深圳市东江水源工程管理处 广东深圳
摘要：安全生产管理是水利工程管理的重要工作，全面开展水利安全标准化建设，能有效遏制安全生产事故的发生，有效控制安全风险，消除事故隐患。水利安全生产标准化达标，是检验水利工程安全生产管理水平的有效手段，本文就深圳市东江水源工程管理处依据水利部水利安全生产标准化要求，开展水利安全标准化建设的工作进行介绍及总结，探讨水利安全生产标准化建设工作的经验。
关键词：安全生产；标准化达标；引水工程；水利安全生产标准化建设
Abstract: Safety production management is an important work of water conservancy project management. Comprehensively carrying out water conservancy safety standardization construction can effectively curb the occurrence of safety production accidents, effectively control safety risks and eliminate hidden dangers of accidents. Standardization of water conservancy safety production is an effective means to test the level of safety production management of water conservancy projects. This paper introduces and summarizes the work of standardization of water conservancy safety production carried out by Dongjiang water source project management division of ShenZhen, according to the requirements of standardization of water conservancy safety production of the Ministry of water resources, and discusses the experience of standardization of water conservancy safety production.
Keywords:safety in production; standardized standard; water diversion project; standardization construction of water conservancy safety production
1工程概况
东江水源工程是为长远解决深圳水源短缺问题，由深圳市政府投资建设的大型跨流域调水工程。工程自惠州市水口街道东江和马安镇西枝江分别取水，输水主干线全长106公里，经两级泵站提升，跨越惠州两区6个镇（街道）和深圳7区12个街道，在深圳经松子坑、西丽、铁岗、石岩四大水库调蓄后形成一个“长藤结瓜”、覆盖深圳全市的供水网络。东江水源工程设计水平年为2010年，供水保障率为97％，设计总供水量为7.2亿立方米/年，最大输水流量为30立方米/秒，供水水质达到国标GB3838－88饮用水源Ⅱ类以上标准。
工程(一期)投资37.28亿，1996年11月30日开工建设，2001年12月28日建成通水，主要建筑物有泵站、隧洞、箱涵、管道、渡槽、倒虹吸管以及沿线分水建筑物、检修闸、检查井等附属建筑物。
工程（二期）预算投资5.01亿元，2006年8月5日开工建设，2010年11月26日正式通水运行，主要建设任务包括改造东江取水口、新建东江泵站（二期）、新建永湖泵站（二期）、新铺7.68公里东江～西河潭输水管道等。
工程线路沿山脉自然走势布置，采用全线封闭结构输水，主要具有取水口选址理想水质优、供水成本低投资优、布局合理效益优、工程技术含量高、运行模式优等特点。自建成通水以来，工程总体运行良好，一直保持着连续安全运行，累计为深圳供水50多亿立方米，为保障深圳经济社会持续健康发展发挥了举足轻重的作用，取得了显著的经济社会效益，使深圳成功抵御干旱灾害，每年供水量直接或间接支撑了深圳市三分之一以上的生产总值。
2水利安全生产标准化建设前概况
2.1深圳市东江水源工程作为深圳市重要基础设施工程之一，安全运行是关键。东江水源工程管理处也一直将安全摆在首要位置，通过停水检修和日常维护两大方面，确保水源工程运行安全和供水安全。同时，从制度，落实，整改，完善全流程进行安全生产。
2.1.1生产制度的贯彻。东江水源工程管理处以贯彻执行ISO9001标准为契机，加强日常值班制度和巡线制度落实；泵站值班实行“五班三倒”制，24小时都有运行人员值守现场；定期检查生产安全制度落实情况，及时解决和整改生产中出现的各种问题。
2.1.2安全重点的落实。东江水源工程管理处着力抓好七个安全重点：一是落实日常维护和季度轮检，二是加强巡线巡查，三是抓好变电站维护，四是落实防汛应急预案，五是建立东江、西枝江取水口水质毒性在线监测系统，六是开展安全培训和演习，七是各基层管理所建立安防系统。
2.1.3工程隐患的整改。东江水源工程管理处加强日常维护，加大机电设备、水工建筑物、管线等的安全巡查力度，发现问题积极组织维修维护；抓好停水检修，将一年一度为期约1个月的检修贯穿全年工作日程，促使检修施工达到了“体检”、“治病”的目的；制定隐患整改实施方案，采取工程措施重点对水体裸露部分进行了安全覆盖。
2.1.4运行环境的完善。东江水源工程管理处加强员工安全培训，提高安全意识；加强水政执法工作，强化全线巡查管理；加强科研技改工作，积极开展技术咨询、课题研究和技术改造；加强信息化工作，工程各泵站计算机监控系统、网络通信系统及工业电视系统保持安全、稳定运行；实施围网工程，对工程沿线和松子坑水库一级水源保护区实行封闭式管理；注重抓好与东江流域管理局和惠州市供电局、水务局、航道局、水文站的沟通交流，全力搞好与沿线村镇村民的关系，为工程长治久安奠定坚实基础。
2.2东江水源工程管理处针对安全生产的管理已经具备有成熟的条件，但针对水利安全生产标准化建设的系统性和专业性还有待进一步提高。尤其是针对东江水源工程管理处管理过程中的制度规范，专业人员设置等方面均需进行调整规范，按照水利安全生产标准化评审相关要求进行设立。
3水利安全生产标准化建设重点
3.1组建安全生产标准化组织机构
2018年4月，全面开展水利安全生产标准化一级达标建设工作，编制了《东江水源工程管理处安全生产标准化建设方案》，明确了安全生产标准化的指导思想、工作依据、工作目标、组织机构及职责、工作安排、工作要求等内容。制定了安全生产标准化领导小组工作机制，建立了安全生产标准化领导小组组织机构，负责安全生产标准化推进实施过程中的重大事项决策、资源配置、建设实施进度、质量、风险等进行宏观把控、组建自评小组和达标定级验收工作等。
3.22018年4月筹备安全生产标准化体系建设基本思路，2018年6月正式启动安全生产标准化建设，建立安全生产标准化领导小组，配备安全生产管理人员。主要建设内容如：
3.2.1明确安全生产目标，落实安全生产主体责任；
3.2.2制修订安全管理体系文件，汇编安全生产管理制度；
3.2.3制定安全生产教育培训计划，落实教育培训；
3.2.4加强设施设备维护、保养和管理，规范作业行为；
3.2.5制定危险源辨识、隐患排查和风险分析标准，全范围开展安全风险分级及隐患排查治理；
3.2.6建立健全应急组织机构体系，开展应急能力评估；
3.2.7加强安全生产事故预防，规范事故报告、调查和处置程序；
3.2.8完善安全生产绩效考核，落实持续改进措施。
3.3水利安全生产标准化建设遇到问题
通过达标自评，在安全生产标准化管理方面主要存在以下几方面的问题：
3.3.1未按规定建立安全生产信息系统；
3.3.2水库大坝防浪墙、护坡有裂缝
3.3.3厂房有漏水
3.3.42018年停水检修方案内容不全，缺应急处置措施。
3.3.5沿线标语、标牌字迹模糊，设置不足。
3.3.6未设置职业危害公告栏。
3.3.7未按规定进行日常监测。
3.3.8安全警示标志设置不全。
3.3.9未设置安全风险公告栏和岗位告知卡。
4对深圳市东江水源工程管理处水利安全标准化建设中的一些见解
4.1首先，应正确认识创建安全标准化目的，只有认识到标准化的重要性和必要性，才能更好地开展标准化建设工作。同时，加强水利安全标准化的宣传，使全体员工能正确认识标准化建设的意义，提高开展创建工作的积极性和主动性。
4.2其次，以安全生产管理制度为抓手，开展标准化建设工作。每个单位的安全生产状况都存在差异，创建单位应根据自身的情况，制定出一套符合单位自身要求和评审要求的管理制度文件，并运用持续改进方式，对安全生产管理制度和记录文件进行不断优化、改进，使之更加贴合实际，加快推进单位的标准化运行建设工作。
4.3最后，做好自评工作，确保达标创建质量。标准化的自评工作是对创建工作的检验，也是对单位目前的安全生产状况的全面检查。在开展自评工作中，一定要本着实事求是的工作原则，仔细、全面对单位的安全生产管理工作进行全面摸查，结合日常检查遇到的问题，客观、公正地列出问题，并针对发现问题一一整改，有效提升单位的安全生产管理水平，实现水利安全生产标准化达标。
5总结
本文以深圳市东江水源工程管理处水利安全标准化建设工作为主体，结合水利安全生产标准化建设的要求，在水源工程的安全生产管理方面进行研究讨论，其中难免存在一定的局限性，需进一步研究和完善。