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EPC总承包项目风险分析与管理控制孙翰

发表时间：2020/8/20 来源：《基层建设》2020年第10期作者：孙翰

[导读] 摘要：在我国社会经济快速发展的过程中，随着市场经济体制逐渐完善，EPC模式总承包项目也在不断增多。

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        摘要：在我国社会经济快速发展的过程中，随着市场经济体制逐渐完善，EPC模式总承包项目也在不断增多。当前我国的市场经济体制并没有配套完善，风险分析还存在许多问题，必须要积极制定科学有效的管理制度，对EPC模式下总承包项目建设进行全方位的约束和管理，保证业主投资的社会效益和经济效益全面实现。本文通过对EPC模式总承包项目风险的主要问题进行分析，明确EPC模式总承包项目风险问题主要优缺点，确保EPC模式总承包项目建设中的问题进行全方位管理。
        关键词：EPC；风险；管理
        引言
        EPC总承包项目模式起源于20世纪60年代。现代风险分析则是指总承包项目业主或使用单位通过招标等方式选择具有专业化的总承包项目管理单位，对整个总承包项目风险分析进行干预管理。现代风险分析与传统的建设经理责任制相比较来看更具有科学性和先进性。
        1 现行EPC模式总承包项目造价控制主要管理的模式
        EPC（Engineering Procurement Construction）是指总承包商受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常业主在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。一般情况下，业主不具有针对总承包项目工程建设管理的专业管理人员，所以缺乏必要的管理知识。这样也就造成非专业人士从事专业性很强的建设工程管理，导致建设工程质量，施工工期，投资计划等重要工作无法得到保障，而投资主体缺位也会直接导致投资规模无法得到合理控制，甚至会引发各种问题。从业主的角度来看，每新成立一个总承包项目就必须专门成立一个基建班子，最终这样也就会导致行政机构过于臃肿，出现一岗多人的情况。
        基建班子配置不够专业，缺乏相应工程管理经验积累，导致总承包项目完工后，人员闲置，从而无法提高现代基建管理质量与水平。建设标准更改比较随意，很容易导致现有资源被极大浪费，大量工程总承包项目业主单位又属于建成后该总承包项目使用单位，为了增强本单位的经济效益，往往在设计施工的过程中出现随意更改、扩大规模、增加成本、提高标准的情况，最终引发工程总承包项目互相攀比，工程延期、投资大幅超标，必须在后期追加预算。我国现阶段管理制度还不够完善，科学建设总承包项目由不懂专业知识以及工程建设施工规律的业主调控，也会造成设计、施工、监理、装修等环节过于随意。通过限制业主的权利能够有效避免重要环节出现问题的可能性，方便有关单位的监督与管理，确保建设工程的管理水平全面提升，既满足市场发展规律，又可以全面增强施工质量。
        2 实际应用
        2.1前期准备阶段
        在EPC模式下，业主更注重投资项目所能够带来的经济效益，前期的投资估算的准确性必须要保证，这样也能够加强方案设计的整体质量，促使各方面的合作得到规范，而且要保证前期的各项准备，符合国家宏观调控的实际需要，同时也要满足投资者的投资要求以及风险控制。在EPC模式下风险分析主要以市场价格为主，依据定额与标准，经过计算之后获得的造价比一般项目要高出许多，在定额中不具备新型的工艺技术手段，实际施工也出现明显的差距。
        2.2招投标阶段
        EPC总承包项目工程主要采用招标的方式选择合作伙伴，招标方必须对项目可行性进行严格的分析，与相关部门和专家，对招标方和投标方进行客观公正的评价，在所有投标方中选择最适合的单位进行合作，中标单位必须要对相关的事宜进行具体谈判，明确双方的权责以及风险承担的内容，确保合作对象彼此了解。
        2.3建设阶段
        在项目建设的过程中，通常建设规模大、施工周期长，必须有整体的规划，促进总承包项目技术水平全面提高。

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从目前来看，在设计阶段中还存在许多的问题，尤其是总承包项目造价编制，对造价估算没有进行动态化管理，也没有根据实际的工作量进行充分考虑，导致实际施工出现众多问题，为了有效缩减这些变更的情况，减少资金支出必须要保证技术人员深入施工现场，针对不同的工程项目变更提供多样的规划方案，以最大的努力确保施工水平更加的合理。在项目实施的过程中，造价控制问题更加突出，这是因为受到许多外力因素影响，例如设计变更、施工机具受损等情况。政府部门如果规划调整、职责履行不到位等情况，也可能导致项目施工受到阻碍。
        在工程竣工以后结算过程中还可能发生总承包商为了获取更大的利益进行成本计算，而业主对这一部分的造价并不认可，导致工程结算出现问题，实际造价额度也无法进行精确计算，导致项目结算受限。
        3 建议策略
        3.1转变思路，调整定位
        业主必须要积极转变自身的职能，通过主动开展各项管理工作，按照市场规律对工程项目造价控制和工作进行分析，对总承包商而言必须要加强施工人员的优化配置，根据相关施工要求开展多项合作，妥善处理好工程项目，确保施工质量得以提升，运用更加先进的总承包项目工程管理模式。利用EPC总承包的模式，能够对可行性进行深入分析。业主能够直接将前期工作委托给分包单位，由分包单位选择具备有资质的专业化咨询机构，实现专业化决策。
        3.2加强变更管理
        根据工程设计方案的相关内容和合同要求，对施工工作内容进行深入分析，对管理设备和管理材料造价进行严格监督，在实际施工时要根据施工影响因素进行生产变更，要尽量规避工程变更等问题，针对必须变更的施工内容要获得设计、建设、监理等各方签字后才能够变更，同时还要开展多方讨论，选择经济效益最高的建设变更方案。必须严格根据国家或地方相关规定，对项目监理以及重要的设备材料进行公开招标，严格按照批准的建设内容和建设模式进行分析，保证施工组织符合规范，在项目完成之后，还需要根据国家有关规定以及项目合同条款的约定，严格进行竣工验收，办理财务决算审批手续。
        3.3加强成本控制
        在总承包项目成本控制的过程中，施工方案包括施工方法和施工工具以及具体的施工安排，要选择最佳的施工方案，保证总承包项目的施工质量符合预期，减少造价成本，降低工程项目的投资额度，确保工程效益得到全面提升。
        3.4实施动态造价控制
        EPC项目模式具有复杂性的特点，这也造成在计价方面具有多次性，必须要根据造价工作的实际情况进行动态化管理，受制的客观因素非常多，在设计阶段所考虑的各种情况都能够在施工过程中全面呈现，也因此要做好施工设计变更和造价控制，对各方面问题应该采取必要的处理措施，全面确保工程项目施工质量。
        结语
        EPC项目的风险管理还存在许多的问题，例如投资失控，而且还会因为监控不到位而留下无法弥补的缺陷。在新时期必须要制定科学的定额依据，无论哪种总承包项目类别都要有明确规范制度。还要提高设计质量，对设计内容进行全面细致分析，概算费用也必须准确到位，只有加强概算切块包干工程控制，才能够确保工程总承包项目建设符合标准，从而降低项目风险出现的可能性。
        参考文献：
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        [3]李鑫，侯艳，刘嘉莉.EPC总承包项目动态风险识别与评价[J].建设科技，2019（21）：80-84.
        [4]马莉莉.国际EPC总承包项目风险管理讨论[J].科技经济导刊，2019，27（29）：193-194.