摘要:当前,优化营商环境不仅能解放生产力、提升竞争力,还是为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题提供重要抓手,更是增强市场活力、稳定社会语气、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措,优化电力营商环境工作更成为了重中之重。未来,要以市场主题感受为依据,破解难点,持续努力深化改革,以更好地推动营商环境高质量发展。
关键词:优化营商环境;经济;市场;压力
1研究背景
1.1优化营商环境,有效提升公司竞争力
国家电网公司在2019年提出“全面推广网上国网,完善现代服务体系,持续优化电力营商环境,推进供电服务网络化、互动化、定制化”的工作要求。早在2017年4月,国务院下发《国务院办公厅关于进一步简化流程提高效率优化营商工作方案的通知》,明确用电报装工作目标任务,督促电网企业用电报装时间在现行《供电监管办法》规定基础上压缩1/3以上。所以,深刻认识优化改善用电营商环境,促进用户“获得电力”水平提升工作,像抓安全生产一样抓优质服务,深入开展电力客户需求调研,了解优化营商环境相关政策在基层的落地实施情况,有效提升公司竞争力,为公司发展创造更多经济效益和社会效益。
1.2开展“获得电力”测评,提升用户电力“获得感”
“获得电力”指标中办电程序环节数、接电时间、费用成本占国民收入比重、供电可靠性和电费透明度的测评及提升,对于客户的意义,就在于客户办电流程更少、接电时限更短、接入成本更合理、享受的供电服务更卓越。通过从客户的角度进行客户感知的电力获得满意度,进一步促进蒙东各供电单位优化业扩流程,提升用户电力获得感。依照世界银行测评各经济体营商环境(具体到“获得电力”指标)的方法,对国网蒙东电力高压客户260户,低压非居民客户2340户,合计2600户进行面访及电话调研(对象为2018年1月至2019年8月办电结束的客户),测评“获得电力”指标。
1.3进行测评调查,提升优质服务水平。
通过走访调查,运用数据分析软件对统计的调查问卷进行分析,编制分析报告,准确识别问题与建议,从而能够客观分析出国网蒙东电力营商环境的优势与不足。通过对流程分析,提出优化建议,减少不必要的工作环节,调整业务环节处理内容,实现“压减流程环节”、“压减接电时间”、“压减客户办电成本”、“提高供电可靠性”目标,提升优质服务水平。
测评对象:国网内蒙古东部电力有限公司2019年电力营商环境测评调研对象为蒙东地区4个盟市公司及其45个二级供电单位。
测评范围:依照世界银行测评各经济体营商环境(具体到“获得电力”指标)的方法,对在2018年1月至2019年8月办电结束的对国网蒙东电力高压客户260户,低压非居民客户2340户,合计2600户完成面访及电话调研,测评“获得电力”指标及从客户角度出发的电力“获得感”。
2研究简介
针对蒙东地区新装、增容用户抽样调查,了解优化营商环境相关政策落地情况,通过调查情况进行统计分析,获取客户办电诉求,全面掌握优化营商环境相关举措落实、指标提升情况,及时发现政策落地过程中存在的问题,提出改进措施。本次调研预计抽取样本总数2600个。其中电访1311个,面访1302个。
3“获得电力”值数据测算与分析
此次调研全部围绕2018.1.1-2019.8.31之间办理业扩报装业务的高压、低压非居民客户,进一步了解办电办理过程和用电情况,统计测算“获得电力”值。
3.1“获得电力”指标定义
按照世界银行的评价方法,在“获得电力”一级指标下设置手续(个)、办电时间(天数)、办电成本(人均国民收入%)、供电可靠性与电费透明度指数4个二级指标。计算公式:获得电力=25%手续+25%时间+25%成本+25%供电可靠性和电费透明度指数。
手续指标为企业员工或其主要电气技师或电气工程师(即可能已经完成内部布线的人员)与公共电力配送公司、供电公司、政府机构、电力承包商和电力公司等外部各方之间的任何互动。
公司员工之间的互动以及内部布线的相关步骤,比如内部电气安装计划的设计与执行等不视为手续。必须在同一个公共事业公司的不同部门完成的手续被视为不同的手续。
时间指标为完成所有手续需要的天数之和。选取中间值作为完成一项手续所需时间。
成本指标为完成接通电力手续的所有相关成本和费用均记录在内,其中包括在政府机构办理审批手续、申请电力连接、接受现场和内部布线检查、采购材料、实施实际接线作业以及缴纳保证金。按国民人均收入的百分比记录,且记录的成本不含增值税。
供电可靠性与电费透明度指数指标由SAIDI系统平均中断时长指数和SAIFI系统平均中断频率指数构成:
系统平均中断时长指数=Σ每次停电时长*每次停电影响户数/总户数
系统平均中断频率指数=Σ用户停电总次数/总户数
3.2“获得电力”值对标分析
将各二级指标得分和“获得电力”总得分与北京、上海数据对比(由于使用世行统一体系、方法和标准,得分结果有可对比性),找到与国内前沿水平的差距,分析造成差距的原因,有针对性地做流程优化和服务提升,达到“获得电力”指标提升的目的。
将调研中问题作为相应指标,对收集的数据进行统计分析得到各盟市供电公司在这些指标上的表现数据。再运用前沿距离法(世界银行计算营商环境得分的方法),计算出各盟市供电公司在这些指标上的得分。
计算公式:
指标得分=(各供电公司指标数据-最差值)/(最优值-最差值)*100
总得分=16个指标得分的加权平均值(各指标权重均为1/16)。
排名:按照总得分由高到低,各盟市供电公司排名依次为1,2,3,4。
说明:由于排名限定在国网蒙东电力内,因此最优值取4个盟市供电公司中表现最好的数据值,最差值取4个盟市供电公司中表现最差的数据值。也因此,每个指标必定有一个盟市供电公司得100分,也必定有一个盟市供电公司得0分。
根据调研结果显示,蒙东地区各盟市供电公司“获得电力”得分基本一致,仅具有微小差距,说明在获得电力指标计算公式框架内(即各个指标在一定范围内就可得分),四个盟市的表现结果基本一致。
3.3提升“获得电力”值的有效措施
加强组织领导,各盟市供电公司应细化工作措施,强化任务落实,加强专业督导和阶段性自评估,确保各项工作有序推进,供电服务体系高效运转。细化业务流程梳理,优化各项管理制度,完善业绩考核评价体系,确保业务执行到位、职能发挥到位。健全电工技术服务公司实体化运营职责界面、业务流程及运营管控机制,建立外包服务队伍考核评价机制。
强化人才培养,开展多形式、多类型、多内容的员工培训,以赛促学、以考促学、以评促学,强化跨专业综合能力培养,建设结构性互补团队和销售工程师队伍。建立人才选拔机制和激励机制,鼓励基层业务骨干参与公司制度建设和业务创新,培养专家型人才。
坚持问题导向原则,制定“获得电力”值影响维度指标,加快推进盟市公司各个相关专业数据的关联融合,确保指标计算的专业化、可视化,实时动态发布“获得电力”值。以“获得电力”指标为依据,聚焦客户体验、服务能力等主题,跟踪指标变化趋势和成因,细化、量化各分类指标。拓宽供电服务指标应用领域,不断发挥指标评价成果的导向作用。
结束语
良好的营商环境是一个强大的吸引场,是滋养企业发展、激励创新的丰厚土壤,持续优化改善电力营商环境,能够加速人才、技术、资金等要素资源的流动。因此,优化电力营商环境、充分提高电力客户的获得感和满意度,已经成为地区发展中的重要关注点和着力点。
参考文献:
[1]孙丽艳.外贸中小面临的国内营商环境研究[J].中国商务,2019,(9)
[2]洪海.承诺必须实事求是[J].工商行政管理,2018(14)
[3]格伦哈伯德.经济学[J].机械工业,2015(7)