摘要：在国家电力改革的大潮中，国有发电企业的的经营压力日益增加，本文通过对企业面临内外部不利因素的简述，分析企业的人力资源管理部门在人员管理方面的挑战和改革方向。
关键词：改革；发电企业；人力资源
1.从企业的本质看国有发电企业
国有发电企业是国家发电领域的关键组成，在我国多年的经济发展中贡献了巨大的力量，也正是因为这样的企业性质，多数企业采取以稳定为主的的经营方针，一旦企业外部环境发生较大变动，企业战略目标、外部环境、企业实力三者之间可能会失去平衡，长期的稳定也容易使企业减弱风险意识，极个别企业会形成惧怕风险、回避风险的企业风气，降低企业对风险的敏感性和适应性。
2.国有发电企业面临的不利因素
2.1国有发电企业面临的外部不利因素
2.1.1电煤市场的巨大波动。煤炭在中国的一次能源消费结构中一直占据着很大的比重，随着国家经济的快速发展，对能源的消费需求也越来越大，而在煤炭市场占有较大比重的电煤市场，更是经历着价格的大起大落。在上网电价没有明显变化的情况下，电煤价格的波动，直接影响着电力企业的利润。
2.1.2竞争压力日益增加。在国家电力改革大趋势的推动下，国有发电企业受到了纷纷上马的民营发电企业的强烈冲击，国企多年的稳定逐渐无法满足激烈的市场竞争。
2.1.3售电经验的空白急需弥补。以往的国有发电企业是以发电为主营业务，生产出的电力由电网公司进行统一售卖，所以，国有发电企业的售电工作经验缺乏，在国家电力市场改革的推动下，国有发电企业也逐渐加入到了售电大军之中，但先天的经验不足，又会让国有发电企业在开展售电工作的进程中遇到不小的困难。
2.2国有发电企业面临的内部不利因素
2.2.1员工的流失率逐渐增加。经笔者调查发现，近年来，国有发电企业的人员流失率有所增加，流失的人员一部分是年轻、有经验的员工，离开的员工中大多数转投民营电力企业，少数人脱离电力行业，并逐渐有刚毕业的学生，在工作一段时间后，选择离开国有企业。笔者调查发现，造成人员流失的原因主要有几个方面，一是员工觉得薪酬水平不能满足自己的需要。二是觉得工作压力太大，除日常工作外，还需完成大量的额外工作。三是人员流动较慢，对自身的发展前景并不看好。四是自己家庭的原因，工作地点离家太远，无法兼顾家庭。
2.2.2薪酬水平的发展逐渐落后于社会的整体增长。国有企业薪酬水平由上级单位统一核定，虽然控制了人工成本的支出，保持员工平稳的状态，但现有的薪酬水平，对员工的工作积极性起到的激励作用较小，同时，国有企业的员工薪酬水平增长缓慢，逐渐落后社会平均工资的增长，在消费水平较高的地区表现的尤为明显。
2.2.3在改革过程中，国有发电企业的运营模式不明确。近几年，国家正在大力推进国有电力企业的改革，市场对国有发电企业的合并重组有一定预期，改革对企业内部的员工工作状态有不同程度的影响。
3.国有发电企业相对民营企业的不利因素
随着国家对电力市场的逐步开放，出现了越来越多的民营电力企业，笔者了解到，民营电力企业老板通常不只经营电厂一家企业，很多是在已经拥有其他工厂的情况下，拓展建立发电厂业务，一方面可以做为自备电厂，在较大程度上减少用电费用的支出。另一方面，还可以将电售卖至电网，增加自己的收入。国有发电企业相比民营发电企业有优势，也有劣势，下面笔者主要阐述相对劣势几个方面。
3.1国有发电企业相比民营发电企业，盈利的能力偏弱。笔者了解到，大多的民营发电企业相比国有企业，少了很多的人员配置，管理层压缩到了最少，生产部门也主要优先满足一定量的一线生产人员，这样的组织机构设置，极大的减少了人工成本和管理成本，这是国有企业无法比拟的。
3.2国有发电企业相比民营发电企业，设备购置的方式不同。由于受到国有发电企业的身份性质等各方面的因素影响，发电厂购置设备时，除国内无法掌握生产技术的主要设备外，其他辅助设备和一些配件，大多由国内各地的生产厂家生产。国内生产技术的相对落后以及整套设备的不完全匹配，会导致设备故障率一定程度上的上升，必然引起设备维护工作量的增加及设备操作自动化程度的降低，从而使企业需要的检修、生产人员数量增加。民营电力企业倾向于引进整套的发电设备，由于整套设备的磨合度高，调度、运行、维护方面可以最大程度减少人员的配置，设备的稳定性也有所增强。经笔者了解到，民营电力企业的老板会在购置的设备年限超过了稳定期，安全和经济效率下降时，转手卖出企业设备，多年的经营及最后的抛售带来的经济效益，会让民营企业老板收获颇丰。
3.3国有发电企业相比民营发电企业，员工的工作心态不同。国有发电企业中，重视程序化的管理，重视流程的审批，这是国有企业的固有特征，这也是由国有企业身份性质所决定的。很多员工认为国企是一个铁饭碗，希望一辈子在企业中工作、生存，这样的心态催化下，员工容易失去激情，对企业的盈利与否失去兴趣，同时，在日常工作中，员工需要花费不小的精力完成发电任务以外的各类附加任务，常常使员工压力增加。民营电力企业中的人员配置充分体现了他的经营特点，对经济效益的重视远大于其他的工作，员工的流动性很大，员工对薪水的需求欲望很强烈，企业与员工的关系单纯为雇主和雇员的关系，专注于生产，拿到更多的报酬，是民营电力企业员工的普遍心态。
4.对国有发电企业的人力资源管理的设想
4.1考虑利润分成、持股的激励方式。市场经济的大环境下，国有发电企业外部竞争压力不断增加，企业需要努力增强员工主人翁意识，树立员工与企业共进退的责任感，增强员工的认同感，稳定企业的职工队伍，缓解外部环境对企业的冲击，在这样的情况下，利润分成、员工持股的方式是一种较好的选择。
4.2增加毕业生的薪酬水平，树立企业良好的外在形象。适当增加毕业生的薪酬水平，可以提高新毕业的学生对企业的认同感，改善他们对电力企业的第一印象，也可以通过毕业生，向自己母校的校友们做宣传，树立企业良好的外在形象，提高企业对优秀毕业生的吸引力。
4.3减少企业的负担，让员工轻装上阵。国有企业与生俱来的一个重要任务是保证国家民生稳定，电力是国之命脉，不容有半点疏忽。但笔者认为国有企业的管理机构庞大，适当缩减管理层级和内容，有利于企业减负，有利于员工轻装上阵。
4.4利用好的培训手段，培养员工想学肯学意识。培训是一个企业持续发展的重要手段之一，是企业技术传承的重要方式，企业内部应增加各种类型的培训，以迅速提高员工技能水平为主要目标，不断培养后续专业人才，同时，对品德优秀、技术突出的员工要给予更多的政策优惠，在岗位提拔，工资薪酬方面都应该有所偏重。
5.结语
国有发电企业现在正处在历史性的转折期，国有电力企业人力资源管理也面临着前所未有的挑战，清楚的认识企业面临的内外部形势，对进一步开展好企业人力资源管理工作尤为重要。
参考文献：
［1］王朝旭,经济基础知识［M］北京：中国人事出版社，2013