(黑龙江省哈尔滨市自然资源和规划局道外分局 150050)
摘要：土地规划的管理工作与城乡规划实施的策略有一定的关系，根据二者的相关性推动城市化进程，制定相关的解决方案，完善土地规划管理制度，确保城乡规划质量。根据目前土地规划管理与城乡规划策略之间产生的矛盾，本文从二者的相关性出发，进行了简单探讨。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；相关性；管理效率
国内的经济发展一直稳定上升，城镇化工作越来越顺利，但随之而来的各种问题越来越明显，其中最突出的是土地资源紧缺。土地规划措施与城乡建设开展工作产生矛盾，两项制度在实施的过程中互相作用，影响工程进度的方方面面，二者工作的开展效率大大降低，阻碍工程完成进度。管理者必须要认识到城乡建设发展质量的重要性，科学管理土地规划与城乡建设相关的工程，分析二者的相关性，采取合理的方案。
1城市规划和土地规划管理之间的相关性分析
首先，土地管理与城乡建设必须保持和谐共处的状态，二者的项目运行都与农业生产有关。在生产建设中投入大量的资源，却得不到回报，破坏了农业生产与环境之间的关系，加剧了人与自然的不合理矛盾。土地资源稀缺已经成为生产的最主要问题，并且相关人员排放大量污染水源，产生各种固体废物，违规操作产生的废气严重破坏了生态环境，加剧了城乡建设的严峻性，破坏了社会生存质量。城乡建设与土地管理有很大差距，工作人员要相互沟通，减少不必要的麻烦，确保二者的工程能顺利进行，充分利用土地资源。
其次，土地规划的指标分配与城市建设的分析有关，城市建设需要根据实际情况发展社会动向，政府管理部门需要根据经济情况规划土地资源。近年来，国家经济力量越来越强盛，人们也愈发重视生态保护，在城市建设中也增添了环保元素。城乡建设保留的自然过渡带，为人们提供休闲娱乐的场所，保持最原始的自然状态，发展观光旅游的生产形式。城乡土地规划高效发挥土地资源的作用，遵循人与自然和谐相处的理念，根据二者的相关性，紧密联系在一起，推动社会经济的发展。
2城乡规划与土地规划管理之间存在的矛盾
2.1土地规划管理内容与城市规划相违背
规范两项工作的管理措施，都是为了促进城乡经济发展，虽然二者在理论上相得益彰，但在实际工作中却存在很多问题。城乡建设需要考虑到城市与农村的差别，不仅需要考察实力，土地资源情况，还需要认识到农村人口的生活情况，了解他们的社会补助情况。把农村人口在医疗教育方面的情况与城市发展转换，确保二者的公平性，科学设计城乡规划方案，既要满足农民的基本生活条件，又要平衡城市建设的发展，维护二者的发展关系。规划土地资源需要根据实际情况采取科学措施，按照实际数据设计方案，制定土地的使用制度，管理好闲置土地的资源再开发，明确土地规划的核心，保护土地资源的发展。土地规划的最终目的是提高利用率，把有限的土地资源发挥出最大的经济效益，独立于其他社会发展，把土地资源管理与城乡建设相融合。
2.2城乡规划的管理方法与土地规划管理相违背
经济、地区等方面的不同使得二者的管理方法有差别，政府规划的土地资源大多是农民自己的，在进行设计之前，必须征得农民同意。在征用资金方面，农民存在很多问题，影响城市建设的进度，土地资源建设过于重视土地的经济效益，而忽视了土地资源的最终管理状态，管理方法的不当，给城乡建设带来了困难。
虽然经济发展会考虑到农用田与非农用田的差别，保证按着公平性的同时，也要采取科学的方法，确保征用补偿的数额合理。
3土地规划管理与城乡规划的合理结合
3.1拓展土地规划深度
土地分配方案的深度需要考虑到规划管理制度和城乡建设之间的相关性，制定正确措施解决不科学的土地资源现象，减少城乡建设的阻碍，促进城市发展的工程项目。工作人员要制定合理的策略，全程监督城乡建设的施工重点，协调城乡规划与土地资源的关系，深入挖掘内部设计的广度，将城乡发展与实际需要结合，既要考虑土地资源发展的现实情况，又要充分尊重生态环境的保护，一切规划设计建立在科学理论之上，从设计方案中体现土地资源的重要性。
3.2遵循因地制宜原则
不管是哪个方面的政府规划，都需要遵守城市自身的实际发展情况，挖掘二者的内在联系，优化相关策略，构建较为完善的规划体系，确保后期工作开展的稳定性。例如：土地征用的经济效益是非常巨大的，会牵扯到各个方面的利益，因此，征用土地必须优化及管理制度，强调市场调节作用，帮助农民融入城市生活。另外，城乡建设需要充分考虑当地土地资源的面积数量，从农民的利益出发，根据土地面积制定合理的赔偿金，采用合理的管理方案，尽量还原耕地模式，优化土地管理策略。
3.3规范用地程序
土地规划正式施工前，会牵扯到各方面的利益，很有可能造成法律上的违规行为。因此，工作人员必须根据当地土地资源的运用程序，强化管理措施，规范土地资源管理制度。让人们切实了解到土地资源积极效果，督促政府与企业的合作运行，确保征地款的利润。根据目前土地的实际发展情况，土地资源的管理受到市场经济运行的影响，很多地区的土地征收在补助金额方面存在分歧。所以必须加强市场化管理，规范各个部门的用地标准，优化企业竞争制度，认真监督每一家企业的良好竞争，一旦发现违规操作，必须严重罚款，确保企业为人们创造更多的价值。
3.4加强土地管理人员的专业素养
开发土地资源，把它放在合理的分配岗位，虽然制作的程虽然制作的程序相对复杂，但可以从管理平台上直接下载土地资源管理方案，认真对比方案解决措施。企业在招聘人才时，就需要严格把关，吸收有识之士，加强实习新人的技术锻炼，培养学生专业化的思考能力，据实际情况的变化，考虑技术人员操作的专业性。在工作人员充分了解土地资源的规章制度后进行后，再进行人工资源培训，既要重视政府资源的创新，又要强调工作人员的职业修养。
4结束语
国家经济发展离不开城市建设，城乡建设规划最大的难题是土地资源的征用问题，政府应当合理规划土地资源，提高资源的利用率，根据二者的相关性协调各项工作，从土地资源的实际情况出发，全面建设农村发展。既要挖掘土地资源内在的效率，又要全面考虑城乡建设的规划方式，遵循生态保护理念，提高土地资源与城乡建设的施工技术，督促真正意义上的城乡发展。
参考文献：
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