摘要：城乡规划建设与土地资源管理是密不可分的关系，城乡规划建设与土地资源管理直接影响着社会主义经济建设的发展，社会转型已经成为了当下经济社会改革的必然工作要求，经济布局多元化的特点十分明显，城市的形态也在政治、经济、文化等背景的影响之下需要不断发展和变化。在区域经济快速发展的过程中，城乡规划是基础性的工作，也是与政府部门决策息息相关的工作。城镇化建设水平的提升，也与土地规划工作密切相关，需要进行整体城镇发展中的资源布局、发展形态、人口结构等进行统筹的分析工作，从而将整体城镇规划的协调性不断提升。因此，城乡规划与土地资源管理工作是一个有机的工作整体，可以实现更为科学化、合理化的土地利用的工作，也减少资源浪费的现象。但是在实际的工作过程中，城乡规划和土地管理工作之间也存在着一定的问题，可能制约到整体城镇化的建设和发展，因此，需要进行关系的明确和更为深入的关系探讨的工作。
关键词：城乡规划建设；土地资源；管理
引言
近年来，随着社会经济的快速发展，人们生活水平的提高，对生活环境的要求逐渐增加。为了满足人们对生活环境质量的需求，城乡规划建设具有不可替代的作用，对城市居民的生活环境具有举足轻重的影响，土地资源是城乡规划建设的重要组成部分，在一定的程度上，对城乡规划与建设有巨大的影响。因此，在城乡规划建设中不仅要解决土地资源管理的诸多问题，还要高效利用现有的土地资源，协调好城乡规划建设与土地管理之间的关系，不断改善人们的生活环境，促进城乡一体化的快速发展。城乡规划建设与土地资源的开发利用是城镇化进程中不可缺少的两项工作，两者息息相关，相辅相成，科学合理的规划土地资源的利用是推进城乡规划建设的重要保障，只有加强对土地资源的管理水平，合理开发利用固有的土地资源，提高土地资源的利用率，确保城乡规划建设的持续稳定发展。
1基于城乡规划建设的土地资源管理存在的问题
1.1土地资源管理的规划和管控力度不足
长期以来，我国土地资源管理都存在有缺乏系统、合理的管控法律机制的问题。与此同时，在实施土地资源管理时，部分管理者对土地资源管理的规划缺乏科学合理的认识，没有结合时代发展的需求，积极的更新土地资源管理理念。比如说，实际的土地资源管理中，过分关注眼前利益、阶段性利益，而没有从可持续发展的角度思考如何有效的利用土地资源。此外，在实施土地资源管理时，部分管理者在进行资源规划时，没有集中分配和规划土地，这使得多种类型的土地资源混合在一起，影响了土地资源后期的合理分配。
1.2城乡规划体制不完善
在城乡统筹的背景下，为了促进城乡经济的共同发展，城乡规划建设是关键，其直接影响到土地资源的再开发利用和分配，影响城市居民的生活环境质量，同时与社会经济发展息息相关。但是我国目前在城乡规划建设过程中缺乏一定的系统性和计划性，城乡规划不能赶在发展的前头，不能预测发展的趋势，没有形成科学完善的城乡规划体制，规划与管理工作没有完善的相关制度支撑，从而使得城乡规划建设缺少相关理论基础的支持，存在对土地资源的不合理开发现象，浪费了大量的国土资源，影响到人们的生活水平和城乡环境质量。
2基于城乡规划建设的土地资源管理措施
2.1健全土地使用标准体系，做好土地储备工作
城市规划管理工作者应树立对于土地资源重要性的正确认识，明确我国土地资源的稀缺性与价值属性，在开展规划设计时密切结合当地实际情况与城乡发展战略，健全土地使用标准体系、编制土地资源分类原则、细化项目具体执行流程，在微观层面上协调处理好政府与市场关系，实现对城乡空间与土地资源的合理配置。例如，依据城市产业形态与资源优势进行土地使用情况的管理，针对以轻工业为主导的城市，可在轻工业厂房规划、产业园区建设等方面适当放宽土地审批政策；针对公园资源与绿地资源较为稀缺的城市，应在规划设计时严格控制好生态环境保护与土地资源开发间的关系，对于城市生态小区建设项目、大型城市生态项目等给予一定的政策倾斜；针对拥有丰富历史文物与古建筑资源的城市，在规划设计时应保障历史文化资源不受影响与破坏。通过完善土地使用标准体系的建设，能够有效保护人文资源，提升居民生活品质，实现城市环境健康发展。在此基础上，还应遵循因地制宜的原则进行城乡规划与土地管理，注重做好土地储备工作，结合区域空间布局、经济发展特点进行土地储备规划制度的精细化设计，保障政府严格基于法定程序与批准权限获取土地使用权，开发各类建设用地，实现空间合理布局，更好地发挥土地储备的优势效用，实现土地资源合理配置。
2.2规范土地征用程序
在土地征用的过程中，经常出现农民不满的问题，其原因就是在于开发商土地征用尾款和土地的实际价值之间存在着较大的差别，在农民心中存在着较大的差异性，也就导致了城乡规划和土地利用的相关工作受到了影响。针对于上述情况的出现，也就需要进行在土地征用的科学性、合理性方面进行提升，需要做好以下几个方面的工作：第一，应该在土地征用补偿机制方面进行完善和提升，在实际的工作中对于农民的损失等进行相应的分析，从而做好科学性的补偿。在实际的损失计算的过程中，直接损失、间接损失都需要进行充分的分析和考虑，在市场规律的基础上进行农民不满情绪的抚平。第二，土地征用需要采取市场化的管理体制，结合当下市场经济发展的相关规律进行分析，做好科学的土地征用的工作，保证其科学习性和合理性。第三，在土地征用的过程中，也需要进行农民生活和工作的切实指导，引导其认识到非农业行业发展的前景，做好多元化的经济发展工作，打造好农村发展的新形态。引导农村经济体制向非农业方面斤西瓜发展，促进农村发展新格局的实现。
2.3对土地管理制度进行完善
随着城乡规划建设的不断推进，不断完善土地管理制度越来越重要，健全的土地管理制度能确保土地资源的合理开发，进一步解决在城乡规划建设中存在的一系列土地管理问题。在确立土地管理制度时，需要对当地的地理环境、土地资源的分布情况和土地环境进行实地考察，相关工作人员对考察结果重点分析，因地制宜确定相应的管理制度，根据不同地区城乡规划建设的发展需要，不断完善土地管理制度，规范用地，同时对土地资源进行合理划分，尽可能地发挥土地的最大利用价值，减少各方面的利益冲突，从而减少土地资源的浪费，有助于提高土地资源的利用率，加快城镇化进程。
结束语
综上所述，我国社会经济的发展推动城乡规划建设的进程，在城乡规划建设中，土地资源是其重要组成部分，土地资源管理对城乡规划建设的影响举足轻重，土地管理水平不容小视，只有加强对土地资源合理开发利用，才能确保城乡规划建设的稳定发展，使城乡规划建设方案更加具有科学性和合理性。而要解决城乡规划中土地资源管理存在的主要问题，就需要明确土地使用的各项标准，结合当地的实际情况进行开发，提高现有土地资源的利用率，实现土地资源使用高效化，不断完善土地管理制度，严格按确立的制度执行土地资源的分配利用，才能促进城乡规划建设的发展和进步。
参考文献
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