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我国特色小镇规划理论研究

发表时间：2020/8/11 来源：《基层建设》2020年第10期作者：钟爱清

[导读] 摘要：特色小镇是新时期的重大举措，对于促进地方的经济发展有着重要的意义，在规划过程中我们必须保持稳扎稳打、高品质创新的设计观念进行规划设计，才能打赢特色小镇的脱贫攻坚战。

        山东建筑大学山东济南 250000
        摘要：特色小镇是新时期的重大举措，对于促进地方的经济发展有着重要的意义，在规划过程中我们必须保持稳扎稳打、高品质创新的设计观念进行规划设计，才能打赢特色小镇的脱贫攻坚战。
        关键词：特色小镇；规划；措施
        1什么是特色小镇
        1.1特色小镇的含义
        所谓的特色小镇并不是真正行政意义上的城镇，而是一个有创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的，有明确文化及产业发展意向的文化创业综合体。特色小镇讲究的是特色，要有鲜明的特征，特色小镇在建设的过程中也要避免城市建设过程中跟风趋同的现象。特色小镇建设过程中最关键的是强调地方特色，独特的人文构成和错落的空间设计，在规划设计的过程中强调产业、旅游、文化与社区的融合功能，在政府的引导下，将企业、文化、地方特色等有机融合。
        1.2特色小镇的特点分析
        特色小镇具有产业创新、功能独特、形态优美、形式新颖等特点。产业上的创新性，指的是特色小镇有自己独特的创新和特色，在一定范围内没有可复制性，同时产业的经济在发展的时候有自己的独立的发展产业链，符合国家可持续发展的目标战略。功能独特，指的是特色小镇在发展过程中，有自己特色的产业和旅游，能满足居住人口和外来游客的生产生活需要，特色小镇在功能上结构合理，符合当地经济、社会和生态等协调发展。形态优美，指的是特色小镇，建筑风格，景观绿化等都体现当地的人文地方特色，符合当地经济社会的发展。形成较为鲜明的地方特色，塑造和谐优美的小镇形态。形式新颖，指的是特色小镇的建设不仅要靠政府的正确引导，更要充分发挥地方市场和公民的共同参与，从而创造和谐共生的运营机制。
        2特色小镇建设的意义
        特色小镇建设为我们提供了产业发展新平台、新载体和新型城镇化供给侧改革新抓手，具有重要的时代性意义。
        2.1有利于促进我国城乡协调发展
        特色小镇一般位于城乡结合地区，是连接市区和各个乡村的重要节点。它的建设能促进周边地区产业的升级和改善周边地区的人文环境，缩小城乡之间的差距，给现在的城市和美丽乡村建设提供更大的发展动力。
        2.2促进产业创新，培育发展新兴产业
        特色小镇的发展以特色产业为主，在建设的过程中包括研发、生产、营销等，通过产业的转型和升级提高该地区的的竞争力。特色小镇通过聚集新兴产业，着力打造产业链和知识链，培育发展现代创新产业，引领产业的发展导向，为未来的发展占领新高地。
        2.3促进地方旅游的发展
        特色小镇对地方旅游的发展也起到了关键的作用，特色小镇建设的类型多样化，具有鲜明的地方特色，促进了旅游产品的设计开发，满足了顾客的不同需求。
        3理论研究的发展历程及瓶颈
        随着我国特色小镇被提出并不断发展，特色小镇的理论研究也引起了各方的关注，目前我国学者围绕特色小镇展开了一系列研究。其中，理论研究主要涉及特色小镇的概念和内涵研究、发展问题研究、发展路径研究等内容，也涉及指标体系、建设评估方法等方面。
        本文主要将特色小理论研究的发展历程分为四个阶段。第一阶段，对特色小镇理论方面的研究主要是借鉴小城镇的框架和内容，在此阶段没有充分考虑针对“特色小镇”这一具体研究对象进行具体的分析和研究，理论研究缺乏针对性、目的性；第二阶段，部分学者开始有意识地去解析特色小镇的概念、内涵和实际案例，在此基础上对我国特色小镇建设过程中出现的问题进行总结；第三阶段，基于对特色小镇的概念、内涵和问题等方面研究，这个阶段开始侧重于对特色小镇的规划设计、实现路径进行研究；第四阶段，也就是现阶段，开始有学者关注特色小镇评价体系、指标体系等综合方面。总体而言，特色小镇相关的理论研究正逐步深入、扎实地推进。

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        但在此过程中，特色小镇的理论研究也面临一些困境。一是理论提出时间较短，相关理论还没能经过足够时间考验，在实践过程中仍存在着很多问题。二是特色小镇实际案例的数据信息反馈较少，导致不能够通过对比反馈数据直观地反映问题。三是特色小镇基数大，不便于统计研究。具体而言，2014年10月，浙江省计划未来3年内重点培育100个特色小镇，住建部公布全国第一批特色小镇127个，第二批特色小镇276个，目前总计中国特色小镇403个，其对特色小镇的选取秉持着“宽进严定”的原则，客观地导致了统计特色小镇实际案例的工作量较大，统计其中有效数据的工作量庞大，这也给特色小镇理论与实践的研究带来了一定的难度。
        4特色小镇的建设思路分析
        （1）在规划建设中，秉承四大发展理念，力求精而美，营造具有地方特色的、多维展示地方区域人文的特色小镇。
        （2）协调政府和市场的协调机制，建立和谐共生的协调机制。特色小镇是一个系统性的工程，在建设的过程中需要政府和市场的协调合作。在建设过程中需要政府掌控全局，企业则在过程中努力的实现自己的运行机制。在特色小镇的运行初期，需要政府掌控全局，正确的引导各个地方的资金和设施投入，然后再充分发挥特色小镇在建设过程中自己独特的功能，合力共建特色小镇。
        （3）统筹思想、合理的规划。特色小镇在规划的过程中充分挖掘该地方的建筑风格和功能设计，从筑巢引凤到规划管理，都要进行综合的考虑，合理的规划建设。围绕地方特色的特色小镇进行独特的产业定位，充分发挥该地区的人文和规划，发挥该地区的项目、资金、人才三落实的规划机制。制定可行的方案规划建设，包括从计划到运营的整个过程。
        （4）保持特色小镇的独特性。特色小镇的最重要的是特点鲜明，在建设过程中不能“百镇一面”，要充分的发挥该地区的区位特色和建筑特色，做到统筹规划、有机结合。保持特色小镇的鲜明特征，打造特色小镇的首要因素。如寿光市打造特色小镇、要围绕寿光蔬菜或者是上口窗帘等特色产业进行规划设计，形成该地区独特的竞争力。
        5展望
        （1）“特色小镇”的建设重点应该在“特”，理论研究应进一步有针对性地去挖掘特色小镇的特色打造。（2）突破小城镇发展瓶颈的重点在于产业问题，核心是强调产业创新发展，特色小镇建设的起点和重点在于产业的选择和经济的发展。因此，“特色小镇”的建设着力点在产业，特色小镇理论方面应当研究产业如何进一步良性发展的问题。（3）在对特色小镇的“特”和产业进行充分研究的前提下，应当注重对特色小镇进行分类研究，比如分为文创小镇、旅游小镇等类型，从而在分类的基础上，有针对性地进行具体研究，提出具体策略和实施路径。（4）理论结合实践，注重特色小镇规划建设的落地实施。如今“特色小镇”的理论研究缺少实际案例分析部分的内容，或者是案例分析不够深入、没有说服力。解决这个问题主要可以通过以下几个途径：首先，在前期挑选案例的时候就应当挑选有价值的案例。其次，加强对案例中的特色小镇历史沿革的了解，并且进行细致的现场调研，同时可以通过对具体数据的分析，更加有说服力地说明问题。（5）注重公众参与，应充分了解特色小镇居民的切身感受，这是最有力的研究基础。
        结束语
        随着政府对特色小镇一系列支持政策，我国的特色小镇取得了很大的成就，由于政府、企业和相关的实施部门对特色小镇的理解有所偏差，对特色小镇的概念及定位等都有相应的偏差，在规划过程中也存在规模数量、产品定位和后期运营等一系列的问题。因此，在特色小镇的规划建设过程中，我们必须深刻理解特色小镇的核心价值，真正的坚持以人为本，从人民的根本利益出发的根本原则，系统地设计特色小镇的骨架支撑，加快我国特色小镇健康有序的发展。
        参考文献
        [1]宋利利,周凯,曹娓,马杰.新乡市特色小镇发展现状、问题及对策研究[J].河南科技学院学报,2019,39(01):30-34.
        [2]葛欢欢,吴霞.特色小镇的发展路径刍议[J].西部皮革,2019,41(02):44.
        [3]赵科峰.湖南省特色小镇旅游现状、问题及规划思路探讨[J].科教导刊(下旬),2019(01):167-168.
        作者简介
        钟爱清，在读工程硕士。