中原油田离退休服务中心 457001
摘要：中原油田是国内特大型企业，职工家属有24万人，有退休职工近万人人 。近几年来，全国各地按照党中央、国务院的部署，在基本实现企业离退休人员养老金由社会服务机构发放的基础上，加大推进了社会化管理服务工作的力度，离退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后．其管理服务工作与原单位相分离。养老金实行社会化发放，人员移交社区离退休服务中心实行属地管理。我们离退休服务管理中心服务主要包括：配合社会保险经办机构做好离退休人员养老金按时足额发放工作，保障他们的基本生活。为离退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服，跟踪了解离退休人员生存状况，协助社保经办机构进行领取养老金资格认证。帮助死亡离退休人员家属办理丧葬费和遗属补贴，集中管理离退休人员的人事档案，组织离退休人员中的党员开展组织活动。加强离退休人员政治思想工作，为离退休人员提供有关健康、保健、医疗、护理等项服务。组织离退休人员开展文体健身活动，指导和帮助他们为社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。虽然我们油田退休人员管理服务中心所有干部职工在工作中都能尽职尽责，但是在工作中常常难免也会出现一些失误，使得社会化服务滞后于油田经济发展，影响了单位改革的深化和市场竞争。本文主要探讨了油田退休人员管理服务中心的现状及存在的问题，并且提出了解决问题与对策。
关键词:现状 问题 对策 服务
1油田离退休管理服务的现状
1.1管理服务制度体系基本建立。2002年油田退休人员管理服务中心认真贯彻落实中办发[2001]16号文件的通知，对油田退休职工社会化管理服务工作目标、内容、条件、措施、工作机构和人员经费等做出具体规定，有力推动了离退休服务管理的工作。勘探局协调相关部门制定了一系列配套政策。各基层单位在工作中边摸索，边总结，制定了一系列规章制度。社会化管理服务制度体系的完善，使这项工作有据可依、有章可循，保证了油田离退休管理工作稳步推进。
1.2各社区社会保障工作平台已经搭建完成。社区劳动保障工作人员也已全部到位。社区劳动保障工作平台初步实现功能整合，兼具就业和退管工作职责。平台的工作条件也随着社会化管理服务工作的推进逐步得到改善。
1.3企业退休人员社会化管理服务基础工作扎实，活动开展有声有色，先进与当地政府的离退休管理服务。结合油田实际情况，各社会保险经办机构按照“五个一”的要求将退休人员移交离退休管理服务管理。并结合本地实际拓展工作内容，积极开展退休人员基本信息采集、退休人员服务联系卡发放、领取养老金资格认证等各项基础工作，这些措施提高了退休人员的生活质量，促进了社区建设和功能的完善。
2 油田离退休管理服务中存在的问题
2.1油田退休人员管理服务中心建设基础仍显薄弱，难以适应加快推进社会化管理服务工作的要求。目前整体水平比较低，在人员、经费、场地等方面都存在不足，影响工作的整体推进。如何用较经济的人力、财力、物力，打通社会化需求与从给之间的“瓶颈”，是推进工作面临的关键问题。
2.2、制度建设有待加强。目前个别离退休服务管理站设还比较落后，特别是远离油田总部的前线管理服务形式有待规范，与推动工作配套的各项制度仍有待完善，缺乏规范化、程序化。虽然中办16号文件明确了社会化管理服务工作的形式和框架，为推动工作指明了方向，但在实际工作中，因各社区在管理水平和工作基础上的差异，致使制度建设还不够完善。管理服务内容还有待拓展。目前，油田实现真正意义的社区管理的退休人员不算太高，即使是纳入社区管理的，很多地方也只是开展了四项基础工作，距中办16号文件的要求和退休人员的预期还有很大差距。 由于企业性质原因，异地居住退休人员社会化管理服务工作难度大。油田内异地居住的退休人员都存在着人员移交、衔接、管理等诸多问题，跨市异地居住的退休人员社会化管理服务情况更加复杂，由于国家没有出台明确的操作办法协调难度更大。
3 油田离退休管理服务中存在的问题的对策
3.1、理顺两个关系，进一步完善社会化管理服务工作体系。一是在工作的推进上，要形成油田上级部门重视，多部门协调配合的工作格局。二是在开展管理服务活动时，要理顺劳动保障工作平台与社区的工作关系，突出“油田管理，社会服务”。要充分发挥街道、社区的积极性，引导社会力量参与，形成科学、完善的社会化管理服务工作体系。
3.2、充分利用信息，多渠道开展服务。离退休服务管理中心要尽可能多的掌握各种社区生活信息，整合社区服务资源，方便退休人员生活、学习和娱乐。要探索社区建设的新途径，引导油田居民小区的开发商、物业管理公司等市场元素为社区建设服务，为油田退休人员社会化管理服务工作服务。
3.3、建立和完善两个服务体系：一个是自我管理、互助服务的体系，一个是社区志愿者义工服务的体系。自我管理、互助服务组织的健康发展是开展企业退休人员社会化管理工作的组织保证。要高度重视和充分鼓励、发挥退休党员干部和一般人员的奉献精神、潜在的热情和创造力，善于激发，善于引导。积极鼓励年轻的老人为年老的老人服务，成立组织严密的退休人员自我管理、互助服务组织，开展形式多种多样、内容丰富健康的友爱互助、扶危济困活动。积极探索建立社区志愿者义工制度，可在条件相对成熟的区县先进行试点，以示范性辐射影响全局，逐步促使全社会都参与到为老年人、为退休人员服务的行列中来。
3.4、加大对社区的投入，多渠道筹集经费。切实落实街道社区劳动保障工作平台的人员编制、机构和经费，特别是应明确企业退休人员活动经费的列支渠道，使纳入社区管理的退休人员开展各种活动能有相应的经费保障。油田的投入可分为两部分：一部分是社会化管理必需的设施建设和履行公共管理职能的投入，如聘用人员、管理档案、办公场地建设及专项活动经费等；另一部分是按国家政策沟通当地政府出资从市场上购买服务，即通过选择委托社会机构进行管理服务。通过科学测算测定所需经费数额，由油田和当地政府按一定比例共同负担，解决所需工作经费和活动经费。
3.5、完善相关制度，抓好队伍建设和人员培训。目前一些工作人员对社会化管理服务工作还不够熟悉，应加强培训。改制重组企业退休人员纳入居住社区管理，档案移交可不作为硬性指标来要求，有条件的地区可以先做，暂不具备条件可将档案先放在原单位。移交的档案要相对集中管理，应放在街道以上的机构；在医疗保险方面，建议尽快制定相关政策，解决困难企业、退休人员的医疗保障问题。在统筹外项目方面，要加强对有能力的企业是否继续发放统筹外项目待遇的监督，使已纳入社区管理的退休人员解除后顾之忧，使暂未纳入社区管理的退休人员提高进社区的积极性。同时要建立异地居住人员的协管、协查制度。