摘要：近些年，随着社会经济水平的不断提高，人们生活水平也在逐渐提高，随之而来对电力系统的要求也在逐渐的提升，在电系统中，其小型的基建项目管理也在逐渐的受到人们的关注。因此，在电力系统中，如何加大对小型基建的项目管理水平，针对实际的应用，提出相应的管理措施成为其中关键。本文从小型基建项目管理以及对小型基建项目管理的思考等方面进行简要研究和分析，进而为电力系统的小型基建的项目管理提供参考性的意见和建议，提高电力系统小型基建的项目管理水平和质量，为电力系统的安全稳定运行提供保障。
关键词：创新管理机制；小型基建；供电公司
一、创新管理机制的实施背景
1.1适应依法治企业管理的迫切需要
在我国经济体制改革的全面推行下，为了推动国民经济的长远可持续发展，一定要全面落实宏观调控，对投资运营进行系统监管，对国有企业的投资规模要加强控制。国家大型电网企业是国有大型企业，根据相关政策文件，提出依法治理企业的管理策略，重视小型建设企业监管体系的合理性、规范性。小型建设项目要把握节能环保、经济条件高、安全、循序渐进的要求，以企业发展战略为核心，推动企业整体发展。
1.2促进企业发展的迫切需要
结合有关资料分析了解到，这些年小型基建工程发展形势良好。基于此，如何提高这些小型基建工程的综合性管理效率和水平，建立健全的管理体系是我们如今要重视并解决的问题。
1.3加强企业管理的迫切需要
在组织规划公司后勤工作部前，小型基建工程管理缺乏规范化、专业化的技术管理组织，使得如工程发展规模、设计要求、计价依据都考虑不周全，超规模超预算的情况比比皆是，还存在一定的廉政隐患。所以在企业内部建立健全的管理体系，不断强化小型基建工程综合性管理效率水平，有效应对各类风险是目前项目管理部门急需解决的。
二、电力系统小型基建管理存在的不足
2.1管理模式滞后
在以往的小型基建管理工作中，因为我国整体小型基建工程管理的水平不高，且对相关的建设技术要求比较严格，涉及诸多建设单位，所以小型基建工程的管理工作缺少实效性，相关的技术技能不能落到实处。同时针对小型基建的安全管理以及风险监督管理，工作人员仅仅在表面上开展管理工作，没有及时地找到小型基建工程中存在的安全隐患，降低小型基建的管理质量，甚至引起重大的安全事故。
2.2施工人员管理存在的问题
电力系统小型基建是一项十分复杂的建设工程，专业技术难度较高，往往在施工建设方面存在着很大的难度，因此在施工和管理过程中不能够只是将企业利益放在第一位，还要意识到员工自身利益以及安全管理建设等方面的影响。另外很多项目施工地点分散、施工项目内容多，使得企业在材料管理和人员管理方面存在着很大的难度，很多企业为了赶施工进度，往往在一些施工过程中没有满足相应的施工要求，这样就很难满足施工质量的要求。
2.3缺乏合理的策划
小型基建是电力工程建设过程中的重要环节，是工程建设不可分割的一部分，因此，对于小型基建策划而言，在其实际的策划过程中，同样应对整个部门的工作及其相关进行科学合理的策划，比如年度工作目标及年度计划等等，待制定相应的策划方案后，将其进行上报，待批复之后开始进行施工作业。不仅如此，在施工策划过程中，还应保证策划内容的准确性和合理性，只有这样才能更好的保证后续人力调度、材料准备、应用及补充、施工准备等相关工作的有序开展。
但是在当前小型基建施工建设过程中，很多建设单位以及施工单位并未对整个工程建设进行策划，其更多的是依托经验来进行相应的施工操作，这样一来，也必然会导致各类安全问题的发生。
三、创新管理机制的实施策略
3.1做好政府的审批手续和过程管理工作
在小型基建项目管理中，要做好政府的审批手续工作和过程监管工作。在小型基建项目的管理中，要对项目的可研、初设的审查力度进行强化，同时在项目的建设规模、投资规模以及建设标准上，要根据小型基建项目的实际情况进行制定和控制，并对项目中涉及到的征地、规划审批以及施工许可等工作，提前与地方的政府有关部门进行协调沟通，保证项目的按时开工；此外，在小型基建项目管理中，要严格履行电力企业和政府部门规定的审批手续，严格履行电力企业和政府部门有关可研、立项、初设、规划许可、施工许可、竣工验收等审批手续办理程序，执行工程项目的项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制、资本制，严禁超规模、超投资、超标准，进而确保项目建设的合法性。故此，在小型基建项目管理中，要做好强化前期工作和政府的审批手续工作。
3.2加强小型基建项目建设的监督管理力度
小型基建项目建设环节的监督管理上，要着重做好以下几方面的工作：第一，要针对小型基建项目，对项目的投招标行为进行严格限制，采用立体全方位监管方式展开监督。在监管的方向及内容上，广泛涵盖项目投标方的资质确认及审查，确保具备良好建设资质的投标方中标。根据相关法律及法规规定，应对不规范招投标行为进行重点监督及查处，杜绝招标环节可能出现的恶意中标、串陪标、明招暗定等现象。此外，针对小型基建项目资金筹划、使用及工程结算，要杜绝搞价外价等违规现象。第二，做好小型基建项目在工程概算环节的监督控制，对工程项目投资进行严格把关。第三，加强对评标决标的现场监督，把好评标发包关。第四，加强对建设工程合同的管理，确保项目合同管理规范合理。
3.3强化结算管理，做好审核工作
在小型基建项目竣工结算阶段，相关监管者应密切依据合同所规定的要求执行，当超出项目规划的资金使用时，需要及时报备，并采取严格的监管措施。当对施工规划进行合理变更后，要根据施工材料和工作量的大小修改小型基建项目预算。施工电力企业要做好文书编制和保管工作，需要编制细致、准确的原料使用统计表和结算表，并由专人进行审核和监督，确保文书如实反映小型基建的施工状况。做好小型基建的竣工结算工作，因为结算工作事关整个工程造价，竣工计算的真实与否会对工程造价的严谨性、准确性做出最终判别。
3.4加强对小型基建项目预算设计变更监督管理力度
小型基建项目建设中极易在预算设计及施工变更环节出现漏洞，针对这一问题，小型基建项目建设单位要建立有利于加强管理的工程项目责任制，特别是对工程签证单位的管理，应建立健全项目施工、操作、结算变更管理制度，认真做好工程日志记录，做到心中有数，严把工程计算关和实地勘验关，防止虚假工程量签证单的产生，杜绝高估冒算现象，为后续小型基建项目建设审计工作做好铺垫。
结语：
管理机制通常是在考察小型基建项目特点的基础上，对管理理念和模式进行优化创新的过程。其能将单位项目管理与专业性特征紧密衔接，将单一的管理模式发展为三维矩阵管理模式，完成了小型基建项目管理的全面实时监控。对于项目管理，合理的分工与协作有效规避管道的结束，也减少了机制建设过程中存在的完整性风险。因该机制包含在管理范围内，极少受到外部环境制约，内部组织条件约束性小，项目管理有一定的可行性，还具备节省经费、推广性强等特征。
参考文献：
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