《建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策》

发表时间:2020/7/24   来源:《建筑实践》2020年第7期   作者:杨旭敏
[导读] 在建筑工程的招投标管理工作中经常会存在各种问题,影响到招投标工作的整体质量

        摘 要:在建筑工程的招投标管理工作中经常会存在各种问题,影响到招投标工作的整体质量。要想有效解决这些问题,就必须依照实际情况,制定出更加科学和完善的招投标管理工作策略。文章针对建筑工程招投标管理工作存在的具体问题展开了分析和研究,同时提出了相应的解决策略,以期能有效提高建筑工程的整体经济效益。
        关键词:建筑工程;招标投标;管理
1工程项目招投标步骤
在进入招投标工作中,具体分为以下环节。
1.1 招投标工作
        该项工作需要由招投标单位人员正式发起,依照工程的具体施工规模以及工程施工条件,制定出科学有效的招投标文件,然后通过公开公正竞标的方式来选择相应的承包单位。
1.2 投标工作
        投标工作是以社会上各个不同建筑单位为主体,依照招标人所发布的相关的招标公告及招标文件,对自身的企业发展状况以及工作实力进行有效的判断,分析自身是否可以胜任该项工程施工要求。如果自身的发展实力达到了竞标要求,则需要同其他企业之间以公开竞争的方式来开展工程竞标活动。
1.3 开标和评标工作
        这一工作环节是项目招投标工作中非常重要的环节,通过专业的评审人员以及依照我国建筑法律规定成立的评标委员会,依照各个工程建设单位的招标文件,对不同建设单位的实力强弱进行划分,有效确定中标候选人。
1.4 中标工作
        建筑招投标工作的最后一个环节,该环节是确认本次竞标胜出的人选,将竞标完成之后的结果直接发布到网络平台中。竞标工作结束之后需要发布相应的中标通知书,需要和中标单位之间签订工程施工合同,包含工程施工的经济投入以及双方之间所达成的义务关系等。
2 建筑工程招标投标管理中存在的问题
2.1 招标机构存在的问题
        在建筑工程进行招标投标的时候,招标代理机构本应该按照相关的法律法规,积极地进行招标投标,并且积极地履行自己的职责与义务,因为我国的招标机构是一个独立的部门,并不受委托方以及检查部门的约束和管理。但是,目前的招标代理机构及招标人员入行门槛较低,大多不具有专业的招标投标知识,以及招标投标经验,而且对招标投标法律方面的认识不足,有部分员工一味地追求招标投标的进度,会照抄照搬其他单位的招标资料,所以导致了文件的重复率过高、招标文件的重点不突出;另外,部分招标机构为了实现自己的利益最大化,一味地满足委托人提出的任何要求,无条件地满足委托人的招标喜好,甚至有极个别的招标机构会在招标过程中,无视法律的存在,按照委托招标人的意见及建议招标,徇私舞弊,钻法律的漏洞,甚至还会进行暗箱操作。这些手段都严重地扰乱了建筑市场的招标投标进程,而且很大程度的损害了国家利益以及其他投标人的合法权益。
2.2 部分评标专家职业素养差
        在评标专家中,其中不排除个别专家原则性不强以及专业素养不高,随意性比较大,因为评标专家的意见在评标活动中是直接决定评标质量的关键因素,但受目前社会风气的影响以及投标单位给个别评标专家进行贿赂,会导致个别评标专家在进行评标的过程中出现一定的偏差,即更倾向于与自己关系较好的建筑施工单位。
        长此以往,甚至出现部分评标专家看招标机构的脸色行事,这就助长了个别代理机构的的嚣张气焰,同时也助长了行业内的不正之风,在一定程度上损害了国家的利益及委托人的利益,也对其他的投标单位造成不公平性,使我国的建筑工程市场受到扰乱。
2.3 部分企业存在乱收费现象
        目前建筑施工市场上存在着资质证书挂靠现象,有的企业因不符合招标机构资质,所以经常会面向其他企业借用企业的资质承接相关的业务。

而且有的企业将自己的资质证书出借或者转让出售,以及出借公司公章和授权他人使用的方式进行承接业务,但却放松管理,这样做就使得本就不规范的市场更加得混乱不堪。
        我国招标投标法以及相关的法律法规明确规定招标文件,售价应为不高于其成本的合理售价,但是部分的企业还是无视法律法规的存在,依旧高价出售资质证书,因为高价获得的资质证书,会让招标单位的成本增加,所以招标机构的咨询价格也会增加,导致市场乱收费现象严重,更加不利于业内招标投标的发展。
3 加强建设工程招标投标管理的对策
3.1 革新招标投标方式
        (1)需要确保招标投标工作的正常进行,为了让竞标者更加了解竞标过程,可以设置标准化的程序、模板以供参考,规范的竞标和详实的施工准备,这样有利于提高工作效率。(2)可以采用国际市场上严格推广和实施的招标方法,以便招标单位准确、详细的制定方案,指导它们使用清单完成招投标信息的填写。在降低投标成本的同时提高投标质量,将配额技术应用于定量工程可以有效地提高招标工作标准化程度。因此,参与招投标的各方都需要遵循建筑市场招投标规则,规范化实施,创造良好的市场竞争环境。政府应成立专门招投标管理部门,制定相应的法律法规,提供强有力的保障,合理研究招标方法,对项目成本和收益合理测算并分析,根据结果确定配额,确保合理性及准确性。
3.2 加强监督管理力度
        (1)需要加强招标的监督管理制度,完善管理体系,确保招标工作的正常进行和系统性运作。(2)对各个环节进行严格的监督控制,根据实施技术信息和相关工作资源的法律,控制项目执行的非法和破坏性行为。(3)了解各部门的协调活动,对滥用标书者给予严格的警告和惩罚,确保公平公正。(4)在最后的重要阶段,必须做好监督工作,与各部门保持密切联系,做好监督工作。
3.3 合理构建评标专家库
        调查专业人员的资质,对评标专家进行定期的培训,规范职业技能,提高评标专家的评审能力、专业知识和职业道德,做到持证上岗。在评标过程中做好记录,有利于及时发现问题,及时做出应对,将损失降到最低,如果专业人员从事非法活动,必须取消评标资格,将投标工作不利影响降到最低。此外,严格执行招标方式,确保招标的顺利开展,根据先前的项目预估和项目结果,进行全方位的考虑,考虑允许的投标基础,在科学的基础上执行投标评估工作,并给出适当的方法和投标结果。
3.4  严厉遏制不正当的竞争行为
        为了控制招标单位的欺诈行为,相关部门必须改善公司的绩效,严格执行相应的标准,以便可以适当地控制公司不正确标书的行为。为了完善投标过程,通过投标方法以进行投标,并且相应地限制投标的数量。为了完善投资管理制度,必须解决共同投资和监督管理的问题,改革有关法律法规体系,逐一惩治腐败行为,减少经营者之间的不正当竞争。
3.5 建立高素质评审专家队伍
        在建筑招投标工作过程中,评审专家的工作能力直接关系到了最终竞标工作的审核结果,在建筑工程的开展过程中需要以大量的人力资源、物力资源和财力资源作为支撑。因此,对于工程的招投标工作来讲,属于一项非常重要且流程比较烦琐的工作类型。在进行招投标工作中,经常会掺杂很多人为因素的影响,直接影响到了工程招投标的整体质量和公平性。针对这一问题,必须建立起一支素质较高、专业程度较强以及评审能力更佳的专业招投标评审团队,对工程招投标工作进行公开公正的评审。
结束语:
        建筑招投标管理工作,对实现工程单位的良好经济效益和社会效益有着重要的意义,相关工程单位需要不断提高对招投标工作的重视程度,采取科学正确的招投标方法来进行竞标,要充分避免竞标工作中存在的恶意和违法竞标行为,保护整个建筑产业的发展环境。
参考文献:
[1]杨文波.新形势下招投标管理中的问题分析[J].现代盐化工,2018,45(6):86-87.
[2]王翀.建设工程招投标过程中存在的问题与对策分析[J].赤峰学院学报(自然科学版),2017,33(22):117-120.
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