核工业井巷建设集团有限公司 浙江 310000
摘要：农田水利工程施工企业通过采用各种施工技术、施工方法、施工工艺及与之相对应的管理方法，对施工建设成本进行科学合理的控制过程就是施工成本控制与管理，其目的是实现企业经济利益最大化。农田水利工程的质量直接影响着农业生产的成败，合格的农田水利工程有利于发展排水灌溉，改善农田水资源状况，实现农业高产稳产。基于此，本文主要对小型水利工程的项目管理与工程造价控制做论述。
关键词：小型水利工程；项目管理；工程造价；控制措施
引言
水利工程中的管理及控制要综合管理多种资源，例如人力、物力以及财力，要对以上资源做出科学组合，协助企业收获最佳的结果，达到企业经营的利润最大化目标。利用造价管理可以保证工程的建设质量合格，节省项目的原料及人力成本投入，是水利工程管理中的核心组成部分。然而，国内许多企业对水利工程的造价管理及控制态度冷漠，导致工程的实际造价管理质量较低。此外，工程的造价管理及控制还会遭受其它因素的制约及影响，比如经济状况、施工技艺以及国家法规与政策，以上多种因素都会影响工程造价管理及控制质量的提升。由于水利工程管理较为特殊，通常会遭到多类不确定因素的影响，国家政策的影响特别突出。所以，水利工程的实际造价管理及控制质量对水利工程发展及社会经济提升意义重大。
1小型水利工程的项目管理与工程造价控制的意义
对施工企业来说，成本控制与管理对企业的持久稳定发展有着极为重要的意义，因此必须加强农田水利工程的成本控制，提高企业经济效益，积累企业资本，增强企业市场竞争力，使其在激烈的市场竞争中能够脱颖而出，确保企业健康发展。与此同时，优化农田水利工程项目施工管理还能积极发挥企业管理作用，提升企业管理水平，从而推动农田水利工程建设快速发展，使其更好地服务于农业发展。
2水利工程造价管理过程中存在的问题
2.1初期决策缺乏依据
在初期决策前，需要组织人力开展全面、系统的论证活动，保证工程造价管理及控制工作做到科学、经济以及合理。一旦前期决策欠缺正确的理论支撑，就会波及后期的施工质量，导致预先拟定的造价管理及控制工作无法进行。水利工程较为特殊，需要综合考虑自然、施工技术、地理以及人文等多个条件，否则工程的造价管理工作就不能得到有效的落实。当前，国内的水利工程修建欠缺科学的理论依据，未对工程开展实地系统勘察，导致在后期落实施工任务时频繁碰壁。除此之外，某些工程无法在预定工期内完成修建任务，或是擅自降低质量标准，导致工程的实际投入不断膨胀，拖延施工进度。因此，在工程的初期决策时要以实地勘测结果为依据，促进工程修建健康、有序进行。
2.2造价管理力度不足
在实际施工时，经常有施工方案随意更改的现象出现，施工方案工程的总体规划及安排，如果发生更改，就会影响其余工作环节的正常施工。因为缺乏科学的造价管理及控制措施，项目设计方案中的不合理现象横生，导致施工方案需要多次修改。长此以往，不仅会影响工程预算及成本投资，还会可能导致工程延误。因为中国国内在该领域还没有完善的法案法规，多数水利工程建设单位还未制定符合自身实际的详细规定，导致工程合作方随意改动施工方案，给企业造成严重损失，有可能还会导致企业破产。造价管理及控制力度不单会制约工程修建质量，还可能拖延工程进度，是当今我国有关单位需要重点探讨与关注的问题。
3水利工程造价的控制措施分析
3.1水利工程项目设计阶段的造价控制
在工程项目发展阶段，设计是十分重要的环节，对工程项目造价的影响占据35%～75%。因此要注重工程项目设计阶段的造价控制。贯彻技术与经济相结合的原则，可以实现工程项目设计阶段的造价控制。工程项目的设计费用占比较小，但是其对工程项目造价控制有着较大的影响，所以不能忽视工程项目设计阶段的造价控制。为了实现工程造价管理，将工程项目费用进行预算，避免出现超出预算的现象。在设计阶段，工程造价人员要加强与设计人员的沟通与交流，为设计人员提供相应的支持服务，促使设计人员设计的工程项目施工图纸预算合理。工程项目造价人员要对设计概预算进行跟踪审查，制定预算金额，从而避免设计变更的发生。同时，还要结合实际的工程项目施工情况，制订造价降低方案，从而实现工程项目设计优化的目的。建筑工程项目在施工图纸设计时，需注重技术和经济相结合，确定工程项目的最佳设计方案，减少工程项目设计变更，有效控制工程造价。
3.2树立水利工程运行维护管理意识，提升管理效果
随着我国农业现代化的不断发展，农田水利工程在其中发挥的作用越来越大。要想在实际工作中发挥出水利工程的基本功能，那么一定要做好水利工程运行维护管理工作。为了确保小型农田水利工程运行管理工作的顺利进行，需要提升人们的运行维护管理意识，通过各种形式的教育培训和宣传工作提高群众认识，使其意识到小型农田水利工程运行维护管理工作的价值。水利工程运行维护管理工作和人民群众的经济利益存在一定关系，要充分激发人民群众参与水利工程运行管理工作的主动性，并且要定期开展培训教育工作，支持人们学习各种维护技术和手段，掌握更多知识，在实践中积累更多经验，不断提升运行维护管理意识，做好后续管理工作，使得小型农田水利工程的运行维护管理工作顺利进行，为人们创造更多经济效益。
3.3对水利工程造价进行严格审批
整个水利工程从最初开始的规划设计、具体施工项目的实施，一直到最后的工程验收都是必不可少的几个步骤。整个造价过程一定要对这几个步骤进行严格控制与审批，以避免相关的资金超出预算。对设计图纸人员、施工负责人进行严苛的要求，保证他们的专业能力与工作态度达到一定要求，同时加强两者沟通，以便在出现偏差问题时能及时解决。对审计工作人员的综合素养、专业能力、道德素质等方面进行培训，以便打造良好的审计工作团队。重点要让他们意识到一些计算的细节性问题，保证预结算的准确性与可靠性，同时利用奖惩制度提升审计人员的工作积极性与主动性。
结语
总之，工程造价管理及控制是水利工程修建活动有序开展的基础，同时又是提升工程建设质量的基础。因为国内相应的条例与法规缺乏完善，某些水利工程领域的企业毫无管理意识，导致工程造价管理及控制水平的低下，阻碍水利行业的健康发展。相关企业要立足工程实际，结合自身水平，综合考虑多种情况，建立起符合企业自身发展的制度及规范，有效提升企业潜在的发展力量，综合来说，我国有关企业要有效落实水利工程的造价管理及控制工作，科学把握水利行业往后的发展趋势，为我国水利行业的有序、健康发展添砖加瓦。
参考文献
[1]王珺翼,侯婧.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].山东工业技术,2017,(12).
[2]任百峰,费鹏.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].农业开发与装备,2017,(7).
[3]苏立国.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策及措施[J].中国科技投资,2017,(15).
[4]付建军.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策及措施[J].建筑知识,2017,(5).
[5]解国荣.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].珠江水运,2018(6).
[6]蒯忠伟.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].四川水泥,2019,(1).