北京建工集团有限责任公司天津分公司 天津市 300457
摘要：近年来随着全面深化改革的进一步落实，传统建筑工程企业普遍发生结构性转变，而当前国内的工程项目标定还存在管理制度落后等问题，招投标工作的具体实施与合同管理工作的开展是项目顺利进行的重要保障，因此，必须加强招投标工作的专业性与规范性，基于公正公开的原则，为工程项目提供良好的环境。
关键词：建筑工程；招标、投标；合同管理
引言
建筑工程多用相关文件进行招标，由招标单位制定招标计划，详细阐明工程内容，施工要求等信息。并通过邀请招标、公开招标等形式发送给潜在投标单位。投标单位通过对招标方信息的认真学习及解读，制定投标方案，其方案除了最终报价外，也按需求展示出自身资质及综合能力，最终以文件形式上交招标方，招标方根据其提交的文件，进行综合考评并最终审定中标者，进而签订施工作业合同。这份合同所确定的中标者，很大程度上决定了该工程的施工效率、施工节奏、和工程质量。不同资质的投标单位具有不同风格的管理模式，如何通过加强对招投标及合同的管理而确定最佳中标方，便是文本研究的根本所在。
1建筑工程招标、投标和合同管理概述
①招标投标在建筑工程招标过程中，工程项目建设单位应根据拟定建筑工程，向施工企业发布招标公告，严格依据法律规范吸引多个承包单位竞争，然后再综合考虑各方面影响因素，从多个投标单位中选择承包单位，进而有效完成施工任务。另外，建筑工程投标指的是承包单位严格依据审查程序，进而获得投标资格，要求在一定时间范围内，投标单位应向招标单位填报投标书，充分展现自身优势，争取中标的经济活动。建筑工程招标与建筑工程投标之间密切相关，通过工程项目招投标管理，建设单位可选择适宜的承包单位，在保证项目建设质量的基础上降低工程造价，而承包单位也可充分展现出自身优势，提升知名度，获取利润进而实现双赢。②合同管理在建筑工程项目管理中，合同管理至关重要，具体而言，要求合同双方在合同实施过程中，严格遵循合同中的各项规定，维护自身合法权利，并认真履行自身工作义务，保证项目建设的顺利进行。建筑工程合同管理的重要性主要包括以下几点：①符合市场经济发展实际需要。通过加强合同管理，可对建筑市场进行引导和监督管理，顺应政府职能转变，通过应用合法合规的经济方式，可对建筑市场进行调节和管理。②符合工程项目管理实际需要。通过加强建筑工程合同管理，可对整个项目的运行情况进行控制，更好地实现工程项目建设目标。
2建筑工程招标、投标与合同管理的建议
2.1细化招标文件审查工作，制定推行示范文本
将合同管理工作纳入招投标阶段，首要前提便是落实招标文件的审查，切实围绕招投标阶段涉及的各项交易活动进行审查，借助法律与管理层面上的约束力保障招标文件要约、条款的真实性，降低工程项目的经济风险，发挥合同管理的监督与控制作用。在此基础上，应针对招标文件的编制工作进行规范化管理，要求业主方加强对招标代理机构资质的审核，切实结合工程建设主体目标、内容需求开展文件编制工作，注重将项目性质、技术要求、价格、评标方式、竣工时间、担保形式、开标、评标、合同条款等内容囊括在招标文件中，结合不同工程性质、承发包模式完成示范文本的编制与推行，保障合同中的实质性条款均被囊括在招投标文件之中，例如双方权责义务、工程价款构成、合同争议处理方式等内容，以此提高招投标文件编制水平，为合同管理工作创设便捷条件。
2.2招投标的合同管理
建设方组织招投标需要采用合同的方式来体现施工的具体内容。建筑工程为了控制招投标风险，要考虑到合同风险。拟定招投标合同时，如果有疏忽或合同中条款内容表达模糊，招投标双方对于合同内容的理解会产生分歧，引发纠纷，从而埋下风险隐患，这些未知风险对招投标双方有可能都会造成影响。招投标双方因此要注重招投标合同的管理，消除招投标合同执行中的风险。招标方要依据规范起草招标文件，条款内容要明确，明确合同涉及范围，招标合同与招标文件要保证一致性。合同确定时要结合工程的特点，特别是对于附加条款与重要条款，合同中要加以约定。
合同管理要考虑到中标方发生私自分包、转包现象，还要避免投标方对合同内容误读。投标方要正确理解招标文件，正确解读招标文件及合同中的规定。招投标双方针对招投标依据相关的法律法规，以明确双方的责任，降低建招投标中合同风险。
2.3建立投标组织机构
在设置建筑工程投标机构时，建筑企业应结合自身发展实际情况，组建投标机构，并应用有效的投标方式。在设置投标组织机构时，应该注意保证结构精简、分工合理，协调好各个部门之间的关系。在招标组织的设置过程中，还应明确机构的建设目的，构建具有专业水平的队伍，确保在建筑工程招投标时长中能够顺利拿下项目。另外，为了保证投标行为的规范性，投标单位还应合理编制投标文件。对招标文件进行认真审查，明确招标文件中的工程说明、施工图纸要求、工程量清单、合同条件等等。承包单位还需要对施工现场进行勘察，确定施工现场自然条件、经济条件、施工条件等等。在掌握上述各因素后，即可编制标书。承包单位为了提高中标率，承包单位不能采取违规、违法的行为进行竞争，必须保证竞争公平合理。承包单位可以安排专家进行预测分析，为项目决策提供可靠依据。另外，在工程报价方面，应明确投标报价高低所产生的利弊关系，有效降低风险程度，根据工序先后顺序对项目单价进行调整。
2.4加强并完善建设市场的法律法规体系建设
中国建筑市场法律框架的不断完善势必影响建筑市场的进一步优化。结合当前情况，我们需要建立一个强大的功能体系，以进一步完善中国的有关法律法规，密切监视和优化中国建筑市场。当建筑工程市场具有完善的法律框架，企业可以通过完整的流程对工程项目实现规范化操作，这也可以有效地促进国内公路招投标项目的顺利开展。通常情况下，想要对投标双方的行为进行有效的约束，就需要制定出与之对应的管理方式，与此同时，还需要对权利以及义务进行有效的划分。只有这样做，建筑行业在进行招标的时候，才可以减少一些不利情况的出现。
2.5引入专业招标代理机构，培养合同谈判人才
一方面，管理人员需针对合同风险提高警惕意识，围绕合同谈判、审批、签订、履行等环节进行标准化管理，从组织管理与制度保障层面予以贯彻执行：在组织管理层面，应自上而下进行管理机构的建设，牢固遵循合同管理制度及政策开展各项工作，完善内部组织结构；在制度层面上，应加强对合同履约全过程的跟踪管理，及时进行合同的变更、修改、中止，发挥合同管理工作实效。另一方面，由于招投标文件的编制质量成为影响合同管理及工程施工质量的重要因素，因此发包方需树立前瞻性思维理念，强化对招标代理机构职业资质的审核工作，选取具备专业经验的代理机构建立合作关系，提高对其招标文件编制的约束力，并定期创设合同管理业务培训活动，加强对工作人员的法律意识与道德规范教育工作，在同行业内部打造依法从业环境，为招投标及合同管理工作提供有效的智力支持。同时，应注重培养具备技术、法律、财务等跨学科综合素养的合同谈判人才，依托信息沟通共享机制保障信息对称性，构建专业合同谈判团队，增强对合同风险的识别能力。此外，还需引导招标组织人员提高其工作能力，强化在招标全过程中的参与度，落实招标文件的审查把关工作，在招标管理与合同管理工作间构建紧密衔接机制，进一步提高招标文件及合同的编制质量，有效调控合同风险。
结语
招投标工作和合同管理责任重大，直接影响着建筑工程的竣工质量和施工人员的安全。我国经济正蓬勃飞速发展，建筑工程也遍地开花，从业人员还需进行深层次、多角度研究，用灵活的管理模式不断提升这项工作的管理水平，加大对招投标工作的监督力度，确保其依法合规性，着力规范相关文件文本制作，在提升招标方的同时，协助投标单位共同规范。同时还需在合同管理体系建设下功夫，确保合同管理科学先进，符合市场需求、最大限度保护甲乙双方利益，大力推动我国建筑行业取得更辉煌的成就。
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