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摘要：在现代建筑业中，分包施工管理是一种较为常见的建筑工程管理形式。其能够有效地提高建筑工程的施工效率和经济效益，但对建筑工程项目进行分包管理需要承受来自分包方的诸多风险，从而提高了建筑工程的风险性。为了有效降低建筑工程总承包企业在施工分包中的风险，需要对建筑工程总承包方的分包风险、影响承包方风险的因素进行分析，并对分包风险提出相应的规避措施。文章通过对建筑工程的施工分包风险进行分析，提出了相应的策略。
关键词：建筑工程；施工分包；风险管理
1引言
建筑工程施工分包在当下是一个与国际接轨的重要措施，自20世纪80年代以来我国分包管理的工程项目逐年增加，特别是在一些技术难度大、投资较多、施工复杂的工程项目中。分包工程特别是专业分包的专业性、技术性很强，它能够满足建设单位对于建筑工程的质量和品质要求，但是由于分包数量多，专业性强，对于工程项目的整体管理会带来很大的难度，这也成为建筑工程施工管理中最关注的问题。
2建筑工程中分包管理概述
承包商在接到建筑项目工程以外，常常把部分自已不擅长的施工能力的工程部分再分包给具备有关专业施工能力的施工方来完成。首先，能够有效的降低承包商的施工压力，对改善施工效率有利。其次，对于承包商而言，其承包的范围能够迅速的扩大，也能够实施承包部分自已不具备专业施工能力的项目，再通过分包的方式来完成施工。除了技术上的因素以外对于承包商而言，在建设过程中非常多分项工程相对低的利润，甚至会出现亏本的风险。为了转嫁风险，这部分的项目能够转包给更低报价的部分小型分包商来实施施工，然后能够合理的分散风险，使这部分项目的经济效益得到保证。最后，还有部分业主常常要把部分相对强专业性的部分施工指定给他们相对信任的专业施工方，所以常常需要承包商给自已信任的施工方承包这部分的项目。我国近年来建筑业发展迅速，国际施工项目增多，通过将国际项目的施工权分包给国内的企业，既能实现工程项目的质量与效率提升，又能保障企业经济效益的发展。
3建筑工程施工分包管理中存在的问题
3.1分包项目施工前期准备不足
分包工程相对于整个建筑工程来说在造价和规模上占比都不大，因此大部分总承包企业对于分包工作并没有给予足够的重视。在项目开工的前期阶段，总承包企业往往对前期的准备缺少一定的重视或是根本就没有考虑对分包项目进行详细的研究，导致经常会出现总承包企业在对分包项目研究不充分的情况下盲目发包，从而出现分包单元划分不合理，分包模式选择不当，分包进场时间、施工方案不满足实际需求等诸多问题。这些问题不仅影响分包项目的正常顺利实施，对建设项目整体的质量、成本、进度和安全管理也会带来巨大影响，究其原因实则是分包项目的前期准备不足，缺少系统的分包策划方案的结果。
3.2法律规避现象
伴随我国经济的日益发展，违法活动的人利用法律的漏洞想出诸多办法，来谋取非法利益，利用利益分包合同的种类不同，来有效地规避法律条款中的约束。制定两套合同书是违法分包人规避法律的常有手段，一套是用于主管部门备案和向外界公示的“阳合同”，另一套是用于分包双方之间的利益分配和纠纷解决的“阴合同”。在建筑施工中，虽然合同的类型千变万化，但是究其根本是围绕利润分配、法律风险承担、施工投入等问题的约定。综上可得，违法分包的双方利用各种法律漏洞来规避风险，主要是为了实现利益的最大化，实现更高额的收益。法律条款在劳务分包中的界定过于模糊，从而使不法分子钻了漏洞。
3.3分包合同管理工程存在的缺陷
现代建筑工程总承包企业在对施工分包合同进行实际操作时，普遍存在违规操作的行为。且在合同的实际执行中，总分包双方普遍存在着合同补签，甚至有合同免签的违规操作存在，这些漏洞会导致总分包双方面临一定的运营风险，甚至会导致双方承受一定的经济损失。
4合理规避分包风险的有效策略
4.1合理选用分包企业
所谓分包企业选择库属于一个系统性的，用于总承包单位在进行项目分包时选择分包单位用的数据库。总承包单位应当合理采用科学技术来对行业信息进行整合，并对各个施工企业进行全方位、多层次的考量，同时在选择时尽量选择信誉高、施工经验丰富的单位进行分包。
4.2增强对工程分包的规范性管理
①建筑工程在实施分包的时候，建设单位或者建筑总承包单位要全面的坚持科学有效、以人为主、考核业绩和为我使用的工程分包原则。②在实施审查工程分包单位资质的时候，要严格的遵照评审分包的流程，严格的审查分包单位的资质，关键包含分包单位的技术审查、设备审查、资金审查和业绩审查等。③一定要和工程分包单位签订标准的经济合同，严格避免在工程分包阶段中发生层层转包的现象。④分包工程要加强动态化管理，全面的坚持应用、教育和管理并举的方针。⑤做好现场代表、技术监督人员选派工作，进行分包工程施工全过程“旁站”制度，保证合理的管理分包工程安全、质量与工期。
4.3完善施工过程管理
分包商应派出结合分包项目难度要求的施工人员，负责为实施分包工程提供足够的管理人员、施工人员、监管人员等，并配合监理单位，对可能出现的问题进行监督检查，监理单位要确保施工人员符合工程作业相应资质的能力，确保人员的相对稳定。总承包商应与分包商加强沟通，对施工期间的施工人员、材料、设备等进行检查，确保分包项目的顺利进行。对进场的所有人员进行相关的法律教育，并遵守相应的规章制度。减少施工过程中不可预知的问题发生，增加监理、业主、总承包商对施工过程的监督，保证分包项目施工过程中的检查、指导、监管、评比等工作的顺利进行。
4.4建立建筑市场诚信信息平台
就目前来看，建筑市场中诚实信用原则不足，系统的机制和体制发育仍有欠缺，建立健全的信用平台管理至关重要。2005年的《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》在政府对建筑市场信用评价中尤为关键。形成数据库相连，初步实现建筑市场信息监管平台的发展目标，逐步形成各方主体和监管部门的问责制，在质量安全监管中未进入平台管理的项目视为非法。这个机制不仅加强了市场对建筑行业的监管，同时形成了一人一岗的追责模式。可以利用市场信息监管平台、信用中国、政府采购网等多个平台，搭建一个相互关联的信息平台。在这个联合平台的监督下，对违法分包的行为进行监管和预警，从而预防违法事情的发生。
5结束语
综上所述，建筑工程分包存在着诸多风险，但多数风险其实是可以有效规避的，建筑工程的总承包方在进行分包企业选择时应当侧重企业的相关资质和社会信誉以及工程业绩，同时也要注重合同的签订事宜，从各个方面来强化建筑工程的分包管理，实现建筑工程分包的经济性和安全性。
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作者简介
陈明叶（1982—），男，宁夏人，硕士研究生，项目经理。主要研究方向：项目管理工程、工程总承包管理。