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市政工程施工项目成本控制与管理高新英

发表时间：2020/8/20 来源：《基层建设》2020年第10期作者：高新英

[导读] 摘要：近年来，市政基础设施建设逐渐完善，市政工程建设水平大幅度提高，基础设施项目建设直接代表了一个城市的整体形象，也是一座城市现代化水平的重要标志。

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        摘要：近年来，市政基础设施建设逐渐完善，市政工程建设水平大幅度提高，基础设施项目建设直接代表了一个城市的整体形象，也是一座城市现代化水平的重要标志。市政工程建设及运营效果离不开成本管理与控制，成本管控是市政工程项目建设的重要依据，发挥着指导性的作用。
        关键词：市政工程；成本控制；管理
        市政工程建设是完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，有利于发展城市经济，提高居民的生活水平随着我国经济的不断发展，市政工程施工项目也越来越市场化，然而在实际操作中，由于诸多原因，我国市政工程施工项目成本管理仍存在一些问题，市政工程施工项目的成本管理也成为市政工程项目控制的重要目标.本文阐述了市政工程项目的成本管理控制的内容，对市政工程施工项目成本管理控制中的问题进行剖析，提出相应的成本管理办法。
        1 目前市政工程施工管理成本控制存在的制约因素
        1.1不完善的成本控制机制
        健全的成本控制机制除了包括实施控制对象，控制执行准则和执行办法外没害包括了市政工程的成本管理主体部分和意见处理等内容，通过以上环节从工程开展前、中和后完成对成本的控制和管理。目前市政工程管理成本控制存在着制约因素，管理机制中缺少意见反馈过程，在这样不完善的管理机制中，管理中存在的问题被隐藏，不轻易被察觉，这给成本管理控制的可持续发展带来了不利影响。特别是在市场飞速发展的今天，工程施工所需原料、设备以及用人等各项成本支出也在不断变化，因此工程施工过程中也会影响着预算成本，当这些问题反馈不及时，则会造成成本控制失误现象的产生。
        1.2工程成本控制意识不高
        目前，市政工程建设大部分是由分包单位承包施工。虽然多数施工单位拥有一定是建设资质，但是可能在施工过程中因经济目的而致使成本管理控制效果不佳的情况出现。由于过度的成本管理控制原因，会出现施工投入金额下降，进而导致施工质量达不到市政工程验收标准。此外，工程成本控制意识不高还会体现在市政工程招标时，少数分包单位为赢得工程的施工机会，将施工成本下调，低于实际市场价格，这严重影响了工程建设市场竞争要求，并且在施工过程中，为控制成本，缩减了原料支出费用以及工期，这使得工程质量达不到要求，增加了豆腐渣工程的出现，并埋下了安全隐患。
        1.3落后的成本管理控制方法
        目前我国市政工程建设中所推行的成本管理办法多较为传统，已不符合市场竞争需要，并逐渐落后了，因此在寻找问题的解决方法时，要从时代发展需求出发，立足于工程施工过程中的成本控制管理中的实际情况，那么问题就能得到很好的解决。此外，在对成本进行管理时，落后的成本管理控制方法还会对造假成本预算结果差生严重影响，造成结果出现误差，会导致人、财、物的大量支出，造成资源的浪费，这于与成本管理控制工作目标相违背。而且这也影响了成本预算，最终会出现预算审核不准确的现象。
        2 市政工程施工项目成本控制分析
        2.1控制的内容
        在市政工程施工的过程中，其成本控制的内容主要有：第一，按照成本计划施工。施工
        单位会在施工之前对项目成本做出计划，之后对其进行分解，在计划中确定好各种费用的额度限制，并在施工过程中严格执行；第二，对成本进行严格的控制和监管。施工过程中对各项工作都要进行成本控制，比如材料和办公用品的采购，人工福利等；同时各种费用都要经过严格的审核和报批，支付款项之前，监督管理部门要确定好项目是否已经完成，并做好实际成本的相关报告；第三，对成本加强分析。做好详细的成本分析报告是控制成本要做的一项重要工作，针对施工过程中的每笔项目支出都要做好详细的分析；第四，有效的调整成本计划。

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在与相关部门合作的过程中，要做好各方面的协调工作，时刻考虑成本因素；要做好节约费用的可行性分析，要从总成本的目标出发。
        2.1市政工程成本构成。
        市政工程成本是指项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出。市政工程成本不包括劳动者为社会所创造的价值，如税金和计划利润，不包括不构成市政工程价值的一切非生产性支出。按成本管理的要求分类，成本分为预算成本、计划成本和实际成本。工程预算成本反映施工企业的平均生产水平，是确定工程造价的基础，是编制计划成本的依据和评价实际成本的依据。计划成本是市政工程经理部根据计划期的有关资料，在实际成本发生前预先计算的成本，是考虑降低成本措施后成本计划数，反映在计划期内应达到的水平。
        2.2市政工程成本的影响因素
        工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容主要包括人工费、材料费、机械费等项目。这部分成本控制的关键是要抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，尽量避免外包队伍完成任务而自有机械闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，对于这三项直接费的确定，要经有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商的合作。
        2.3施工项目成本控制的基本原则
        2.3.1开源节流
        每一笔较大的成本费用，都要去审查与其相对应的预算收入，在日常各个项目的核算过程中，必须对预算和实际的成本进行分析，总结出成本节省和超支的原因，针对出现的问题及时采取措施解决，从而降低成本。
        2.3.2实行全面控制
        该项原则主要体现在两个方面：一方面，项目的成本需要全员控制，施工项目成本的指标具有综合性强的特点，它涉及到多方面的共同利益，可见，项目成本控制是很多人共同关注的问题，因此施工项目成本的控制需要与项目有关的所有人员或部门来共同努力实现。另一方面，对项目成本的控制要贯穿到项目的整个过程，具体来说是指在项目确定下来后，经过施工准备、施工、竣工，一直到保修期，每一比费用，都要进行成本控制。
        2.3.3施工过程中成本控制
        对于施工项目的成本控制来说，应该特别关注施工过程中的成本控制，因为对于施工准备期的成本控制来说，主要的工作就是制定成本控制方案，为后期的成本控制做好准备；而工程过程中，由于盈亏没有确定下来，如果出现差异，可以有时间调整，因此把成本控制的关注点放在施工过程中是非常必要的。
        2.3.4节约成本。
        控制开支的范围，按照财务制度对各项费用进行监督管理；提高管理水平，创新技术，提高劳动生产率；采取预防措施，控制浪费。
        结语：市政工程建设数量与日俱增，在投资上的金额也逐渐加大，大规模的工程项目管理难度可想而知。成本控制是确保项目顺利完工，实现预期经济效益的基础，在施工成本控制过程中，管理人员必须转变成本控制理念，在项目不同的阶段采取科学的管理和控制办法，从而避免不必要的成本投入，做到科学合理的控制施工成本，提高工程建设质量，给城市发展提供基础性服务。
        参考文献：
        [1]刘辛波.谈市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].门窗，2018.