浅议城乡规划和土地规划管理的相关性 曹香

发表时间:2020/9/3   来源:《基层建设》2020年第11期   作者:曹香
[导读] 摘要:近年来,我国的城市化进程有了很大进展,城乡规划管理工作也越来越受到重视。
        嘉峪关市规划设计院  甘肃嘉峪关  735100
        摘要:近年来,我国的城市化进程有了很大进展,城乡规划管理工作也越来越受到重视。在城乡规划中,涉及土地的利用,土地资源比较短缺,需要对其有效利用,不能浪费土地资源,城乡规划与土地管理有密切的关系,在城乡规划中,要考虑到土地资源的利用,最好是两者共同的发展,既不能违背城乡规划的原则,也不能不符合土地管理的要求。因此,在城乡规划中,工作人员要相应的进行研究,合理的使用土地资源,使两者共同的发展。
        关键词:城乡规划;土地规划;问题;相关性;措施
        引言
        随着我国社会经济迅速发展,城乡间的差异越来越大,这一点受到了人们的广泛关注。所以,在土地规划管理和城乡规划工作中,要重视两者之间的关系,协调好各项工作,这样既能够使土地规划符合生态环境发展的要求,还更加科学、合理的利用土地。
        1城乡规划和土地规划管理的重要性
        土地是重要的自然资源,合理的规划和利用土地资源,才能在最大程度上发挥出土地资源的实际功效,有利于推进城乡的发展,有效减小对环境的破坏。我国土地资源短缺,在利用土地资源的时候必须要根据各地区的实际需求和需要来进行合理科学的分配计划,以免出现资源浪费的现象。在实际进行城乡建设的过程中,部分工程建设对于土地的污染不会太大,所以管理土地资源还可以实现土地资源的再利用。另外,城乡规划从单方面角度来看具有独立性,但是在实际规划实施的过程中又要与土地规划、地理环境等情况结合起来,保证规划能够落地实施。因此,在开始城市规划之前,有关设计人员必须要亲临现场进行勘察分析,才能合理评估和规划城乡,也能有效进行土地规划管理。
        2分析城乡规划和土地管理中的主要问题
        2.1土地使用存在差异
        由于地区的不同,在使用土地方面存在很大的差异,这不利于土地资源合理的利用,也不利于城乡规划的工作进行。经过很多调查发现,有的地区在城乡规划中,对土地规划不合理,使土地资源的使用率出现偏低的情况,还有城乡规划中,耕地管理中存在很多问题,严重的影响城乡的建设。面对土地资源使用不一致的局面,政府出台了相应的政策,希望可以缓解土地使用差异的局面,但是,由于土地面积较大,很多偏僻的地方没有积极的相应土地合理利用的方针,使土地使用仍然存在一定的差异性,这不利于土地的管理,也不利于土地资源的保护。
        2.2新时期的土地资源规划不完善
        当前的土地建设和经济发展过程中,优化土地资源规划仍然是促进经济发展的有效措施。在新的时期要积极的融合土地政策和资金补助优势,对自然资源进行合理的运用。国内耕地使用面积不足,山地、沙漠地区没有利用价值。城市化建设进程加快,农村出现无人耕种的问题。土地资源的使用和利用出现失衡,对于农业经济发展造成巨大障碍。新时期对城镇空间、农业空间、生态空间的优化布局,强调对土地资源的的保护和控制。
        2.3土地资源紧张
        城镇化进程逐步加快,导致城乡用地逐渐紧张。就目前发展现状而言,物价不断上涨,农民逐渐进入城市务工,农耕用地逐渐减少,一定程度上造成了土地资源浪费现象,使土地资源整体价值发挥受到制约,但城乡规划中对于土地资源的需求逐渐增加。由于可以利用的土地资源紧张,农耕土地利用率低,一定程度上造成了城乡规划与土地规划管理不平衡。


        3土地规划管理与城乡规划实施的关系协调
        3.1加强规划的力度,完善管理的制度
        土地规划需要进行设计的内容很多,细节很是繁杂,由于需要较长的执行时间,所以规划的效果体现出来还需要一段时间。相关设计人员在进行规划前,需要去实地进行具体的调查工作,以为后续的规划奠定基础,在调查的时候要全面的考虑到各种因素的影响,只有这样,才能确保规划措施的科学应用与准确性。在具体的规划中,工作人员一定要总结好各种相关经验,具体问题具体分析,为后期的规划工作做好准备。在规划工作的过程中,要及时发现存在的问题,依据实际变化的情况来确定合适的解决方案,通过此方式来确保调研数据能有一个较高的准确性,并同时为以后的施工工作做好准备。
        3.2优化两者的规划方案
        为了使城乡规划与土地规划共同发展,在规划工作中,要根据实际情况,制定可行的规划方案,对规划方案进行优化,加强两者之间的联系,减少其中的冲突。在规划中急需统筹城镇空间、农业空间、生态空间的关系,如进行国土空间规划时,应当充分的考虑当地的经济,与土地的使用与保护的要求,进行合理的土地规划,实现土地资源的有效利用,使有限的土地充分地发挥其价值,这样不仅可以使土地规划更加合理,提高土地利用率,还能有效地促进当地经济的发展。
        3.3实行统一管理,保持城乡规划与土地规划的有效性
        土地资源管理是城乡规划和土地规划管理的核心工作内容,为了进一步提高规划管理的有效性,需要立足城乡规划与土地规划管理在管理方式上的相关性,逐步推行统一管理,采取有效的规范措施,促使规划管理工作更加科学、有序,切实保证土地资源开发和利用的合理性。以嘉峪关市的城乡规划和土地规划管理工作为例,在进行土地资源规划之前,由设计人员深入实地进行考察,通过充分了解、详细调查需要规划的实际区域,掌握具体规划区域内的居民收入水平、教育水平、医疗条件等实际情况,充分考虑多种综合因素的影响作用,明确土地资源的实际使用需求,将各种不同的情况尽可能纳入到考虑范围内,制定科学的规划策略和合理的管理体系,保证规划措施能够准确落实,切实推动城乡共同发展,同时也能保证规划管理体系建设的规范性和有效性,对城乡规划与土地规划管理工作起到有力的约束作用。在有效推进规划工作的过程中,相关的工作人员可以不断积累各种规划经验,结合当前的实际发展情况和土地资源的使用情况,进行科学分析,同时建立相应的规划工作典型经验库,为后期规划工作的有效开展奠定扎实基础,也为进一步完善城乡规划、土地规划管理等工作起到指导作用。除此之外,在开展规划的过程中,一旦发现问题,可以根据当下的实际变化情况,参考调研过程中获取的有效信息,采取适应变化情况的有效办法,并做好相应记录。
        3.4城乡规划与土地资源管理协调发展的探索
        在分析城乡规划与土地规划管理间相关性的时候,还需要探索二者间的协调发展,以进一步促进和推动城乡规划与土地资源规划管理的发展。为协调和统一城乡规划与土地资源管理,国家已经通过机构改革,城乡规划和土地管理部门已经合并成立自然资源部门,在自然资源部领导下启动了新一轮的国土空间规划编制,这一重大举措将有力推动城乡规划和土地规划深度融合,彻底解决城乡规划与土地规划之间的矛盾问题。同时,在城乡规划建设区域内,需要将建设审批将国土空间规划作为基础,有效保护好生态环境和水资源,严格限制城镇规划区的划定,加强乡镇与农村土地规划权单位之间的沟通,只有这样,才可以使城乡规划与土地资源规划管理间的关系得到协调。
        结语
        综上所述,城乡规划的主要内容和新型土地规划资管理有着密切的联系。明确城乡规划和土地管理的重要性,为后续工作的开展提供理论支撑。结合城乡规划和土地管理过程中遇到的实际问题进行讨论,对于城乡规划和土地管理的相关性进行细致分析。搭建完善的土地使用标准,强化土地资源规划。促进城乡规划和土地管理的协调发展,进一步的提升工作人员的整体素养。
        参考文献:
        [1]张伟强.浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性[J].居舍,2019(3):171.
        [2]邹存刚,揣杰琦.浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性[J].民营科技,2018(11):194.
        [3]戴熠.城乡规划和土地规划管理的相关性分析[J].中国住宅设施,2017(2):44-45.
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