摘要：随着市场经济的发展，一些农民对土地增减挂钩实施政策有一些意见，为有效地解决这个问题，实施土地利用规划和管理政策，使城乡规划稳步发展。本文不仅阐述了两者之间的关系还谈到土地利用的实施和管理，统一发展土地合理规划，以及如何有效地利用我国的土地资源。
关键词：城乡规划；土地资源管理；规划建设
引言
随着我国社会经济迅速发展，城乡间的差异越来越大，这一点受到了人们的广泛关注。所以，在土地规划管理和城乡规划工作中，要重视两者之间的关系，协调好各项工作，这样既能够使土地规划符合生态环境发展的要求，还更加科学、合理的利用土地。
1土地规划与城乡规划之间的关系
1.1城乡规划使土地规划管理更加完善
良好的制度是进行土地管理工作的重要基础，同时也是城乡规划的一个重要依据。所以，为了使城乡规划更加实效、科学、合理，就应该制定完善的管理制度，科学的实施规划方案以及对土地的类别进行划分，充分发挥每一寸土地的作用，通过对土地规划的宏观调控来实现城市的可持续发展。总之，土地规划与城乡规划之间相互依存，共同作用，土地规划管理促进城乡规划的发展，城乡规划促使土地规划管理更完善。
1.2二者现有矛盾分析
无论是土地规划管理还是城乡规划，二者都是对土地资源进行管理。二者既有共同点，也存在矛盾。城市化进程过程中，随着国家政策的推行，大量农村人口开始向城市迁移，在推动了城市快速发展的同时，也给城市带来了很大的压力，所以二者之间是一个辩证的矛盾关系。在土地规划管理过程中，为了更好的发挥闲置土地的价值，重新发挥闲置土地的作用，土地规划管理部门会根据实际情况来对地方的闲置土地进行重新征收，然后重新制定其使用用途，进行公开的土地拍卖。在实际操作过程中，一些盲目最求经济利益的地方管理部门会在拍卖过程中盲目太高地价，最终导致土地资源的合理使用价值被忽略。城乡规划在实际操作过程中，是为了更好的发挥城乡土地资源的价值，满足城市化进程中的土地利用需求。但是城乡规划在实际实施过程中也出现了很多不足和缺陷，这些不足和缺陷在一定程度上也阻碍了现阶段的经济发展。主要体现在一下两个方面：一方面是对农业耕地的规划和控制存在问题，在城乡规划实施过程中，没有考虑到农民赖以生存的是耕地，由于城乡规划过程中很多耕地被改变使用用途，导致耕地面积大量减少，使农民失去了耐以生存的土地，影响社会稳定；第二个方面是在土地征收过程中，补偿价格和实际征收价格之间存在很大差异，真正到农民手里的补偿款已经所剩不多，导致很多农民对征地出现不满，影响征地工作的开展。
2在城乡规划建设中存在的土地管理问题
2.1土地管理和利用的关系不协调
我国作为世界上国土幅员面积第三的国家，但实际上由于我国的人口基数大，又由于可使用的国土面积较少，致使我国的国土资管在一定程度上呈现出短缺的现象。同时，随着我过城镇化的进程不断加快，可利用的国土资源更面临着紧缺的现象。在有效规划方面，我国现有的一些用地规划滞后，有关的用地指标和现实用地的实际情况存在较大的差距，但又不得不发展，所以会出现建了又拆，拆了又建等重复建设的情况出现。
2.2土地资源管理的规划和管控力度不足
长期以来，我国土地资源管理都存在有缺乏系统、合理的管控法律机制的问题。与此同时，在实施土地资源管理时，部分管理者对土地资源管理的规划缺乏科学合理的认识，没有结合时代发展的需求，积极的更新土地资源管理理念。比如说，实际的土地资源管理中，过分关注眼前利益、阶段性利益，而没有从可持续发展的角度思考如何有效的利用土地资源。
此外，在实施土地资源管理时，部分管理者在进行资源规划时，没有集中分配和规划土地，这使得多种类型的土地资源混合在一起，影响了土地资源后期的合理分配。
2.3管理制度有待完善
进入21世纪后，我国可持续土地管理策略才被提及，各个地方政府并没有第一时间贯彻和落实，可持续土地管理工作的开展尚处于起步阶段，未形成完善的可持续土地管理制度。同时，现代人们对于经济的发展更加重视，任何国家的发展都需要坚实的经济基础作为后盾，因此我国当下对于可持续土地管理政策上的研究不够深入，实施的力度也不够。
3优化土地资源规划管理的对策
3.1健全机制，理顺部门职能
在实际的管理过程中，相关部门要整合各部门之间的管理职能，做到统筹管理，避免出现各管一摊的情况发生。同时，基层政府要成立土地资源管理和利用领导小组，实行土地资源用地由政府负责，以政府为牵头单位，统筹各职能部门能参与的建设用地联审制度，对土地资源进行统一管理，实行一站式土地交易、一站式办事收费、一站式竞拍成交的职能部署，完善管理制度，使土地资源能够更加有效、合理的利用。
3.2增强土地管理人员的专业素养
在土地资源管理工作开展期间，要想真正的提升土地资源管理的作用价值，首先就需要想办法增强土地管理人员的专业素养，其具体可以从以下方面入手：一是相关部门机构要提高土地资源管理人员的招聘门槛，当前由于多种因素的影响，我国大部分基层地区的土地资源管理者都并非是专业的土地资管理人员，因此他们所掌握的土地资源管理专业理论不足，管理能力普遍不是很高，加之许多土地资源管理者缺乏前瞻性的管理规划和意识，因此管理质量可想而知，并不是十分的理想。所以说，在土地资源管理工作开展期间，要提高招聘门槛，结合基层管理发展的实际情况，合理的配备高素质的管理人员。二是要加强对管理人员的技能培训，时代在不断的发展变化，土地资源管理内容以及方法等也在不断发生新的变化，而且土地资源管理本身就不是一项低门槛的工作，其与农业、工业、建筑业等多项工作息息相关，土地资源管理者不能仅仅只是掌握土地方面的知识，同时，其还需要全面的了解与土地相关的知识，这样才能更好的做好管理工作，而有针对性的培训，则可以达到提升土地资源管理质量和效果的目的。
3.3加强规划的力度，完善管理的制度
土地规划需要进行设计的内容很多，细节很是繁杂，由于需要较长的执行时间，所以规划的效果体现出来还需要一段时间。相关设计人员在进行规划前，需要去实地进行具体的调查工作，以为后续的规划奠定基础，在调查的时候要全面的考虑到各种因素的影响，只有这样，才能确保规划措施的科学应用与准确性。在具体的规划中，工作人员一定要总结好各种相关经验，具体问题具体分析，为后期的规划工作做好准备。在规划工作的过程中，要及时发现存在的问题，依据实际变化的情况来确定合适的解决方案，通过此方式来确保调研数据能有一个较高的准确性，并同时为以后的施工工作做好准备。
结束语
土地规划管理与城乡规划之间具有密切的关系，协调发展才可以进一步促进我国经济发展。要循环利用我国土地资源，充分发挥土地的利用价值，减轻城市用地的压力，不断提高我国土地的利用率。
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