身份证号码：41272319880929XXXX；身份证号码：41018219910411XXXX 河南省郑州市 450000
摘要：针对建筑工程招标代理的质量管理，结合当前存在的管理问题，做了简单的论述，提出了质量管理策略，共享给相关人员参考。从当前实际来说，存在着诸多的管理问题，体现在多个方面，影响着招投标市场的有序发展。因此，深度分析此课题，提出行之有效的质量管理方法，有着重要的意义。
关键词：建筑工程；招标代理；质量管理
引言
近年来，我国政府不断加大对市场经济体制的改革力度，尤其在建设工程的招标代理管理方面，相关部门已经出台了相对科学的制度与标准。然而，随着市场经济的发展转型，工程建设行业的整体环境发生改变，已有的招标管理模式在实践过程中不断暴露出的问题，给建设工程招标代理带来了不利的影响。
1建设工程招标代理暴露的问题
1.1招标代理机构能力有限
我国以前不重视招标代理队伍的建设工作，导致当前从事招标代理工作的机构比较松散，其覆盖的业务范围也比较窄。从大局出发，多数招标代理机构都没有制定长远的工作计划，且各个机构之间的依赖性较强，普遍存在通过不正规途径获取利益的情况，上述问题是国内招标代理行业的通病。不可否认的是，招标代理机构的唯一目的是获取经济效益，社会责任感较弱。当前国内招标代理机构的数量在不断增多，客户对招标代理机构的口碑却越来越差。甚至有个别招商代理机构会以不收费或者价格低为幌子，在中标之后就通过各种借口收费，在一定程度上会给建设工程行业的健康发展带来危害。
1.2诚信度和权威性偏低
按照相关法律法规规定，招标代理参与市场运作时，要基于本职工作，根据招标方的需求，履行自身的职责。不过从实际情况来说，很多招标代理有违法违规的行为，而且盲目满足业主各种要求，使得招标代理运作缺少诚信，影响着市场秩序，不利于招标的规范化实施。现有的招标代理机构，很多专业能力不强，缺少权威性，招标代理服务质量不高，影响着招标工作开展的质量和效率。
1.3招标人技术水平不足
通过分析近年来国内的建设工程招标代理工作可以发现，该行业在国内兴起的时间相对较短，且存在行业规范性不强、市场不成熟以及规定变化较大的缺陷。考虑到国内在该行业的市场监管力度不足，加上主管部门没有明确的职责认知，导致招标代理在很长时间内都处于混乱的经营状态。换句话说，当前国内相当一部分招标代理机构都在进行无序竞争。在招标代理方面，国内的从业人员素质水平相对较低，给招标代理工作的规范化开展带来了一定的阻力。
2建设工程招标代理质量管理策略
2.1加强市场监管力度
若想不断提升招标代理质量管理水平，必须要结合当前存在的问题，采取针对性措施。在具体实践中，必须要不断加强市场监管力度。以某省为例，为规范招标代理行为，保证建筑工程招标代理工作质量，维护市场持续，结合招标代理存在的问题，制定并且实施了相关政策和办法，比如《关于进一步完善工程招标代理机构诚信档案手册相关信息的通知》以及《A省建筑市场诚信评价管理办法（试行）》。在具体实践中，采取以下措施：1）完善诚信档案手册相关信息。全面部署此项工作，要求各家招标代理机构严格按照工作要求，进一步完善诚信档案手册人员配备信息，进而保证招标代理业务能够有序开展。2）采取动态化监管。相关职责部门要不断加强对建筑工程招标代理机构的动态化监管，在实际工作中，若发现人员配备不达标或者其他情况，要及时下达整改要求并且做好公示。3）加强招标代理信用评价。以某市为例，招标代理市场行为通过“一标一评”、“标后评估”实现动态考核，信用评价等级及评价结果实行动态调整。
建设行政主管部门每月将上一月“一标一评”与“标后评估”及各区县建设行政主管部门对招标代理采集的信用信息录入管理平台，作为企业信用评价的调整依据。
2.2组建专业的评标专家库，遴选合适的评标专家
工程项目招投标是一项非常复杂且系统的工作，涉及到统计学、会计学、工程造价学、法理学等众多知识，建立一支强大的专家队伍对开展招标工作有重要意义，也是确保各项工作得以顺利开展的重中之重。因此，在招标代理工作中要积极收集各行各业经验丰富、专业技术水平高的专家信息，组建评标专家库。在招标项目的前期，招标代理机构也可以在专家的指导下，对工程项目开展资料分析、市场分析、产品分析，编制科学合理合法的招标文件，从而为投标人编制投标文件提供真实有效的数据支持和理论指导，提升招标人对项目定位的准确性。此外，招标代理机构需要根据招标项目专业要求，从评标专家库中遴选出专业性较强的评标专家。这样，评标专家在评标过程中才能发挥各自专业特长，依据相关法律法规和招标文件规定的评分标准对各投标人投标文件进行评审，从而评审出优秀的施工单位、材料供应商、工程监理单位、设计单位等为招标人服务。
2.3完善市场监督体制
要提高招标代理机构的质量管理水平，就必须针对存在的问题采取有针对性的措施。在实践中要不断加强市场监管，以国内某省为例，为规范招标代理行为，保证建设工程招标代理工作质量，保持市场连续性。相关部门结合招标代理存在的问题，制定并实施了相关政策措施。在具体实践中，采取了以下措施。①完善《廉政档案手册》的相关信息，这项工作的总体部署要求各招标代理机构严格按照工作要求，进一步完善《廉政档案手册》人员配备信息，确保招标代理业务有序发展。②采用动态监控。有关部门要不断加强对建设工程招标代理的动态监督。在实际工作中，发现人员配备不合格等情况，要及时提出整改要求并进行宣传。③加强招标代理机构的信用评价。以某市为例，招标代理市场行为通过“一标一评”和“标后评估”实现动态评估，并对信用评级和评估结果进行动态调整。建设行政主管部门要依据招标代理机构的信用信息对招标代理机构进行管理，作为调整企业信用评价的依据。
2.4提高招标代理人员的综合素质
为推动招标代理行业健康有序发展，必须要结合当前存在的人员素质不高问题，采取相应的措施。提高招标代理人员的综合素质，对推动招标代理机构持续发展，有着重要的意义。在具体实践中，机构要不断加强对招标代理人员的二次教育，使其能够对现行的法律法规以及招标代理业务技能等有着全面掌握，更好地适应此项工作。采取以下方式：1）聘请专业人员对招标代理人员进行岗位培训，使其能够掌握基本的知识和技能；2）为招标代理人员提供再教育的机会，使其能够及时更新招标代理知识体系，掌握新的工作方式方法，提高工作效率和质量。
2.5加强监督，规范招标活动
在招标代理工作中，招标代理机构需要对招标工作全面熟知，包括：编制招标文件、发布招标公告、开标、投标、评标、定标、发布中标公告、签订合同、备案等方面，每个环节都要严格按照相应的规范和标准来开展，以提升招标的科学性和合理性。这些规则普遍具有一定的法律效应，严禁随意更改，并需接受纪检督察部门对整个招标过程的全面监督。针对违反相关法规的行为，依法追究责任，并给予处罚，提升招标人的信服度。
结语
国内在建设工程招标代理方面的管理力度相对较弱，相关部门必须要结合当前国内在该方面暴露出的问题，尽快出台相关政策与制度。在做好建设工程质量管理工作的同时，重视协助投资方进行招标代理。在具体实践中，负责该方面的相关部门可以采取如下措施，即加大对市场监督的管理力度，逐步完善企业的信用机制，提升行业的信息化普及度，建立健全招标代理方面的法律体系，增强招标代理从业人员的综合素质等。
参考文献
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