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摘要：随着国家对基础设施建设投资力度的加大，公路工程建设事业发展迅速，公路工程施工项目安全管理越来越得到高度重视，笔者根据多年施工安全管理实践，就公路施工项目安全管理的现状、挑战及发展趋势进行了分析，施工项目的科学化安全管理成为了不可逆转的社会发展趋势。
关键词：安全管理；挑战；趋势
ー、施工项目安全管理的现状
1.安全认识与当前安全形势不适应
当前正处于公路工程建设的高峰期,容易发生安全事故;有的施工企业对施工项目安全认识不到位,没有真正树立“安全发展”理念,没有真正坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,重施工生产、轻安全,搞进度第一,片面强调施工进度,追求施工质量和成本,忽视施工安全;没有真正把安全生产工作摆在第一的位置,而是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”;对当前安全生产形势的严峻性、复杂性和反复性缺乏重要认识,存在麻痹松懈思想和侥幸心理。
2.安全管理方式与安全发展要求不适应
目前,有的公路工程施工资质高的企业,如特级、一级等,虽然具有一定的管理能力和水平,但总的来看并无过硬的施工队伍。一旦工程中标后,便分包给有关的专业队伍施工,企业仅派相关技术人员配合加强施工现场管理,给工程施工埋下了安全隐患。有的施工项日以包代管现象较为普遍,导致安全管理水平低下,安全管理手段落后,安全责任不明确,安全管理制度没有得到很好地贯彻落实,其结果导致安全管理“双基”薄弱、现场混乱、“三违”严重、责任缺失、管理失控、监督不力。
3.从业人员素质与安全管理要求不适应
目前,我国公路施工行业大部分从业人员来自农村,文化程度偏低,而且这些农民工流动性大,大都没有经过系统的安全教育与培训,且其自身的安全意识淡薄,安全生产知识缺乏,技术技能低,违章作业现象严重,导致事故发生频繁。有的施工项目不注重从业人员素质的提高,抓培训教育只注重形式,走过场,安全管理人员短缺或配备的安全管理人员文化程度较低,专业技术素质较差,与安全管理要求不适应。
二、施工项目安全管理面临的挑战
1.“安全发展”理念的树立,对施工项目安全管理提出了更高的要求
安全发展的本质是以人为本。发展不能以牺牲人的生命为代价,不能损害劳动者的安全和健康权益。这就要求施工企业要不断改善从业人员的作业条件和工作环境;提供完善的个人防护用品,使职业病发生率大为降低;购置先进机械化、自动化设备,降低劳动强度,减少从业人员遭受伤害的可能性;加强教育培训,提高从业人员的作业技能和自我保护意识;提升施工项目安全管理水平,正确处理好安全生产与提高经济效益之间的关系。“安全发展”理念,对我们现在乃至今后搞好施工项目安全管理工作提出了更高的要求。
2.“科技兴安”战略的实施,对施工项目安全管理提出了新的课题
目前,随着我国经济的不断发展,对施工科技含量的要求更高了,加上新技术、新设备、新工艺的大量应用,给施工项目安全管理提出了新的课题。对从事新技术、新设备、新工艺岗位人员的文化程度、专业知识、操作技能都提出了新的更高的要求;从而对一线作业人员的素质培养和提升提出了更高的要求。
三、施工项目安全管理的发展趋势
1.施工项目安全管理法制化
目前,我国形成了一套较为完整的安全法律法规体系,在建设工程安全生产中发挥了很好的作用。施工项目在安全管理过程中必须遵守现行国家的法律法规和标准规范的要求。安全管理法制化,就是要依靠现行国家的法律法规和标准规范,对施工项目进行管理。实践证明,实行安全管理法制化是必然的,也是十分重要的。
2.施工项目安全管理规范化
安全管理规范化,是对所负责的管理对象,包括人、环境、作业状况、机械设备等存在的不安全因素,实施及时和有效的控制,减少或社绝安全事故的发生,保护施工从业人员生命安全和身体健康,保障施工生产活动的顺利进行。安全管理规范化就是安全管理要实行制度化、标准化和体系化,做到有章可循。制度化要求施工项目建立健全各种安全管理规章制度和规定,按照制度和规定对施工过程中的各种危险有害因素进行控制,以预防和减少各种安全事故;安全管理标准化,就是建立健全岗位的作业标准,使作业符合安全明文规定的准则,要求作业人员严格按照安全生产法律法规,按照事先设定的程序作业,执行安全技术、组织措施,确保作业人员生命和设备安全,确保作业任务的圆满完成;体系化就是要制订相应的管理流程和程序,形成覆盖安全管理各方面的管理体系,通过规范化管理,做到工作有制度、行为有规范、岗位有标准,把安全准则作为施工项目安全管理的行动指南,使施工项目安全管理的行为符合准则,提高安全风险控制水平及工作效率。
3.施工项目安全管理科学化
科学管理是安全管理的基础,公路工程施工项目过去采用的是传统安全管理工作模式,侧重事后处理,而不是将着眼点放在事先控制、预防为主上,随着社会科学技术和经济形势的飞速发展,传统的安全管理方式显露出许多弊端,已经不能适应当前公路工程施工项目的安全发展要求,需要改革原有的被动、落后的安全管理方式,用科学的预测预防管理方法指导和推动施工项目的安全管理,不断提高施工项目安全管理水平。
施工项目安全管理涉及范围很广,包括经济学,社会学、心理学、管理学以及职业健康卫生等很多方面的内容,因此,施工项目应认真研究探索科学管理的方法和手段,并将其运用到安全管理工作当中去,提高安全管理水平,例如,在经济学方面,可以大胆推广保险(工伤保险,建筑工程一切险、工程意外伤害保险等)的应用实践,充分发挥保险的保障作用,预防突发事件的发生、财产损失和人员伤亡,将自然事故和意外灾害的损失降至最低,从而降低施工项目总体的安全风险。施工项目的科学化安全管理取代传统安全管理已势在必行,成为了不可逆转的社会发展趋势。
参考文献：
[1]《公路水运工程安全生产管理法律法规》
[2]《公路工程施工安全技术规范》JTG F90-2015
[3]《公路水运工程施工安全管理》
作者简介：赵刚，男，山东修远路桥工程有限公司，威海，264200。