（国网内蒙古东部电力有限公司牙克石市供分电公司）
摘要：电力企业可以说是国有企业的重要组成部分。随着社会的不断进步和发展，电力企业也应该与时俱进，淘汰掉过时的财务管理体系，积极引进先进的管理方式，提高企业竞争力，促进企业的管理水平更上一层楼。只有这样才能在竞争激烈的社会中不被淘汰，在众多的管理体系中，预算精益控制体系的绩效尤为突出。它不仅能很好地控制成本，而且能创造一定的价值。那么电力企业如何构建预算精益控制体系呢?本文对这个问题进行了探究。
关键词：电力企业;制度建设;预算管理
当前，面对日趋复杂的内外部经营形势，电力企业持续深化财务集约化管理，不断加强财务实时管控，努力增收节支、降本增效，但仍面临着资本支出压力大、盈利能力下降、负债规模增长较快等多方面经营风险。为有效控制运行成本和经营风险，提升核心能力和创造经济价值，电力企业迫切需要树立精益管控理念，持续强化预算管控能力，确保在既定的战略方向上和安全界限内实现有效率、有活力、稳健持续的发展。
1电力企业实施精益预算控制的重要性
精益预算控制在电力企业中起到很好的管理作用，它与企业中许多部门和经济活动都多多少少相关。企业的总体财务目标的制定与完成都取决于精益预算控制，如果在活动开始前制定出精确的预算，那么会给企业带来很大的帮助。其次，精确的预算和管理可以对各个部门的资源实行很好的优化分配，一定程度上可以提高企业内部的工作效率，并且开发成本也会随之降低，在经济方面减轻企业压力。最后也是最重要的一点，精益预算控制能够很大程度上增加企业对金融危机的应对能力，减少金融危机的发生，由此可见对于企业财务管理方面十分重要。不合理的财务管理会造成企业经济困难甚至破产，对企业的经济现状进行分析，运用精益预算控制可以很好的预防危机的发生，当危机发生时可以在短时间内制定应对措施，使危机得到很好的控制和解决。
2电力企业预算管理现状
2.1预算管理基础环境薄弱
预算管理是关于企业整体的管理活动，不仅与企业的日常管理相关，而且也与企业的总体经济目标有关。但是在当前的企业日常中，各企业对预算管理都没有很好的重视，预算的准确性和高效性也没有得到良好的维护，在企业文化中也没有对预算管理文化进行推广和强化，企业管理者只关心最后的公司绩效，不在乎预算指标是否合理和实用，只关注最后的企业战略目标的完成情况，只是一味的迎合上级传达的指标，没有根据实际情况与各部门讨论预算管理是否与本公司的经济发展方向和总体经济目标相符合。
2.2在实践中，预算编制不够科学、充分、合理
在企业的日常实际操作中，各部门预算产生的不确定性较多，并且业务部门没有对这些不确定性进行收集和分析，平时也没有注意对相关数据进行较为系统的收集和分析。这大大降低了预算编制过程的科学性和合理性，而且每年的预算工作都十分紧迫，编制预算报表需要在几天内完成。这需要相对较高的报告准备水平。但是，相关业务部门在实际中并没有按理想情况对报表进行按时上报，数据的上报是非常随机的，甚至数据的交叉核对关系有时也会出错，从这些错误中看出预算工作的粗放和不细致，并没有达到预算管理所应有的效果。
2.3预算管理分工不明确
由于全面管理预算需要对各个部门同时联动，是比较复杂的一个过程，并且绝大多数企业都认为预算管理只是财务管理部门的职能，与其他部门没有很大的关系。但事实并不是这样，预算有许多分类，其中的财务预算和筹资预算是应该由财务部门所编制，其余的预算活动由其他的部门进行管理制定。比如业务预算是企业中各个部门都需要进行参与的活动。所以财务部门并不是管理预算数据的第一责任点，符合意义的预算资料不能第一时间获取，需要根据企业的年度计划进行统筹安排。但企业中其他的职能部门对预算管理工作缺乏深入了解，没有很好的参与积极性，全面预算工作的进行就会受到阻碍。
3完善电力企业预算管理的建议
3.1完善公司预算管理组织体系
公司需要根据其市场规模、业务水平以及组织经营等实际因素建立企业自己的预算管理部门。比如建立预算管理委员办公室等。企业根据往年的数据和企业当年的战略发展目标，详细的制定当年的预算管理办法，并且严格按照相关规定进行监督。遇到重大问题时协调解决，全体员工都要参与到问题解决的过程中来，对全面预算管理加以重视并大力支持，并且与企业的日常经营相结合，使得全面预算管理的理念深入人心。
3.2加强科学合理的预算编制，规范预算管理
相关人员的业务能力是全面预算管理的重点之一，需要从基层管理来提高预算管理能力的水平，提高预算编制人员的水平，对于业务流程的各个环节都要进行严格的学习和规范，努力提高上传数据的准确性，提高工作人员的专业素养，避免形式化和程序化。
3.3将精益管控纳入同业对标及经营业务考核体系
将精益管控与同业对标考核直接挂钩，督促重点单位努力改善关键指标，将评价结果直接作为同业对标的主要量化依据。这些指标中最基本的就是资产负债率，与此相关的还有有息负债总额、资本性支出规模、应收账款和存货等。持续完善以这四个总量型指标考核为主、以相对值指标为辅的指标体系，并将预算指标边界值纳入经营业绩考核指标体系，确保管控实效。
3.4全面参与预算管理
预算管理是一项系统而全面的工作。预算管理的宣传和实施，不仅是财务部门的事，而且与各部门有着密切的联系。各部门要根据本年度业务发展情况，制定本部门的预算指标，报财务部汇总，充分调动各级部门负责人的积极性和创造性，增强责任心，确保预算责任制的形成执行和控制。全体员工都要对预算管理工作的过程认真学习认真对待，将预算指标进行拆分，逐步完成目标。当预算开始实施之后，需要以预算标准为核心，作为预算管理工作的具体实施者，全体员工必须从自身做起，与企业中各个部门进行配合，才能真正的保证预算工作的质量，才有可能避免工作与预算分离的现象。
科学和完善的财务预算管理体系在一个企业制度中是必不可少的，而且加强信息系统的建设也十分重要。企业中各部门的各种活动和项目预算可以与企业的总体财务预算相结合，并且进行细致的分类，这样预算不足的情况就很少会出现。当然信息系统的建设中人才也是很重要的一个环节，需要不断的引进高级会计财务管理人才，并且对财务管理人员的个人专业素养和财务设备的使用熟练度进行提高，这样会大大提高企业日常财务管理处理事件的效率。
结语：
预算管理作为企业管理制度的核心，是以企业战略为指引的计划和控制系统，对企业的生存发展起到了至关重要的作用。电力企业要想在快速发展的社会中生存下来，精益预算管理和控制系统必不可少。但是具体操作过程中由于财务管理制定相对落后、资本预算没有协调到位、竞争意识薄弱等问题还需要去解决。只有将这些问题加以解决，才能保证公司精益预算的高质量发展，才能保证企业的经济效益。
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