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浅谈“营改增”对城市轨道交通工程造价的影响

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：朱莹

[导读] 摘要：在对营改增政策充分落实的现今背景下，城市轨道交通企业就会对各个业务环节进行创新。

        广州地铁设计研究院股份有限公司 510030
        摘要：在对营改增政策充分落实的现今背景下，城市轨道交通企业就会对各个业务环节进行创新。因此，要求企业先对营改增政策含义及其现实作用进行充分了解。然后对这种政策之于城市轨道交通工程造价的影响做出明确和研讨。最后，基于轨道交通工程造价工作的良好开展提出几点建议。比如，创新思想、进一步健全化轨道交通内部投标报价体系、进一步注重轨道交通税务管理、进一步重视内部培训等。这样不仅会助力城市轨道交通工程造价工作良好开展，而且也会助力轨道交通业各方面效益提升。
        关键词：营改增；城市轨道交通工程；工程造价
        引言
        对于营改增模式的的充分运用，能够对城市轨道交通企业工程造价的良好开展提供的坚实保障。基于这样的现实意义，轨道交通企业就应当在营改增政策的指导下，进一步注重发票管理、税收筹划等业务项目，逐步强化企业管理质量和成效为，健全化企业管理机制，以此切实有效保证企业能够采取有效措施，对营改增政策进行充分落实，高效率确立减少企业税负最具可行性的方法，从而在合理范围内最小化工程造价数据。
        1营业税改增值税的内涵和重要意义
        将营改增政策充分落实，意味着国内税收制度更加体现精细化，这样就会助力企业应税项目的精简，缓解营业税与增值税间的不平衡状态，防止一些企业做出违法行为，并且也会缓解政府税收管理压力，助力企业以快捷、热情的态度开展运营工作。所以，对营改增政策的充分落实能够助力国内运输业、服务业等领域持续高效率向更高层面升级。据相关资料的分析能够了解到，工业、农业、服务业属于国内经济发展中的保障项目，并且服务行业也属于国内征税活动中的主体，对于营改增政策的落实可以为国内经济的持续稳定发展提供最有利的条件。
        2 “营改增”对城市轨道交通工程造价的影响
        2.1 营改增后城市轨道交通工程造价计价依据的变化
        在对营改增政策充分落实的基础上，轨道交通业会先体现出造价参考数据改变的情况，这样会直接影响企业各方面效益的提升。因而，就应当由企业以营改增政策为指导，结合新造价计划集思广益，所涉计价方法就需要结合增值税税制和价税分离的理念，进一步创新工程计价方法。
        2.2施工企业的实际税负可能增加
        第一，商品混凝土等材料增加税负。工程项目主要材料如砂、石料、商品混凝土等在工程造价中所占比重较大，假设施工企业购入以上材料都能取得正规增值税发票，可抵扣的进项税率为 6%，而建筑业增值税销项税率为 11%，施工企业购入的以上材料必将增加 5% 的纳税成本，从而加大建筑业实际税负，挤占利润空间。
        第二，建筑劳务费增加税负。建筑程人工费占工程总造价的20% ～30%，而劳务用工主要来源于成建制的建筑劳务公司及零散的农民工。建筑劳务公司取得劳务收入按11% 计征增值税销项税，却没有进项税额可抵扣，与原3%营业税率相比，增加了8%的税负。劳务公司作为微利企业，或将税负转嫁到施工企业。
        第三，动产租赁业增加建筑业税负。动产租赁业增值税率为17%，与建筑业密不可分的机械设备、设施料租赁均属于动产租赁业范畴，税制改革对租赁业的生存和发展是一种挑战。租赁业现有资产没有增值税进项税，而租赁收入产生的销项税，因没有可抵扣税款，将背负17% 的高额增值税税负。目前租赁业利润率普遍低于增值税率，租赁企业显然无利可图，必然放弃增值税一般纳税人资格，转为小规模纳税人或个体户，只缴纳3%的增值税。
        2.4 营改增可能会引导机械设备技术升级
        企业购进的机械设备可以抵扣增值税进行税额，有利于企业提高机械设备装备水平，施工单位借助对先进设备的引用，降低劳务费，并且设备操作能力的增强还可最小化安全事故风险因素，助力生产线稳定化、效率化运转，确保工程人员在安全的环境下作业。所以，营改增政策的建立健全属于繁杂性工作，会牵扯到相关部门、政府以及施工单位三方的利益，从施工单位的角度来说，建立健全营改增政策过程中，应当对企业内部各个业务环节进行创新，还应当由企业相关领导人员提前建立方案，助力营改增政策可以在施工单位发展中得以充分落实，并将安全风险因素控制在最小化。

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        3城市轨道交通工程应对“营改增”的策略
        3.1 转变意识，建立和完善城市轨道交通内部投标报价体系
        对于营改增政策的充分落实，意味着财务管理工作的创新，也意味着轨道交通业管理思想的创新，这就需要在施工规划和方案确立环节，提前做出基础条件的完备。这对于以往营业税政策来说，工程计价由含税价格变为不含税价格，这从根本上改变了建筑行业多年来工程计价规则，且直接影响城市轨道交通的招投标报价。因而，在工程投标报价环节，轨道交通业就应当在第一时间，对营改增政策内容做出全面掌握和研讨，建立能够满足轨道交通业内部投标报价体系发展需求的管理制度。
        3.2完善现行工程预决算报价体系
        其实城市轨道交通产业的发展，能够助力工程造价模式的创新，助力施工企业经济效益的提升，并在税改环节体现高度的适当能力。将营改增政策进行充分落实，会导致工程造价所涉及到的参考信息数据出现改变。而以往的预算数据不能完全切合现代城市轨道交通部门的发展需求，这就应当进一步抬高工程造价，尤其是要考虑到下游供应商税负的转嫁，这样就会进一步助力交通部门持续稳定的发展。所以，在营改增政策下，总体轨道交通业都会出现税负提升的现象。但也不会导致企业竞争环境适应能力弱化，并且所出现的税负提升问题也能够借助这样的模式出现明显的缓解，助力企业长期良好发展。
        3.3加强城市轨道交通税务处理力度
        第一，应当确立现实的日期，促进企业能够充分结合原税制，新启动工程结合新税制缴税，会体现出营、增两种税制联合运用的情况。第二，在＂营改増＂政策落实初期，创新税务缴纳模式化，这样能够将企业税负施以回复。所以，这样的模式对施工单位各方面效益的提升会起到促进作用，精准预测出外购方面的财力支出总量，并将以往成本做出相应的改变，保证之前成本中的可抵扣进项税额与之后确认收入的销项税额相互匹配。
        3.4加强业务培训
        第一，城市场轨道交通合同与造价部门需要建立健全相应的培训方案，为内部主体人员实行“营改增“方面的培训，其间应当保证主要培训项目前落于增值税和进项税抵扣方面。不仅如此，还需要更加重视核算方面的培训，促进参与培训的工作人员都能够充分意识到分别核算的现实作用。第二，在保证高质量开展培训活动的前提下，轨道交通部门还需要更加重视对造价、采购岗位人员的培训，促进其能够充分掌握相关基础理论，切实保证工程造价等相关工作的有序开展。
        结语
        在落实“营改增”政策的起步时期，城市轨道交通税负会有所提升，而在“营改增”政策被深广性宣传的条件下，城市轨道上下游抵扣链条则会愈加体现健全化，并且对城市轨道交通产业的持续稳定发展创造有利条件。因而，就应当由城市轨道交通部门合理借助对“营改增”政策的落实，建立健全城市轨道交通管理机制，切实强化轨道交通部门管理质量和成效，助力“营改增”政策在本身发展中，充分发挥发显著效用，切实提升自身新环境适应能力，并体现出持续稳定的态势，助力城市轨道交通部门快速向更高层面升级。
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