国西南地区的水利水电建设工程，其面对着怒江周边险峻的地形、湍急的水流以及地震带威胁等，施工方案需要不断调整以减少对地层的扰动，施工措施和机械在施工现场的作业更是需要按照规范进行，否则将会增加施工危险。在其他水利水电建设工程当中也是一样的，如果不按照施工规范作业或者肆意破坏施工地的环境等，很容易引发水利水电建设工程施工安全问题。工程施工地区地形复杂，施工危险系数高增加了其工程管理的必要性。
2水利水电工程管理中存在的问题
2.1管理制度不完善
水利水电工程建设中，管理制度不完善的问题比较突出，尤其是小型水利水电工程建设中，项目法人由于履职不到位，工程建设管理过程中没有建立有序管理，责权不明确、划分不清晰，职能重叠、冲突，部门之间缺乏有效沟通的情况十分常见。另外，水利水电建设中，质量监督、工程监理十分必要，但是由于履职不到位都会影响水利水电建设工程管理质量。
2.2工程质量问题
水利水电工程建设中，工程质量问题是核心问题、根本问题，质量不过关，一切都无从谈起，所以，水利水电工程建设管理中，首要问题便是工程质量管理问题。但是，具体管理过程中，工程质量问题也是最常出现的问题。施工规划设计、材料、技术、设备、人员、环境等都是影响施工质量的因素，工程建设管理中，必须引起高度重视。
2.3工程安全问题
水利水电工程建设中，由于施工地形地貌条件复杂，施工中要使用到很多大型技术设备，特别是隧洞等地下施工，安全防护问题十分重要，若采取的安全防护措施不到位易发生安全事故，近年来应急管理部、水利部出台相关法规、标准，通过隐患排查和风险管控降低发生安全事故的风险。但是有的施工单位由于安全设备防护不到位、操作人员未进行安全生产教育培训、隐患排查、风险管控不足等问题依然较为普遍，影响着着水利水电工程建设安全。
2.4管理人员管理水平不高
如果管理人员在水利水电工程的管理过程中，不能严格遵循相关条例与规定，则会对水利水电工程的管理水平造成影响。除此之外，因为多方面的因素，诸如偷工减料的行为经常在施工过程中出现，不仅严重影响了水利水电工程的管理质量，也让工程的整体质量受到严重影响。同时还有部分管理人员缺乏积极的工作态度和较强的责任心，这些均会影响到工程管理水平。
3水利水电工程管理具体策略
3.1完善工程管理体系
为了水利水电工程管理有效进行，水利水电工程企业要根据施工实际情况来制定出一套完整的工程管理体系，对水利水电工程项目的施工质量以及安全做出明确的规定。对于工程项目可以进行阶段性的验收审核，在工程进行到不同阶段时要对项目进行审核，审查合格之后才能进行下一阶段的施工。完善的工程管理体系能够使水利水电工程项目管理有所依据，使管理行为规范化进行。另外，明确水利水电工程项目施工的法律法规，对工程施工质量的标准进行不断完善，为工程施工管理工作打下基础。
3.2加强质量管理
在项目施工过程中，项目管理部门应当严格落实责任，选用专业的项目管理人员，对施工质量进行监控。首先，合理选用工程建设材料，材料在进场之前应当做好检验和记录，施工人员要严格按照施工工艺进行施工。工程项目管理人员要做好各方的沟通，及时了解施工工艺的变化，树立精品意识，倘若施工人员出现操作失误，应及时督促其返工或停工。另外，施工单位要制定完善的施工流程，严格按照流程进行操作。
3.3加强施工安全管理
首先是加强成本投入，加强安全设施建设、安全防护设备采购；其次是做好预防措施，特别是从技术的角度加强防范；第三是提高施工的机械化水平，降低人员投入；第四是采用科技化、信息化手段加强现场安全管理，比如现场实时监控、人员、设备定位系统。第五是利用保险分散风险，通过购买商业保险，减少发生事故时的损失。
3.4强化管理人员以及施工人员的管理
企业要对管理人员以及施工人员进行岗位培训，使其明确各自的职责，提升人员整体素质；鼓励其参加国家认可的资格考试取证，企业应给与一定奖励；通过岗位轮换，增加工作经验增加其知识量，培养出专业的管理人员，以便能更好的进行工程管理工作。对施工现场的施工人员也要进行培训，提高技术水平以及知识水平，保障水利水电工程项目能够高效安全的进行。
3.5增强工程管理意识
在现代化水利水电工程中，工程管理意识的提高，不仅有利于保证水利水电工程的顺利完成，而且能够促进水利水电行业的可持续发展。在实际施工现场管理中，管理人员必须加强管理意识，认识到工程管理在工程项目中的重要性。工程单位不仅要完善水利水电工程管理制度，并且严格按照管理制度规范进行施工作业，不断提升每一位施工人员的管理意识，保证每一个施工工序能够安全作业。
结束语
综上所述，多样、复杂且综合是水利水电工程的显著特点，因此若要将水利水电工程管理好，就必须展开综合管理，做到多环节、多方面，真正提高管理人员的自身素质，进一步明确水利水电工程管理的目标。除此之外，还必须加强管理水利水电工程，以充分发挥出水利水电工程的效果，使管理效果达到最佳。
参考文献
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