摘要：当前我国城市市政工程的规模不断的扩大和发展，这就使得其中给水工程的预算正比上升。因此，在这种发展背景下，如何在保证市政工程给水质量的前提下减少成本预算，实现市政工程管理的科学性和合理性至关重要。这就要求相关部门正视市政给水工程预算管理中存在的问题，并制定出科学合理的解决策略。
关键词：市政工程；给水工程；预算；施工控制
1导言
市政工程是当前我国城市发展中重要的组成部分，对于城市的发展水平产生着重要的影响，而给水工程是市政工程建设的关键环节，因此对于给水工程预算及施工控制成为市政工程建设中受到广泛重视的方面。基于此，本研究对市政给水工程预算管理中存在的问题以及相应的市政工程预算管理及施工控制的策略进行了相关的阐述，希望对于市政工程中的给水工程预算及施工控制的进一步发展有所裨益。
2市政给水工程预算管理中存在的问题
2.1工程施工过程与预算管理脱节
虽然目前我国市政工程的发展速度较快，但是其在给水工程预算方面还存在一些问题需要引起相关部门的重视，其中一个主要的问题就是工程施工过程与预算管理脱节。在市政工程的施工过程中，通常会出现一些在预算范围之外的消费，这是市政工程的复杂性所导致的必然现象，也是市政工程施工中增加施工成本的一个方面。但是，在市政工程的施工过程中，施工人员仅仅负责现场的质量和进度管理，而给水工程预算的相关工作人员仅仅是根据相关负责人递上来的数据清单来调整给水工程预算，这就使得工程施工过程与给水预算管理之间存在脱节，不能够有效的实现施工中资源的合理流动和分配。
2.2工程预算管理工作人员整体水平不一
从当前市政工程中给水工程预算管理的团队发展情况来看，整体工作人员的综合水平和素质参差不齐是一个比较严峻的问题。给水工程预算的相关工作人员要具备相当专业的管理知识，并且对于相关法律有一定程度的掌握，这样才能够在给水工程预算方面给出合理科学的方案，提高该方案的可行性。但是目前很多给水工程预算的工作人员对于综合知识的掌握能力不足，仅仅是在某一方面的知识上比较的擅长。其次，一些相关工作人员的综合素质不高，在工作中不严谨，使得给水工程的预算管理难以达到较好的效果。
2.3工程预算管理工作的动态性不足
当前，动态性不足也是给水工程预算管理工作中面临的重要问题。当前的市政工程中的给水工程的预算多采用静态管理的方式，但是从实际的工程操作过程来看，其在施工阶段变更设计的情况时有发生，如果此时给水工程的预算不能够进行相应的及时调整，就会使得给水工程的预算达不到相应的目的，失去了存在的价值。因此，如何根据施工过程中的变化的动态性来对给水工程的相应预算进行适时的调整至关重要。
3市政给水管道工程施工质量问题分析
3.1市政给水管道发生偏移
在市政给水管道施工过程中，管道偏移问题是较为常见的现象，这一问题会导致市政给水管理不能正常运行，甚至会导致漏水问题。管道偏移大多是由于施工人员的人为操作不当等因素造成的，由于一些施工技术人员的专业技能不足，或者对施工环境缺乏充分的考察和分析，导致其不能按照国家规范进行正规操作，导致管道偏移问题。
3.2市政给水管道渗水问题
市政给水管道渗水问题多是由于管道施工材料质量的不合格，其管理材质的性能并不符合工程质量的标准要求。另外，在市政给水管道工程施工过程中，一些施工技术人员专业技术不高，也会导致其无法及时发现管理质量问题，不能及时排查不符合施工质量最高标准的材料，从而埋下巨大的风险隐患。
3.3市政给水管道阀门井问题
在市政给水管道施工过程中，管道阀门井是关键性环节，直接关系到整体的给水管道的施工质量。这一问题很大程度上是由于最初的施工图纸设计的不合理，对于阀门井设计方面存在很大的严谨性不足问题，设计上的缺陷导致阀门井质量问题频发。
3.4市政给水管理施工监管不足
在市政给水管道施工过程中，施工监督力度也直接关系到施工质量，因此，我们必须规范市政给水管理施工监管制度建设，并积极推动监管措施的落实，着力提高施工质量。通常情况下我们在市政给水管理施工过程中，往往会由于监管意识的薄弱，制度的制约，导致一些有效的监督措施无法得到执行，其施工监督效力不显。
4工程预算全面管理的主要措施
正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。随着预算管理水平的长足发展，为有效地对工程预算、企业内部预算进行全面管理，针对工程中预算方面存在的一系列问题，采取了以下四种措施加以控制及解决：
4.1预算知识全面培训，提高全员预算管理水平
为提高全公司内部管理人员的预算管理水平，组织工程预算方面的专业培训。
在培训过程中对工程预算的编制，合同条款的理解，现行定额、图集的应用均做了专题培训，为公司内部项目部培养了一批具备专业素质的预算管理人才。工程预结算的编制套用统一格式和项目内容，由培训部门编制后下发给项目部预算员，从而做到工程预结算编制达到统一水平、统一格式。加强项目经理对结算的认识和观念转变。加强项目部对工程合同价、预算价、工程形象进度结算价、工程结算价、分包进度结算价及分包结算价几个价格的理解及区分，从项目部源头加强工程成本控制。
4.2加强工程预算管理，准确预测工程成本目标
按照当前工程合同签订的结算水平及标准，编制符合当前市场规律的内部预算价，在工程总包合同签订的同时编制项目部的内部预算产值目标。同时根据公司现有分包队伍的施工水平编制符合自身能力的企业定额下达工程直接成本目标。根据往年工程施工经验核算项目部管理人员工资、车辆费（含维修、油料费）、招待费等费用编制工程间接成本。工程直接成本与间接成本相结合制定项目部工程成本目标。通过确定工程的产值目标和工程成本目标，明确施工项目部在工程中的责、权、利，编制项目承包兑现方案有效地调动了项目部的积极性，使项目部在工程施工过程中主动参与工程成本的主动控制。
4.3加强工程过程控制，构建工程统计系统
为加强预算水平，准确、及时地掌握工程量的发生情况，针对公司自身制定工程现场每周例行检查制度。每周对在建工地情况进行全面检查，对发生的工程量进行跟踪记录。检查情况包括工程进度完成情况，工程进行过程中各项数据的具体情况，尤其是沟槽开挖的宽度、长度，路面结构层的厚度等土石方工程及管道安装中关键节点的处理情况。每次工地检查中对各类数据进行测量及记录，并安排专人将检查记录的每一项数据编制成简单易查的表格并配以工地现场的图片资料为每项工程建立完整的工程经济数据资料库，为工程结算及成本控制打好基础。同时通过科技手段建立工程统计系统，在公司内部构建网络报送平台，深化工程管理。将所有工程每日施工情况均在网络平台上进行报送工程，从而做到对工程实际情况时时监控、全面掌握动态管理。
4.4规范竣工结算阶段的工程造价控制
在项目的竣工结算阶段，严格按照承包合同的规定办事。在工程造价审计阶段，审计人员依据国家方针、政策、法规以及相关的技术经济指标进行工程分包审计，通过审计监督保证工程造价的真实性和准确性，为工程造价控制把好最后一关。
5市政工程预算管理及施工控制的主要策略
5.1强化施工过程与工程预算管理的同步性
针对当前市政给水工程预算管理中存在的工程施工过程与预算管理脱节的问题，其有效的解决策略就是强化施工过程与工程预算管理的同步性。这就要求市政工程的相关施工部门制定合理的给水工程资金管理制度，比如在给水工程预算的相关工作人员给出相应的预算方案后，施工人员要大致的浏览，在遇到超过资金预算范围的必要支出项时，要列出单据进行申请，符合要求的才能够予以批准，这样能够促进给水工程预算管理与施工过程的统一，有利于实现对于整个工程资源的合理分配。
5.2提高工程预算管理工作人员的整体水平
针对当前市政给水工程预算管理中存在的工程预算管理工作人员整体水平不一的问题，其有效的解决策略就是提高工程预算管理工作人员的整体水平。这首先要求市政工程的相关部门提高对于聘用工作人员的要求，确保聘用的工作人员在综合能力上能够胜任这份工作。其次，市政工程的相关部门要加强对于工作人员的培训，使得他们及时地了解当下最新的给水工程预算和施工控制的动态和发展。当然，也要加强对于工作人员综合素质的培训，提高他们的工作责任感。
5.3提升给水工程预算管理的动态性
针对当前市政给水工程预算管理中存在的工程预算管理工作的动态性不足的问题，其有效的解决策略就是提升给水工程预算管理的动态性。这就要求在市政工程施工过程中尽可能的按照预先的设计方案进行施工，一旦遇到不得不改变设计方案的情况时，要通知设计部门和给水工程的预算部门同时做好相应的调整工作，给水工程的预算要尽可能地和施工设计方案的变化保持同步性，根据不同方案的成本预算来促使设计部门选择更加优良的设计方案，并且能够在设计方案完成时及时的做好最后设计方案的工程预算。
6结语
总而言之，为了维持城市居民生活的稳定和正常进行，必须对城市市政给水管道工程施工进行严格的监管，严格关注其施工过程中可能出现的质量问题，提出针对性的解决措施。包括预防市政给水管道位置发生偏移、注意市政给水管道防渗水漏水、加强阀门井的质量控制、建立健全市政给水管道质量管理监督机制等，保障城市居民的用水安全和城市经济的稳定发展。
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