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摘要：市政工程项目实施阶段中，现场施工安全监管是整个市政项目建设管理重点之一。随着我国城镇化速度加快，市政项目越来越多，施工现场的安全监管问题也逐渐突出。针对这些主要问题，根据对市政工程施工现场安全监管经验，总结和归纳了前人的研究成果，结合目前市政项目实际情况，提出解决对策，以期为加强施工安全监管提供一些参考和意见。
关键词：市政工程；施工现场；安全监管
1市政工程施工现场监管存在的不足
1.1缺乏施工质量和安全意识
市政工程的施工质量问题是整个市政工程施工安全监管最为重要的一个环节，只有保障了施工质量，才能保证施工人员的安全和日后建筑的安全。大多数的施工团队为了加快施工进度，提前结束施工，在施工中存在很多不规范甚至违章的操作，例如，市政工程施工过程中使用的工具和材料没有按照正确的位置摆放；在施工时施工人员不戴安全帽；安全挡板的搭设和脚手板的铺设不合要求；施工前未对施工人员进行安全教育，安全引导工作不到位；高空作业的安全预警以及预防措施不到位；施工人员在施工过程中违规用电等等，这些问题都有可能会危及施工人员的生命，为了加快施工进度，不注重建筑的质量，盲目施工，为建筑也埋下了较大的隐患。甚至有的施工团队在施工过程中使用不合格的建筑材料来代替好的建筑材料，从中间谋取私利，不仅日后建设的质量安全无法得到保障，就连施工时施工人员的安全都无法保障。
1.2缺乏健全的管理制度
就目前市政施工现状而言，大多数施工采用将工程承包给专门的施工团队进行管理。但是在市政工程施工过程中，往往会出现人员缺乏管理，水平参差不齐，素质较低的现象。同时，管理人员有时不是其施工团队的，很难管理施工人员，无法对其进行合理的调动。而且，目前的管理缺乏健全的管理制度，于是有时就会对施工团队管理不到位，人员之间的分工不明确，管理混乱，造成一些人没事儿干，一些人又身兼数职，从而导致市政工程施工人力和财力的浪费。
1.3监管力度不够
伴随着我国城市化的发展，市政部门的工作任务越来越重，为了分担这些工作任务，我国开始进行市政工程的施工建设。承包市政工程建设任务的企业多为私人企业，其对于施工管理人员的招聘要求并不高。因此，监理部门的管理人员表现为综合素质低下，这对我国的市政工程施工建设起到直接消极影响作用。
2提高市政施工现场安全监管的措施
2.1完善监管制度，加大执行力度
完善安全监管制度，具体到每个施工工序的安全监管，彻底改变千篇一律的监管制度，使监管制度真正服务于企业的安全生产。明确奖惩标准，鼓励相互监督，大力奖励安全行为和检举不安全行为者，同时严惩不安全行为。只有严格执行奖罚分明的监管制度，才能逐渐形成人人重视安全，人人敬畏安全的工作氛围和习惯。
2.2强化安全教育，提升安全意识
由于施工人员素质参差不齐，必须强化三级安全教育，使安全教育真正落实到实处，而不是简单形式主义和教条主义。对于教育内容也要实用化，全面化，应涵盖施工技术要领，施工安全劳动防护，施工过程可能发生的安全事故及预防措施，文明施工以及相关事故案例等。安全教育中有相似的内容，又有因为施工工程的不同而不同的内容，所以入场教育又至关重要。例如，市政改造或抢修中，遇到通讯电缆，遇到燃气管道，遇到高压电线杆等，应首先通知相关部门，共同制定合理的施工方案，确定安全间距，安全施工方法，安全注意事项等，施工人员严格执行方案，谨慎施工。
2.3改进监管模式，提高监管效力
施工单位应健全安全管理体制，上到法人，下到岗位负责人，全面落实安全责任制，责任到岗，责任到人，形成岗岗有责任，人人有责任的工作模式。
安全监管中要以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，做到定时性监察，随机性监察和随时性监察相结合，严禁通知式监察。监察内容要全面深入，施工现场的安全劳动防护，安全间距，临时用电，特殊环境火灾，触电，窒息事故的预防性措施以及相关基础设施是否符合规范要求等。对于监察中发现的安全生产隐患，一定监督整改，并从上到下追究造成此安全生产隐患的所有人的责任，计入考核，严格执行。如只监察，不追究，日复一日，安全监察将成为虚设。政府部门应进一步加强监管力度，进一步贯彻法人制度。政府部门需要联合起来，加大规范安全文明施工奖项的含金量，例如从招投标开始就对规范安全文明施工提出严格要求，在源头上剔除掉不规范的施工单位，从而提升施工单位法人对规范安全文明施工的重视，提高监管效力。
2.4监督施工企业做好安全防护工作
为达到安全生产的预期目标，监管部门必须督促施工单位重视安全生产问题和安全监督管理的意义和价值，特别是要加大市政工程建设安全防护的资金投入。企业的经营管理是为了实现效益目标，但如果忽视安全，就不可能有效益。因此，在施工开始时，要督促施工企业的技术人员及管理人员熟悉和掌握施工图纸和施工组织设计的有关内容，有效控制每一个工种和每一道工序的安全防护要求，降低施工风险，监管部门应监督施工单位使用优质的防护用品和设备，在重点施工区域抽查防护设施和警示标志是否安装到位，检查特殊工种和危险工序的负责人是否有资格证。施工安全事故的第一责任人是企业法人，但作为总监理工程师，责任也很大。同时，负责安全生产监督管理的部门和人员也应承担相应的责任。因此，在监督检查过程中，无论是作为监理工程师，还是安全监督人员，都需要对安全技术措施的落实情况及经费的投入使用情况进行重点检查。
2.5建立市政工程建设安全监督管理人才队伍
对于市政工程建设的安全监督管理工作，其运行的主体或体系的落实最主要的即为安全监督管理人才队伍建设。因此，要想加强我国市政工程建设的安全监督管理，首要的即为建立专业市政工程建设安全监督管理队伍。在市政工程建设中，安全监督管理队伍即具有监督理论、安全知识，还具有管理技巧，属于市政工程建设安全监督管理长效运行与制度落实的主体。具体培养市政工程建设安全监督管理人才队伍可分为四个方面。第一个方面，可制定相关考核机制，增强安全监督管理岗位工作者的岗位权限，将相关工作记录、管理过程、监督方式延伸到考核之中，由此提升原有安全监督管理队伍的整体工作质量。第二个方面，加大安全监督管理知识的培训，可邀请专家或优秀工作者进行安全监督管理专业讲座，培养所有在职工程建设安全监督管理队伍的专业技能。第三个方面，根据我国人才市场，制定相关招聘体系，尤其是优秀、年轻的安全监督管理人才，保证市政工程建设时刻有新鲜血液，紧跟时代步伐。第四个方面，可依据市政工程建设对应进度，划分绩效机制，以此调动员工积极性，提高安全监督管理者的工作热情。
2.6发挥多方主体的安全监管职能
建设单位应该是项目管理的主体，是组织与联系项目参与各方的纽带。对施工安全的重视程度，将会直接影响到其他各参建方。要进一步加强、明确和完善承担的建设安全管理责任。政府主管部门要严格执行现有法律法规的安全管理规定，加大处罚力度。工程设计方案也会直接影响市政工程施工安全，曾经有人提出“设计安全”的概念，要延伸设计方的安全责任，要求设计方参与到施工安全管理中，设计师通过设计决策帮助改善市政工程施工安全环境。
3结语
综上所述，施工现场的安全监管是市政工程施工管理中的一项重要工作，关系到工程能否安全、顺利进行。然而，当前市政工程施工现场安全监管仍存在着许多问题，对此，相关参建单位、政府监督机构要重视施工现场的安全管理工作，提高参与人员的安全意识，健全安全监管机构，完善安全监管制度，加大安全资金投入，严格考核，确保市政工程安全、顺利进行。
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