陕西省天然气股份有限公司 陕西西安 710016
摘要：我国能源体系中，天然气所占比重非常大，而且因为我国地域广阔，所以在我国境内天然气的资源储藏也比较丰富。为了更好地对长输天然气管道进行保护，需要做好相应的防腐工作，并在进行管道铺设时，合理确立管道之间的安全距离。基于此，本文简要探讨了长输天然气管道施工项目管理的内部控制措施。
关键词：长输天然气管道；施工项目管理；内部控制；强化措施
一、长输天然气管道施工项目管理的内容及重要性
由于长输天然气管道运输的介质是高压天然气，属于易燃易爆气体，再加上长输管道距离较长，一般管道长度超过了1000km，所以施工的难度非常大，后期的维护维修工作也非常艰巨。为了确保管道能长期正常输送天然气，一定要加强管道施工项目的管理。首先是要控制好施工安全，管道的施工过程一定要严格遵循安全操作流程，项目管理方一定要建立完善的安全管理制度，做好安全监管，确保施工过程中的安全；其次要控制好管道的施工质量，管道的埋设及安装要依照设计要求及相关规范，管材的质量要满足最高承压要求，管道的防腐要质量过硬，在水中或地中都具有适用性，不会被外界环境轻易腐蚀；然后是加强长输管道施工的进度管理，管道的施工进度直接影响着天然气的输送时间，尽早完成工程可以尽快交付使用，实现增值服务；最后是管道施工过程中的成本控制，在保证安全和质量的前提下，要尽可能地节约成本，管道的体量较大，任何一个方面、一个细节的节约都是非常可观的，在施工中要加强管理，节约成本。因此，在长输天然气管道施工过程中加强项目管理，可以解决当前长输天然气管道施工中存在的问题，有助于项目的安全、质量、进度和成本目标的实现，促进我国天然气整体行业的发展。
二、长输天然气管道施工项目管理中存在的问题
1.缺乏安全管理意识
在我国现在经济建设高速发展的时代，天然气企业工作人员缺乏安全意识，在管道施工建设过程中经常忽视天然气管道的安全保护。首先是对天然气管道安全保护的宣传意识不强，在宣传工作中没有达到很好的效果，对天然气管道附近的居民及道路管理单位没有做到让他们重视管道安全的工作，缺乏保护管道的意识。其次，政府相关的市政建设部门也对于天然气的安全保护措施没有得到有效落实，在监管过程中没有认识到保护天然气管道的必要性，日常的监管、检查工作中还存在许多问题。因此各方面工作人员缺乏安全管理意识，都会对天然气的安全管理留下隐患。
2.项目质量管理问题
长输天然气管道工程体量较大，施工起来较为复杂，管道质量要求较高，其质量控制有一定的难度。在实际的施工过程中，在管沟的挖掘方面，如果挖掘的深度不够或者基础不扎实，在后续回填时容易导致天然气管道出现弯曲变形或后期运行中容易被第三方施工破坏等问题。而在管道穿跨越工程的实施时，容易因线路设计或工程计算误差过大，造成穿跨越不合理，其一方面增加了天然气管道的施工成本，另一方面也给后续的施工埋下安全隐患。在管道的防腐方面，防腐层容易被石块划伤，难以满足施工的工艺要求，即便在后续修复过程中，也容易因施工不规范或粘弹体、外护带搭接不合理导致管道防腐能力下降，影响管道寿命。在管道焊接方面，容易出现气孔、咬边、夹渣、未焊透、裂纹等质量问题，这类问题在后续的质量检验中难以被全部发现。
3.项目成本管理问题
长输天然气管道耗资较大，前期投入的成本较多，一定要加强项目施工中的成本管理。
在实际的施工过程中，由于成本管理受限制的因素较多，不能在保证项目质量和安全的前提下寻求成本的节约，不能创新施工方法和优化安装工艺，不能采取机械化补口、全自动化焊接来提高效率，管理人员成本意识不够，管理水平有限，不能有效控制项目成本，规避资金风险，无形中增加长输天然气管道的成本投入，给企业造成较大负担，减少企业效益。
三、长输天然气管道施工项目管理的内部控制措施
1.加强成本控制
由于长输天然气管道距离较长，要在保证管道质量的前提下合理控制管道采购成本，在实际的管道工程中，管道及连接件的材料费占了总成本的一半以上，所以要控制好主材的价格，引入供应商库，在实力雄厚和口碑较好的管材供货商中进行选择，这样可以节省主材的成本；另外在施工过程中，要不断优化施工工艺，结合机械化补口、全自动化焊接等当前先进的施工技术加快管道连接过程，节约成本；提高机械设备的施工效率，提升施工队伍的综合素质，从人工和机械上寻求成本的节约；最后要建立奖惩机制，对成本控制较好的班组进行奖励，这样可以提升施工管理人员的主观能动性，在工作中提升节约意识，做好本职工作，为项目的成本节约做出自己的努力。
2.正确认识天然气管道安全管理工作，进行岗前培训
如果天然气管道受到破坏则会影响人身安全和人身财产。因此，无论是天然气的工作者、政府部门或是人民群众都需要加强对天然气管道的管理，维护好天然气管道，做好安全管理工作，消除管道运行中存在的安全隐患。由于天然气在生产、输送的过程中具有很高的危险性，需要严格把控存在危险的每一个环节，因此，在进行天然气的相关管理工作中，需要进行岗前培训，尤其针对安全问题要着重关注。只有经过专业化的培训，工作人员才能够进行实操工作，提高生产、输送过程中的安全性，降低安全事故发生的风险。对于管理人员来说，需要提高注重安全的思想意识，不断提升自身的管理知识，关注国家对天然气管理制定的相关政策，为安全管理打下坚实基础，向其他企业、管理人员看齐，不断学习和创新管理方案，实现天然气的安全管理。同时需要建立起相应的天然气安全管理体系，学习与之相应的管理措施，提高管理能力，不断更新自身的管理能力和管理方式，对影响到天然气管道运行工作的单位或者施工企业，应及时进行警示工作，施工建设需要在天然气企业相关技术人员的监督指导下进行开展，防止施工过程中对天然气管道造成损坏。
3.将天然气管道的监管责任进行有效落实
由于国务院经贸部门对全国的管道设施具有监督管理责任，各级人民政府有相应的部门负责行政区域内的管道设施保护及监督责任。因此，在行政区域内的人民政府应该对群众加强宣传教育，开展对管道设施安全保护的行动，协调辖区内的管道设施巡查工作，对出现事故的地区进行抢修和维护。在辖区内的管道设施需要人民政府加强保护工作的组织领导，根据当地的情况开展有效措施，确保管道的施工安全。对管道遭受侵占、盗窃的行为进行有效地打击处理，防止其他的危害管道设施安全行为。在管道设施沿线的地方人民政府、有关部门需要对危害管道设施安全的行为进行依法查处，管道沿线公安机关应该对危害管道的行为进行重点处罚公示。国家的相关部门机关与企业的维护设备安全人员做出的突出贡献应该受到表彰和奖励，激励工作人员能够为管道安全管理工作作出更大贡献。在对天然气落实监管责任的同时，天然气企业和相关的管理部门应该加强工作力度。
结束语
在我国国民经济组成成分中，天然气所带来的直接经济效益以及所产生的经济拉动作用所占比重非常大，在国家官网公司已经成立的同时，长输天然气管道也注定迎来大建设、大发展，也将对施工安全、质量、进度、成本的管理带来更大的挑战。所以，对施工过程中出现的任何问题都应做到谨慎对待，认真对地，从而确保安全与质量，才能保证人们生活、财产以及安全不受影响，才能推进我国的天然气工程不断发展。
参考文献
[1]潘长满.探究天然气长输管道安全运行与管理措施[J].化工管理，2018(9).
[2]贾德顺.天然气长输管道安全运行优化质量管理研究[J].中国石油和化工标准与质量，2016,36(9):43~45.