关于危险化学品从业单位安全标准化的创建思考

发表时间:2020/8/24   来源:《基层建设》2020年第9期   作者:高波 董帅 叶瑾
[导读] 摘要:安全标准化体系管理长期实践证明适合我国企业实际管理的办法,最终目的在于提升企业的安全管理水平。
        成都锦博瑞安全技术服务有限公司  四川成都  610045
        摘要:安全标准化体系管理长期实践证明适合我国企业实际管理的办法,最终目的在于提升企业的安全管理水平。经过对目前开展安全标准化工作的困难进行深度分析,提出针对性解决方案以便企业进行标准化的创建工作。
        关键字:安全标准化;难点;措施
        1、危险化学品企业安全标准化产生的背景
        危险化学品在日常生活中随处可见,其在生产、经营、储存、运输、使用等环节均存在大量的风险,容易导致火灾、爆炸事故,还可能引起社会的恐慌,对危险化学品行业的监管就显得十分重要,但是我国的安全管理水平却跟不上经济发展速度。
        20世纪90年代我国就开始在煤炭、机械等行业开展安全质量标准化,为企业安全生产管理打下了很好的根底,积累了丰富的经验。2004年,国务院出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号),明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输等企业开展开展安全标准化工作。2008年原安监总局出台了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)。2011年原安监总局出台了更加细化的针对危化品从业单位标准化创建的指导性文件—《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(安监总管三〔2011〕93号),企业可以按照该评审细则的要求逐步完善企业的标准化管理文件和记录。
        2、危险化学品企业开展标准化工作的难点
        我国开展安全标准化工作已有近10年的时间,取得了一定的成果,但目前仍存在一些需要解决的难点问题。主要难点问题有如下几点:
        第一,对开展安全标准化工作缺乏认识。安全标准化体系与职业健康安全管理体系存在部分重合,因此,部分企业消极应对,不积极参与标准化体系的创建,不重视自身安全管理的提高。
        第二,安全标准化宣传存在一定的不足。安全标准化工作目前的宣传主要是依靠政府机构开展的各种培训会议,参加这类会议企业主要负责人一般未参加,不能引起企业足够的器重,必定影响工作开展的力度。培训老师的水平也会对安全标准化的开展产生产生影响,培训老师很多是科班出身,没有在企业工作的现场经验,不能结合企业的实际情况,死板的理解评审细则的字面内容,这更加剧了企业对安全标准化的抵触。
        第三,安全标准化建设的力度不够。目前安全标准化的推行主要是通过标准化评审与安全生产许可挂钩,将企业建设安全标准化作为生产许可的前提条件。基层政府管理部门将年度完成标准化评审企业的数量作为考核标准,要求企业在期限内完成,企业为了快速达标,而采用全权委托中介机构制作达标检查资料,应付检查一套资料,实际管理一套资料。
        第四,企业安全投入严重不足。

安全标准化建设必要投入大批的人力、财力,特别是现场硬件问题的整改,同样也增加了企业开展安全标准化工作的难度。
        第五,企业人员配备欠缺。部分企业特别是一些小的企业没有专职的安全管理人员,安全管理人员也非本专业人员。而且没有经过安全管理人员培训取得安全管理人员证书,知识水平不足。
        3、创建安全标准化的措施
        第一,加强对安全标准化的宣传和培训
        强化对标准化通用规范和相关文件的培训,特别是评审细则,更应该加强对培训老师的培训,评审细则和作业现场相关知识的培训。在对企业进行宣传时要将评审细则作为重点,将企业已有的安全管理体系与标准进行有机的结合。注重基层班组培训,提高基层员工安全意识,自觉做好本岗位的安全工作。
        第二,加强政策激励
        通过安全标准化评审企业的激励政策比较少,目前主要是行政强制行为,地方政府可结合自己辖区企业的情况,出台鼓励开展安全标准化工作的政策措施,例如:政府可减少对达标企业的检查频次,在评优时给予优先考虑。
        第三,做好创建领导工作
        安全标准化工作必须要全体员工参与,主要负责人必须应该亲自参与进来。因此,在创立安全标准化工作时要确定牵头部门,设置由公司主要负责人任组长的创标领导小组,定期对标准化创建工作进行汇总分析,标准化不是安全管理部门一个部门的工作。
        第四,加大安全投入
        应急管理部门要促使企业严格执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的要求,进行安全费用的提取,不断改善现场硬件条件。
        第五,正确处理体系与安全标准化的关系
        对于已经在运行职业健康管理体系的企业在开展安全标准化建设时,对照标准化评审细则进行查漏补缺,补充完善评审细则要求的资料即可,不需要死板的按照评审细则另外做一套资料。
        4、结论
        安全标准化工作已经推行了近10年,成功运行安全标准化管理的企业管理和现场都有很大的提高,员工的安全意识得到提高。开展安全标准化可使企业的安全管理规范化,做到“安全管理有标准内容,操作有规范程序”。
        参考文献:
        [1] 危险化学品行业安全生产标准化工作的探讨  刘东 中国石油和化工标准与质量. 2013(14)
        [2] 关于危化品企业安全生产标准化工作的思考 王海军 曲福年 劳动保护2010(11)
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