城乡规划建设与土地管理策略研究宋波--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

城乡规划建设与土地管理策略研究宋波

发表时间：2020/8/11 来源：《基层建设》2020年第10期作者：宋波

[导读] 摘要：在中国城镇化发展的过程中，政府部门和建筑从业者都将关注的重点放在基础设施、公共交通和各类建筑工程等规划建设上，其目的是科学合理地利用有限的土地资源，打造出适合现代人居住和生产的城乡空间。

        身份证号：41290219750821xxxx
        摘要：在中国城镇化发展的过程中，政府部门和建筑从业者都将关注的重点放在基础设施、公共交通和各类建筑工程等规划建设上，其目的是科学合理地利用有限的土地资源，打造出适合现代人居住和生产的城乡空间。因此，相关部门要加强对土地资源的合理规划和管理，科学规划城乡建设，从而实现城乡可持续发展的目标。但是现阶段，一些地区在城乡规划建设和土地管理方面存在一些问题，需要根据实际情况进行分析和总结经验，并提出相对应的政策和措施。
        关键词：城乡;规划;土地;管理
        我国在现代化的规划建设与土地管理方面占有很大的比例，其所创造的经济效益及社会效益等，都会产生较大的作用。为了提高城乡规划建设与土地管理的综合水平，需要在各类数据及信息的搜集过程中，采用科学、合理的方式进行优化，最大限度地进行工作中高效调整。文章就此展开讨论，并提出合理化建议。
        1城乡规划和土地管理中的主要问题
        1.1土地使用存在差异
        由于地区的不同，在使用土地方面存在很大的差异，这不利于土地资源合理的利用，也不利于城乡规划的工作进行。经过很多调查发现，有的地区在城乡规划中，对土地规划不合理，使土地资源的使用率出现偏低的情况，还有城乡规划中，耕地管理中存在很多问题，严重的影响城乡的建设。面对土地资源使用不一致的局面，政府出台了相应的政策，希望可以缓解土地使用差异的局面，但是，由于土地面积较大，很多偏僻的地方没有积极的相应土地合理利用的方针，使土地使用仍然存在一定的差异性，这不利于土地的管理，也不利于土地资源的保护。
        1.2土地资源利用率低
        土地资源管理与分配水平将直接影响到土地资源利用效率与价值，进而难以有效发挥土地资源的经济与社会效益，不利于推动社会经济的高效发展，无法满足居民对生活环境的要求。以某市区为例，该区为城市面积最大、人口最多的辖区，但在居住小区规划设计环节存在楼盘间距布局不合理、楼高匹配性差等问题，对住宅室内采光效果、通风效果与居民生活质量造成不良影响，致使楼盘价格难以匹配土地资源价值，加之居住小区内的水景、绿化设施等缺乏有效运维管理，严重影响到生态管理目标的实现，进一步削弱了土地资源的利用价值。
        1.3资金投入不足，行政审批效率低
        我国疆域辽阔，地大物博，但是人口基数大且分布不均匀，较多地区土地资源非常紧缺，而且受历史背景和复杂的资源环境影响，部分地区土地资源不充足。当前，一些地区缺乏科学、合理和完善的管理机制，政府相关部门在规划管理工作中，对土地资源、城乡规划建设项目的审批流程复杂，导致审批时间较长。尤其是一些有重要战略意义的综合工程项目，需要充足的资金投入和高效的审批流程支持，但部分地区往往会因为各种因素，使得优质城乡规划项目因资金投入不足，未能达到预期效果。
        1.4监管力度不严，规范执行不到位
        一些地区的城乡规划建设在实施过程中由于监管力度不足等，造成项目建设未能达到预期效果，尤其在项目开始施工建设之后，相关开发商和工程方缺乏节约和集约利用土地资源的意识，导致在规划及实际建设过程中出现土地资源浪费现象。此外，部分施工方在经济利益的诱惑下，擅自更改规划方案，未按照相关部门之前指定的规划方案实施，造成规划的权威性受到冲击，而监管部门也没有起到监督管理作用。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        2城乡规划建设与土地管理的对策
        2.1强化团队建设
        从主观的角度来分析，城乡规划建设与土地管理的落实，正不断的优化与调整，而且在自身的效益创造上，已经能够取得非常丰硕的成果。但是，团队建设方面，仍然不能有任何的放松，要坚持在城乡规划建设与土地管理的综合效用上，做出大幅度的提升。第一，城乡规划建设与土地管理的团队人员招聘与选择，必须结合自身区域的需求和项目的特点，以及产业的发展走向来完善。例如，各个工作单位及企业的招聘，都要提前制定好招聘的具体方案，选择科学的方式来优化，从而在各项不足的解决过程中，给出足够的依据，这样能够在团队的协调和运作过程中，不断的创造出更高的价值。第二，团队建设的开展过程中，要对城乡规划建设与土地管理的特殊性，进行深入的分析，尤其是考虑到团队的内部因素及外部因素影响，都要进行综合性的转变，还要提前做出预估分析，甚至是模拟演练，确保城乡规划建设与土地管理的特殊情况处置，能够取得更好的效果。
        2.2破解城乡二元结构
        城乡二元结构体制是我国城乡发展不均衡的主要原因，要想更好地落实城乡规划，就要解决城乡二元结构体制问题。造成城乡二元结构体制的一部分原因就是以城市偏向的差别化思维来处理城乡事物，影响了城乡要素互动，拉大了城乡差距，让城乡居民存在身份有别、地位不平等及公共服务不均等问题，同时也导致了资金、土地、人才等资源在城乡之间配置失衡。要想改善城乡二元结构体制引起的城乡发展不均衡问题，首先要明确城乡之间存在的各项差异，但是不能将绝对平等作为解决问题的策略，而是应该强调城乡在政治、制度方面的平等，尽量实现城乡功能互补；其次要改变差别化思维，以城乡一体化的思维解决问题，尽可能实现城乡居民公共服务一体化，缩小城乡经济差距，推动城乡融合，为城乡规划建设添砖加瓦。
        2.3完善土地管理制度建设，细化用地指标编制
        土地管理制度的建设为土地资源的开发利用提供了先行保障，在管理制度编制环节需密切考察当地自然地理环境、城市空间布局与土地资源分布情况，严格依据分类标准进行土地资源划分，避免引发利益冲突、土地浪费问题，发挥土地资源利用价值。具体来说，首先，应注重完善土地生态产权补偿机制，结合生态价值产权科学界定土地开发利用行为，保障土地资源、生态资产的形态得到完整呈现，发挥对土地使用行为的规范与约束作用；其次，应完善农田保护制度，加强对耕地资源与农业生产能力的保护，利用完备的土地管理督查机制实现对违规占用土地行为的严厉查处与打击，为我国粮食安全提供保障；再次，应综合采用定额管理、存量盘活等举措，实现对土地利用结构的系统优化，达成土地集约化与节约目标；最后，应优化土地征收机制建设，编制科学的土地价值计算指标，综合考量待征收土地的原有价值与发展附加价值，并做好民众疏导与沟通工作，保障在土地征收补偿标准方面达成一致意见。
        2.4因地制宜制定规划政策
        由于各地区的经济发展状况以及土地资源状况存在差异，在进行规划时，应该根据当地的实际情况，制定具有可行性的规划政策，并完善相应的管理制度，从而确保各项工合理的开展。比如进行土地征收时，要充分地考虑当地的土地资源实际情况，以及当地的经济情况，合理的制定征地补偿政策，满足当地农民的生活需求，并且对于土地征收工作要严格控制，爱好者脑相应的征收流程以及工作要求进行，确保土地征收工作顺利的开展。另外，对于征收的土地资源要按照计划进行开发与使用，禁止出现闲置或者重新规划的现象发生，对于被征收土地的农民，要做好相应的补偿，并解决农民生活的顾虑与困难。
        结束语
        城乡规划建设与土地管理的前进，要坚持对不同区域的特点，以及优势和劣势的相互协调，进行高度的关注。我国的人口数量不断增加，物质需求持续加重，城乡规划建设与土地管理的各项内容，都要提前做出优化，绝对不能按照被动的模式来发展。
        参考文献
        [1]杨阳.城乡规划建设与土地管理探讨[J].住宅与房地产，2018，(28): 230.
        [2]乔天赐.城乡规划建设与土地管理探讨[J].住宅与房地产，2018，(24): 247.