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地籍测绘在国土资源管理中的重要性梁俊毅

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：梁俊毅

[导读] 摘要：地籍测绘，为国土资源的调控提供了依据。

        东莞滨海湾新区管理委员会
        摘要：地籍测绘，为国土资源的调控提供了依据。无论是房地产开发、城市建设、居民用地等工作，都不可避免地用到地籍测绘。本文从地籍测绘基本概况、地籍测绘的表现特征、地籍测绘技术的应用方面，介绍地籍测绘的基本要素及在国土资源管理环节中的重要性。
        关键词：国土资源管理；地籍测绘；特征；应用
        引言：我国占地面积居世界前列，但同样我国人口也位居世界前列，按照人均占地面积来看，我国人均占地又是世界末尾，社会的发展和国家的繁荣都离不开土地资源的开发，为了使土地资源得到合理的开发和利用，在土地资源开发前的测量准备工作就极为重要，本文以测量测绘工作的重要性为主体，进行了细致的分析和讨论。
        1、地籍测绘概述
        1.1地籍测绘的定义
        地籍测绘是应用于地籍管理的一种基础测量方式。在进行土地资源管理工作时，通常会派专业的技术人员展开工作，为国家土地资源管理工作提供地籍信息和土地所有权信息。其主要工作就是地籍调查、地籍平面控制测量、土地界址点测定、土地面积计算等。同时，在完成该项测量工作后，根据具体数据绘制地籍图。地籍图包括各地区权属线、位置、形状以及具体数据等要素，为我国土地资源管理提供数据支持。
        1.2地籍测绘的特征
        在了解地籍测绘的相关概念后，我们还需要明晰地籍测绘的特征，而结合相关文献资料与自身实际认知，本文将地籍测绘的特征概括为政府行为、可为土地管理提供参考、现实性较高、对测绘人员要求较高等四个方面。具体来说，对于政府行为这一特征来说，这一特征的出现主要是由于地籍测绘是由政府进行的，这也是地籍测绘也被称为“官方测绘”的原因;而对于可谓土地管理提供参考这一特征来说，这一特征的出现主要是由于地籍测绘的结果本身受到法律保护;而对于现实性较高这一特征来说，这一工作所具备的动态变化时其现实性较高特征的来源;而就对测绘人员要求较高特征来说，测绘人员所需的测绘与法律知识、严格作业要求是该特点出现的主要原因。
        2、地籍测绘在国土资源管理中的重要性
        2.1经济价值
        地籍测绘工作为土地资源管理部门提供的数据具有一定经济价值。地籍测绘每隔一段时间就会重新测量，以便得到最新的地籍数据，为我国有关部门在进行城乡规划工作过程中提供准确信息。并且通过地籍测绘可以为我国城市的交通状况进行正确反映，为以后各个城市的交通部门工作提供数据支持。在进行城市改造的过程中，为将城市改造变得更加科学、更具发展价值，通常会以地籍测绘结果为重要依据对城市进行改造设计。
        2.2开发价值
        在继续土地开发管理之时，为进一步保证土地开发工作顺利进行，经常会应用地籍测绘技术获得数据，地籍相关数据可以为我国的土地开发部分提供具体的数据信息，可以让其更加合理安排土地开发工作。有正确的地籍管理数据加持，土地资源管理部门可以制定更加科学合理的方案，保证建设资金正常流通，不影响土地开发工作的顺利进行。
        2.3 服务于城市交通管理
        之所以说地籍测绘能够较好服务于城市交通管理，主要是由于在地籍测绘的支持下，相关城市的交通具体情况能够得到较好直观的展示，由于这一交通具体情况的展示包括现有道路使用情况、建设中道路工程情况，这就使得城市道路的管理水平能够在地籍测绘的支持下实现大幅提升，城市交通网的改造也能够在地籍测绘的支持下得以更好实现。

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        2.4服务于城市卫生、绿化
        除了上述几方面外，地籍测绘还能够较好服务于城市卫生与绿化工作，在地籍测绘的信息支持下，城市卫生环保部门能够准确获知城市每一地块的具体用途与使用情况，也能够了解城市不同地区的植被覆盖与水文情况，这就使得城市的绿化与卫生工作的效率与质量将在地籍测绘的信息支持下实现较好提升，城市的绿化与卫生工作做得好。自然会对国土资源经济利用价值提升带来较为积极的影响。
        3、地籍测绘在国土资源管理中的完善措施
        3.1建立并完善地籍测绘管理制度
        为保证我国土地资源管理工作有序进行，让土地开发工作进一步开展，应进一步完善地籍测绘的工作，为国土资源管理部门提供更加精确的数据，应该先完善地籍测绘管理制度。通过制定统一的地籍测绘管理系统就可以将地籍测绘统一管理，可以进一步将测量的数据拓展到各行各业，使地籍测绘技术得到进一步的提高。在进一步完善地籍测绘管理制度时可以设立分级负责制度和集中规划管理制度，提高地籍测绘工作测量结果的准确性。除此之外，还应该建立地籍测绘资金管理体系，可以通过工作的展开情况进行资金管理工作，通过对建设资金的合理规划提高资金的利用率，提高土地资源部门对土地资源的管理效率。
        3.2 地籍测绘在土地规划中的应用
        由于国土资源的特殊性，土地规划工作涉及到多方面的内容，技术人员需要广泛搜集各种有关土地的数据与信息，然后进行详细的处理与分析，再加上不同数据关系比较复杂，需要做好图形提取工作，增加了土地规划的难度。随着新土地测绘技术的应用，有效简化了土地规划过程的程序，改变了以往的规划方式，提升土地规划工作的科学合理性。利用先进的遥感技术，在获得现有土地数据信息以后，技术处理人员可以通过清晰直观的图像信息，获得现阶段的土地信息，然后建立完善的土地信息系统，根据土地利用空间，提升土地规划的科学性，满足现有土地管理工作的基本要求。利用卫星定位系统，可以对土地进行精确定位，对土地的位置、地形、地貌、地块等信息进行统一的汇总，然后输入到地理信息系统，为土地规划人员提供重要的数据信息参考。
        3.3重点落实市场监督
        在对地籍测绘制度进一步完善，提高测绘结果准确性的同时，也应该进一步加强市场监督。我国的国土资源管理部门应该对测绘结果进行有效核实，发挥一定的监督作用。在此时，测绘工作的市场监督者就是应用地籍测绘数据的相关部门。在对测量结果进行应用时，有关部门应该设立严密的申报流程，将应用的相关数据信息记录在档案中，在日常施工的过程中核实相关数据。除此之外，还可以建立一个跟踪监测系统，对相关数据应用的实际效果进行监督，通过各个部门呈现的应用效果判断相关数据是否有误，如果出现失误应该及时更正，避免造成较大的经济损失。在对我国地籍测绘工作进行严格管理的过程中，建立一个市场监督制度，使各个单位都能够对地籍测绘工作的准确性进行分析和验证。通过市场监督，可以大幅度提高地籍测绘结果的真实性，使其能够更好地为国家管理服务，为人民服务。我国应该对测绘工作人员严格要求，让其可以以更好的心态为国家服务，保证测绘数据的准确性。
        4、结语
        总的来说，测绘对于国土资源的管理意义重大，在社会快速发展的今天，土地资源的利用和开发变得相当重要，而前期的测量工作则决定了土地资源使用的合理性，这关乎到人们群众的利益，因此，测绘工作对于国土资源管理工作相当重要。
        参考文献
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        [3]姬长华，李伟.地籍测绘在国土资源管理中的重要性探析[J].住宅与房地产，2019（28）：123.
        [4]李卫京．地籍测量技术的分析及应用［J］．科技与创新，2014(2):22－23．