摘要：审计工作不仅对工程项目竣工实施核算，还要对该项目有关施工、监督管理、勘察设计等机构实施延伸审计，侧重检查该项目工程招投标、工程质量、施工、监理单位相关财务收支、工程合同及工程造价、竣工结算等层面的合法性与真实性。并对工程项目审计流程采用审阅、检测、查询、核算、现场勘查等审计流程。
关键词：建筑工程；项目竣工；结算审核；存在问题；完善措施
1工程结算审计的主要内容
1.1工程量审核工作
计算工程量是结算审计工作中必不可少的步骤。工程量是结算审计工作开展的基础，只有科学正确计算出工程量，结算审计工作才能正常开展，并且，参与过结算审计工作的人都知道，工程量计算是繁琐且复杂的一项工作，它既很重要，也很让人头疼，在审计工作中最为耗时。结算工作的主要开展就是计算出工程量，它的准确与否也直接影响着工程结算审计工作。
1.2单价审核工作
在工程结算工作中还需要对单价进行相应的审核，也就是对投标报价综合单价过程中涉及的内容及特征进行一般性审核，并依据审核的结果判定综合单价的设置合理性。审核工程中所报单价费用的合理性，需要将相关材料审核工程中采用的数据与报备数据相比较，看两者是否一致，主要是对工程中所使用的主要材料与特殊性材料在工程开展过程中的实际消耗情况进行计算，并考虑材料的损耗率是否上升，还要考虑相应的人工和机械成本消耗。若工程的施工工期较长，材料费用这时所消耗的比较大，与最后审核时形成的费用比较差异较大，那么审核工作开展还需要确定是否依据工程合同的价格。
2工程项目竣工结算审计管理中现存的问题
2.1竣工结算资料不规范
确立竣工结算的编制根据、原则、模式、内容对完成竣工核算审计作用十分重要。一般状况下，施工部门先编制竣工结算，在由工程监理部门审核再报业主管理机构审核,最后由业主实施最终竣工核算审核。审核结果关系到工程实际造价,鉴于业主与施工部门的利益一定要高度重视，给后续竣工结算审计带来困惑。现实中有许多工程承包者因唯利是图，编制的竣工结算书内容严重缺少完整性，致使无法找到真实原始资料，无法完全核查编制内容，降低了工程造价结果的精准性。
2.2项目管理不当
建设项目质量、利润、管理水准三者成正比，但实际项目开发、施工和承包商管理水准良莠不齐。从承包商立场看施工部门因管理不当亏损是一个小问题，但施工质量是个严重问题。部门项目管理能力很低，严重超出项目预算，成本管控严重错误，建筑浪费严重超标，钢筋标号使用不当。另外，还有施工部门投标文件不严谨，合同签订不合规，施工部门通过漏洞把自身管理不当的成本转给业主，导致业主预算超支。材料价格差异调整也是极易出现状况的领域之一，工程项目从开工到竣工历时较长，市场经济瞬息万变，各种人工材料和机械费用随时会出现波动。
2.3定额偏高工程量虚报
对工程量的核算是项较复杂工作，不一样的造价人员结果均有一定差异，建设部门下意识认为施工机构会夸大工程范围而施工单位也深知其中道理，最后决算金额会在上报项目金额基础上打折。为此，就在工程量和金额上出现高报虚报现象，期盼最后结算金额还会有可观利润。
2.4审计环境恶劣
部分施工部门未认识到竣工结算审计重要性。通常持反对意见，对完成结算审计态度消极，从而使审计工作受阻。实际上，竣工结算审计可促进工程管理、提升工程质量与水准。此外，当前财务审计仍是项目审计的重要模式，纠正错误、事后监督、提出整改意见均是事后补救，成效性较弱。这极易使人促成错觉，以为审计工作是在寻找错误与证据，极易让被审计部门出现紧张气氛，让整个项目审计环境不佳，严重阻碍审计工作顺利实施。
3工程项目竣工结算审计的完善措施
3.1强化对施工单位报审结算资料的控制
3.1.1结算资料的收集和整理
应在施工过程中督促施工单位一边施工一边收集资料。如现场签证，发生问题现场及时处理，及时签证，及时收集；如竣工图、设计变更及工程技术方案等资料，安排专业的审核人员及时进行变更的计算及整理，使工程实际费用与工程结算相符，防止施工单位虚报物价。
3.1.2合同约定明确的竣工结算审计时间
竣工结算审计应在工程竣工验收合格，由施工单位提报完整结算资料后，才正式进入审核程序。以上措施可有效避免结算资料久催不齐，施工单位借口审计时间超期、推卸责任的被动局面。
3.2强化业务技能，严格造价计算的准确性、真实性
3.2.1充分掌握计量计价的相关规定
计算的精准度反映了工程成本计算的准确与否，加强造价人员对清单定额的深入学习，掌握现行计量规则；进行现场踏勘测量时，关注重复工程量问题，及时予以扣减，确保计算的准确性；熟悉施工中相关的工艺，准确分析，全面掌握清单定额工程量计量计价的相关规定。
3.2.2重视工程套用单价的审核
审核项目套用单价，要遵循科学性和权威性的原则。应充分重视：一是要结合工程的实际施工情况，综合考虑几种审核方式，充分分析，使资金的核算符合实际；二是暂估价的估算应按程序执行，须以有建设单位、施工单位几方书面签字确认的价格作为结算价格；三是严格审核补充定额，如人工、材料、机械的数量及单价，审查其合理性。
3.3强化对招投标工作及合同签订工作的审核、管理
3.3.1关注招标文件的编写环节
招标文件编写时，应充分考虑对招标结果有影响的各种因素，将实际工作中出现过的问题进行总结归纳，寻找解决措施，提前在招标文件中约定。招投标文件中应明确、细化对潜在投标人施工资质、施工业绩、项目组人员的要求；约定项目组主要成员更换的限制条款；约定中标、合同签定后发现挂靠、转包行为的处罚措施，如终止合同等内容。
3.3.2完善招投标文件审核机制
招投标文件及工程量清单、招标控制价的编制应反复审核，确保数据、内容、要求一致，相互印证；基建部门、审计部门、资产管理部门及所聘请工程造价公司均应参与对招标文件的审核，招标文件的技术条款应明确、细化，招标技术方案要充分考虑现场情况，尤其应关注招标文件合同条款部分，重要内容事先约定，避免中标后合同签订时发生争议。
3.3.3健全施工合同的审签制度
施工合同是工程造价的管理和控制的基础，是竣工结算的依据。施工合同应经过相关部门审核、审签后才能正式签订。合同内容在招标文件中合同条款约定基础上还应进一步明确合同范围、建设工期、结算方式、变更依据、违约责任、索赔约定等。
3.3.4合同履行的管理审查
施工单位入驻工地后，单位监察部门应对入场后施工单位、人员及时进行身份核实、资格审查，发现不符合招投标文件及合同要求或背离投标文件中方案、人员配备等投标承诺项目，则及时终止合同或予以相应处罚，以规避风险，减少损失，避免纠纷。
3.4完善竣工结算复核流程
现场工程量经几方现场确认后，造价公司可出具审核初稿，交建设单位复核，再建设单位复核基础上，造价人员与施工单位进行沟通，将建设单位及施工单位意见进行汇总，调整修改后再进行沟通。这样就会减小审核结果的差异，使其在较小的范围内波动，施工单位也容易接受。
4结束语
总而言之，为了保证工程竣工核算审计的精确性、合理性，一定要从工程签证、合同定价、市场实际价格等层面着手，深度研究存在问题，按照工程实际状况，深化调研，随时找到问题并处理问题。进而真正保证工程竣工结算审计工作顺利实施。
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