日照市北经济开发区一达燃气有限公司 山东日照 262300
摘要：在广泛意义上，市政设施是指一定区域内，由政府建设的面向广大人民群众的公用设施。中国城市化发展进步，市政工程的建设在不断前进。不仅仅是在城市，在农村市政工程也被作为一项重要项目推进。市政建设包括前期准备和后期施工两个部分，前期主要有工程造价的评估、图纸的设计、地区的选定、建筑商的选择等。这其中工程造价占据了一个重要地位。通过对工程整体的把握，细节的敲定形成一个工程整体所需费用的预判。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对论市政工程造价控制存在的问题及对策提出了一些建议，仅供参考。
关键词：市政工程；造价控制；问题及对策
引言
建筑工程造价的管理工作实施和贯彻在整个建筑工程项目中，同时也被认为是一项非常重要的工程管理内容。工程造价项目管理工作实施在整个过程中的科学性以及其合理性，在一定很大程度的意义上将直接地影响涉及到每一个项目工程整体的经济效益。科学、合理的工程造价控制管理能够为建筑工程项目提高更多的利润，对建筑行业的健康发展有一定的促进作用。
1市政工程实施造价控制的重要性
市政工程造价控制的工作开展，能够有效降低因为造价控制不当而造成工程返工及设计变更等情况的出现。在市政项目施工过程中若出现设计变更或工程返工等问题，会加大市政工程造价的成本，对市政项目后期顺利的开展极为不利。市政工程造价控制的工作开展，能够将企业投入项目的资金合理规划，并合理的优化配置财力、物力和人力等资源，使企业实现经济效益最大化。市政工程在实际的建设中，因为部分施工企业在项目管理方面还未有完善的制度，极易造成不明确工程目标，资金不当的使用等情况，通过市政工程造价控制工作的开展，此方面具有的问题能够得到有效的解决，确保市政工程顺利的进行，从而使企业实现可持续发展的目的。
2市政工程造价控制存在的问题分析
2.1决策阶段
研究资料表明，工程项目决策阶段对造价影响最大，其影响总造价可能性达到95%以上，而实际发生的费用占造价的百分比只有1-2%。在市政工程项目决策阶段，由于建设单位的好大喜功或专业受限，没有组织项目专家论证，没有做好项目前期工作就盲目仓促上马，忽视决策阶段造价控制，这使得项目在开工之前工程造价就处于失控状态。
2.2缺少完善的工程造价管理机制
在我国建筑企业不断变化和发展的市场竞争过程中，所面临的环境和市场压力也一直都呈现出了上升的变化趋势，很多建筑企业为了更好地可以在激烈的国际市场竞争中获得和提升自身的社会经济效益，所以经常都会针对企业采取一些不正当的市场竞争管理方法，这将对招投标管理工作的真正顺利开展形成非常严重的威胁和阻碍。在工程造价的控制和招投标管理工作实施的过程中往往缺少合理的工程造价参考和依据，同时也经常会因此造成很多的管理人员在工作中没有将自身的管理职责和任务进行全面的贯彻落实，对于最终的工程造价绩效考核也在工作中产生了一定的影响。
2.3施工阶段存在一定的问题
除了设计阶段，在施工阶段还存在一些问题，即施工质量和施工安全。影响施工质量的主要因素是施工材料和施工人员的技术水平。影响施工安全的主要因素是各种安全设备和施工人员的安全意识。市政工程材料是影响项目造价的最重要因素之一，大部分资金用于购买材料。由于市场价格浮动和人为因素的控制，用于购买物料的资金过多。其中一些人花了很多钱，但没有购买相应的优质商品，这是一个普遍的问题。还有用于人工成本的资金，这些资金用于支付施工人员的工资，并且也在造价控制范围内。除质量外，在施工阶段的管理中还必须注意施工安全，否则会造成无法挽回的后果，这往往会由于缺乏足够的安全意识而威胁到施工人员的生命安全。施工人员缺乏足够的安全设施来保证安全，因此需要从这些方面解决现有的问题。
3提高市政工程造价控制的建议及对策
3.1决策阶段控制
工程项目决策是指建设单位通过对拟建项目的必要性和可行性进行研究论证，对不同建设方案从技术经济两方面进行比较筛选，从而选择和确定建设投资方案的过程。项目决策不仅对后续各个建设阶段工程造价有决定性的影响，而且对项目建成后的经济效益也有着非常重要的影响，因此，建设单位需要高度重视项目决策工作。可以采取的主要措施有：①做好市场研究预测工作，对项目建设的必要性反复论证，避免项目重复建设，合理利用有限资源，选出最佳方案，发挥最好的投资效益；②做好前期方案优化工作，按照最佳性价比原则，进行多种方案比选，从而使工艺流程、设备选型科学合理，节约建设资金；③做好基本资料的收集工作，如项目所在地的三通一平状况、材料设备人工的基础价格以及现有已建类似的工程资料等，确保收集到齐全并准确的各项基本资料，从而为项目投资概算的精准编制奠定良好的基础。
3.2加强施工阶段的造价管理
良好的施工质量对造价管理非常重要，能有效降低工程建设成本。如果出现返工方面的问题，成本会提高很多，所以有必要对这种突发事情进行预防。预防返工的最好方法是严格按照技术标准进行，只有正确进行生产经营，工程才能有更好的保障。一方面，施工人员要积极配合管理人员做好施工过程中的成本控制，项目总监和项目监理人员要积极开展成本管理，提高成本管理效果。施工方案的优化选择是施工企业降低工程造价的最主要途径。管理人员应制定施工计划，根据合同工期，综合考虑工程规模、高度、结构、场地条件、企业机械设备、人员素质等因素制定各种施工方案，比较、选择先进、经济、合理的施工方案。另一方面，工程项目管理者应根据工程实际情况，建立工程材料、设备价格动态管理数据库，加强对施工设备、材料的管理。此外，管理人员要严格控制材料设备出入库过程，加强材料设备管理。同时，造价管理人员的职业素质也很重要，施工单位应定期进行施工现场的造价培训工作，使其专业技术知识得以提升，深化管理者知识结构。
3.3构建完善的工程造价控制管理体系
首先，对于建筑企业相关的工程造价管理人员而言，一定是要逐渐完全改变传统的管理思想观念，对目前的建筑工程造价的管理工作体系进行不断的完善和优化，促进其管理效率和竞争力实现进一步的大幅提升；其次，对于建筑企业相关的工程造价政府部门而言，也就是应该进一步的构建和推出一套相应的工程造价监管和制度，这样政府部门才能对建筑工程造价的控制中可能存在的行政干预违法程度和问题实现严格的监督和控制。最后，应该进一步加强对相关政策和法律方面的控制体系建设和监督工作，对于工程造价的控制中可能存在的违法行为一定是需要政府部门进行严厉的控制和惩罚，对于市场的稳定性可以起到一定的维持和保护作用，这样才能促进一个建筑造价管理企业的社会经济效益和竞争力实现明显的大幅提升。
结束语
市政工程造价对工程的建设起着重要的作用，政府和企业要充分认识，通过决策阶段控制、加强施工阶段的造价管理、构建完善的工程造价控制管理体系。促进市政工程建设的有序发展。
参考文献：
[1]周涵宇.谈市政工程造价高效控制的实现途径[J].山西建筑，2018，44（23）：237-238.
[2]赵细美.关于市政工程项目造价成本控制的分析[J].建材与装饰，2018（33）：150-151.
[3]赵鹏.浅谈市政工程造价全过程管理与控制[J].科技视界，2018（20）：234-235.
[4]陈俊杰.市政工程造价影响因素分析[J].科技经济导刊，2018，26（20）：63+65.
[5]王军民.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].建材与装饰，2018（27）：177.