摘要：对于我国城乡规划建设而言，土地规划管理有着重要的作用和地位，土地是经济建设的基础，规划是城乡发展的依据。在实际的城乡规划建设过程中，土地利用和城乡规划管理缺乏有效的结合。随着城乡建设化不断加快，城市建设范围也在日益扩大，建设用地开始占用农作地，在这一过程中，对于土地的分配和规划显得非常的重要。应该针对不同地区的问题采取相应的解决方式，合理的分配土地资源，其主要目的是保证土地的实际利用，与城市化建设发展需求相符合。同时，用科学合理的方式去规划和建设城乡，这样不仅可以有效地保障建设需求，还能推动城乡一体化建设迅速发展。
关键词：土地规划管理；城乡规划；实施关系
我国地大物博，资源丰富，但又人口众多，人均土地占有面积很有限。随着城乡一体化建设的不断完善，城乡基础设施得到了应有的改善，同时也存在着一些问题。因此，如何根据城乡发展的现状，正确分析土地规划和城乡规划的关系，采取合理的应对措施，合理规划土地资源，推动城乡经济的发展，为人们构建和谐、健康、稳定的生活环境是值得深思的问题。
1 土地规划管理的作用
1.1 土地规划管理对于确保土地的有效利用的作用
中国是一个土地资源极其丰富的国家，因此，如何利用正确的手段对其进行规划是国管理人员所面临的重大问题。土地的规范化管理不仅有利于完善经济结构，增进各个地区的产业以及经济的协调性，还能够通过对农田基本结构以及使用面积的保护，为社会的健康发展营造一个良好的氛围。因此，土地规划管理对于确保土地的有效利用起着重要的作用。
1.2土地规划管理对于加强土地用途管理的作用
众所周知，土地虽然十分丰富，但是它并不是取之不尽，用之不竭的。而对于我国来说，全国的人均耕地面积较少，因此，加强土地用途管理就显得尤为重要。对土地进行规范化管理有利于加强土地用途的管制，而要想对土地用途进行管制，应当首先对土地资源进行分类。通常来说，土地资源可分为农业用地、建设用地以及生态环境保护用地三大类。如此一来，便能够为土地的利用提供方向，为人们利用土地资源做出了正确的引导，进而加强了土地用途的管理并且对土地资源进行了有效的保护。
1.3促进土地规划与管理制度的完善
土地规范化管理能够对土地的利用进行规范，除此之外，土地规划管理制度的实行对今后的土地规划与管理的创新提供了极其重要的借鉴意义。土地规划通常需要大量的时间并且需要投入大量的人力资源。在不同的地区与不同的时期，实行的方案也大不相同，因此，前人提出相应的土地规划管理制度，后人可对前人的经验进行总结，从而对后续的土地利用手段做出创新性发展。
2 城乡规划建设中存在的土地问题
2.1 土地污染影响城市环境
近年来，我国在城乡建设过程中，由于布局结构不合理，导致环境问题变得日益突出。很多地方一味去追求经济效益，而忽视了自然环境的重要性。并且，为了加快当地的经济发展，促进城乡之间的快速发展，创立大量的工业、化工厂等。产业的聚集，促使城市污染源分散，影响大面积的土地环境，甚至土地受到化工业的污染，也影响了土地的利用效果。
2.2开发进程快导致布局管理混乱
我国很多城市在城乡规划过程中，由于城乡规划部门和土地部门沟通不到位，土地的使用和分配出现了不合理的问题。比如：工厂建设在城郊本身没有任何问题，但土地部门在批准用地时没有考虑到这一区域的长远规划，就轻易地把低批给了工厂，导致在以后的规划建设中，这一区域建设和管理变得十分的混乱。此外，如果城乡建设规划不合理，跟不上发展的步伐，让发展走在了规划前面，未来管理会更加的混乱。
3 土地规划管理和城乡规划的实施关系
3.1 土地规范管理推动城乡规划发展
在实际的土地规划管理过程中，其主要目的是确保土地利用率和规划工作质量，是城乡规划顺利开展的有效保证。在规划建设用地时，应采用增减挂钩模式促进城乡结构优化升级换代，促进城乡经济共同发展。增减挂钩不仅可以指导城乡规划，它还可以有效地保证所有的工作都是基于国家的要求及标准。使用多种方法改变农村发展结构，发展新农村，不仅有利于提高土地利用率，而且有利于促进城市化建设。在城市建设过程中，征用农田是可能的，我们要做的就是加强监督，与时俱进，要保证所有工作的合理性，按照城乡规划管理规定，合理配置土地资源。
3.2土地规划和城乡规划实施间的关系
城乡规划的重要工作内容是土地规划和管理。对于城乡建设而言，只有做好这两项工作，才能更好地保证城乡规划质量和效果。在实际的城乡规划过程中，应该合理进行土地规划，有效将两者联系在一起，进行合理化的城乡建设，从而提升工作的效率和质量。同时，在城乡规划实施过程中，应该做好短期和长期的准备，不断结合市场需求进行分析，全方位进行影响因素分析，更好地提升城市建设的质量和效果，有效推动城乡化快速发展，促进我国经济水平的不断提升。
4土地规划管理和城乡规划实施的有效结合对策
4.1加强土地管理，促进城乡规划发展
首先，在城乡规划过程中，应该加强土地管理，从而推动城乡规划建设和发展。同时，引进先进的技术应用，通过科学的技术去提升质量。在计划管理时，需要增加应用程序的新政策，合理规划农村土地资源，完善土地规划制度，进而给土地规划和城市的建设提供有利的保障。其次，在规划土地过程中，需控制相关因素的影响，在保护生态环境的前提下，做合理的土地规划和管理。最后，政府部门需要加强监督和管理，对于土地规划不合理的，责令停工改正。
4.2将土地规划和城乡规划统一管理，完善土地利用评价机制
城乡规划和土地规划本身就存在着密不可分的联系，在城乡规划时，应该利用多种方式进行质量控制，将土地规划和城乡规划有效结合在一起进行统一管理，其主要的目的是为了加强土地规划和城乡规划之间的关系，提升整体的管理和规划水平，积极创新管理办法开展工作。对于已经批准使用的土地，应该建立完善的评价标准和体系，如果征用人没有达到评价的标准，那么政府有权利收回土地使用权，这样也能提升土地的高效利用率。建立完善的评价方法以城市的实际情况为主，考虑城市的综合效益、土地的用途及空间分布的情况，土地在城市发展过程中是否会产生矛盾等因素。
4.3加强城市基础建设和行业管理规范
在城乡规划过程中，土地的利用率相当重要，是城乡基础设施建设不可或缺的土地资源。不能因为工业商业的利益而忽视了人们的居住需求，要意识到城乡建设不只是为了推动经济的发展，更是为了大众的需求进行建设。因此，在规划和管理中，要充分地尊重人们需求，进行综合的考虑，处理好城乡规划和土地规划的关系，进而促进城乡化经济的快速发展。
5 结语
土地是人类最有价值的资源，土地资源在城乡规划建设中占重要地位，土地规划管理与城乡规划密切相关，文章通过对土地规划和城乡规划的阐述，从土地规划和城乡规划的区别、合理开发建设用地、城乡规划使土地规划管理更完善等方面分析了二者之间的关系。采取加强用地程序管理、协调管理土地规划和城乡规划、运用网络优势，发挥土地规划的重要作用、提高工作人员的整体素质等优化方式协调土地规划和城乡规划的关系，保障土地资源的运用最优化，促进城乡建设的顺利进展。
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