摘 要：近几年，城市化发展战略成为我国的主要发展道路，由此，城乡一体化政策逐渐落实到社会各界，各级地方政府对于农村地区经济发展的重视程度也显著提升。基于此种情况，各地方政府纷纷响应中央关于扶持农村建设的战略，采取各种措施积极促进农村地区的高速发展。然而，由于各类问题频发，农村基地建设仍存在许多不容忽视的发展问题。尤其在土地管理工作方面，依旧缺乏及时有效的解决措施。若相关管理部门不能做到及时发现问题，并提出针对性的解决方案，将给农村地区的经济发展带来极大危害，影响我国长期、稳定的发展。
关键词：农村；土地管理；问题；对策
引言
土地资源是一项十分重要的战略性资源，可以说是农村居民正常生活的基本保障。近年来，我国经济结构呈现出不断优化发展的趋势，土地市场规模也呈现出显著扩张的情况。基于此，有关部门在制订有关管理战略时，需要首先保障政策切合实际，满足当地的实际土地状况需求，再进一步考虑经济效益问题。管理部门首先应当保障充分了解当地的土地发展状况，再做出科学合理的解决方案，提高当地居民的土地经济效益，保障农村地区能够实现长期快速发展。
1 当前农村土地管理中存在的问题
1.1 节约用地意识不强
由于我国经济实力的显著增强，农村地区的经济水平也实现了跨越式增长，越来越多的农村居民开始轻视土地资源的作用。尤其是部分生活在农村的年轻群体，对于土地资源甚至缺乏最为基本的尊重。与此同时，由于城市规模呈现日趋扩大的趋势，农村土地闲置的情况也就更为严重。加上，地方政府对于土地管理工作较为轻视，管理工作的不到位，同样使得农村耕地质量日渐下滑。
1.2 宅基地违法建设、买卖
农村居民所持有的宅基地资源矛盾更为突出，违法建设现象屡禁不止。原因如下：一方面是农村居民缺乏必要的法律常识，认为在自己所持有的耕地内建造房屋属于合法行为，无需取得合法的房屋审批手续。另一方面是部分居民出现虚报信息的情况，对自家家庭信息进行修改，或者隐瞒已经建造完成的房屋信息，通过改变家庭户籍的方式，进一步建造更多数量的房屋以牟取大量收益。同时，部分农村居民出现私下买卖房屋的情况，忽视我国法律对于农民持有土地的严格规定。
1.3 土地流传不规范
想要实现农村地区土地资源的流转，主要方式即为对土地使用权利进行让渡。农户通过转让当前持有土地的所有权牟取利益，有助于农村土地管理工作的顺利开展。目前我国相关法规规定，在开展土地流转工作过程中，土地流转的承包周期不得大于两轮，同时也不能够改变预先登记的土地用途。由于部分农村居民追求土地收益的最大化，忽视严格的土地管理规定，进行部分违法买卖行为，使得土地管理工作的开展困难重重。例如，一些转让者在完成转让工作后，私自改变土地的实际用途，为了大量盈利而选择开发土地为游乐度假地区。或者出现转让者私自延长转让周期的情况。虽然目前国家法律规定，土地流转的期限需在2029年之前，但一些转让土地的居民将延期条约放在附加合同内容中，进行土地的长时间转让承包。这种不规范的土地流转情况实际上严重危害了当地农户的经济效益。在大部分土地承包工作中，政府部门是承包行为的主要负责人，普通民众缺乏基本的发言权，只能服从政府部门的有关决定。而政府部门出于对地方发展的长期规划，往往选择尽可能降低承包转让费用，虽然长时间内有助于地区经济大战，却严重侵害了当地居民的经济收益。同时，土地承包过程中，各式各样的金钱收益将直接引诱地方官员走向腐败道路，使得腐败分子增生，而忽略民生、民意的考量。
1.4浪费农村土地现象严重
由于城市化脚步的不断加快，各地政府纷纷采取各类措施推进城镇化建设工作的开展。然而，大量农村区域政府缺乏绿色发展意识，只追求短时间内的建设水平，也就不能做到尽可能节约资源，保障农户的基本权益。
1.5一些地区的管理认识不足
大量地区工作检查中，检查范围并不能包含基层人民群众的日常生活，也就无法轻易察觉到地方政府可能存在的违法用地情况。部分地方政府在进行长期土地规划时，往往出现规划比例失衡的情况，将大量土地规划给土地开发商进行土地开发。
2 农村土地管理中存在问题的原因分析
由于农村居民普遍受教育水平偏低，法律意识不强，也就对于土地管理工作缺乏基本的法律常识，而仅仅依据自身的合理推断，认定自身持有土地资源的处置权，最终导致各类违法情况的出现。
2.1 征地拆迁后的隐患
一些农户的土地被当地政府所征收，而自身所持有的宅基地已经拆迁，因此出现无处可住的情况。虽然农民已经得到补偿费用以及政府所安排的安置房，但由于安置房的交接速度极为缓慢，农户才会选择建造违法建筑，满足自身的住房需求。
2.2 法律意识淡薄
由于农村居民的法律意识淡薄，十分不了解土地管理对应的法律法规，也就对于土地资源充满不正确的认知。大部分农户依旧持有土地所有权在自己手上的旧有观点，随意对土地资源进行处置，也就造成了违法房屋的猖獗。
2.3 对生活要求的提高
随着城市化进程的不断推进，农村居民的生活福利水平显著提高，农村居民的生活幸福指数也不断攀升，也就对于生活住房逐渐提高要求。一些居民为了尽可能创造较为舒适的居住环境，私自对住房进行大范围改建，形成了大量非法建筑。虽然大量农户经济收入不断提高，但部分居民生活条件依旧较为艰苦，也就对于生活要求有了更高的企盼。
3 解决农村土地管理中问题的对策
3.1 加强宣传，提高广大群众节约用地意识
各地政府需要尽可能做好土地资源管理的宣传工作，确保各户居民都能充分了解到土地管理工作方面的法律法规，提高民众对于政府工作的支持程度，保障政府工作能够更加高效地开展。
3.2 做好农村宅基地的规划管理工作
各地方政府应当切实做好区域内的协调规划，针对当地土地管理的基本要求，在保障耕地不受威胁的情况下，尽可能开展科学合理的土地资源管理工作。即使部分农户满足建造房屋有关规定，也需要在政府部门进行报备，而不能私自进行房屋的改造、扩建。针对部分完全不满足法律规定的农户，居民应当在保障合法的情况下，做好土地资源配置。除此之外，政府部门应当严格限制居民购房行为，严禁居民购买集体土地上住房。
3.3政府部门要做好土地流转管理工作中的监督工作
政府部门想要做好土地流转的管理工作，就务必遵循科学发展规律，以生产力关系作为基本发展准则，切实落实好家庭承包制度。只有政府部门严格管理土地流转工作，才能够为农村经济发展打下坚实的发展基础。在实际工作开展过程中，政府部门应将其纳入日常管理范围内，采取高效措施进行管理，提高管理工作的开展效率。在遵守有关法律规定的前提下，为农户土地资源配置提供政策层面的支持，做好协调发展工作。
3.4严格对农村土地的规划
各级政府需要聘任有关的专业人员对土地资源进行科学合理的规划，尽可能提高土地资源配置效率，并最大程度减少土地资源浪费情况的出现。与此同时，各地方政府应当切实保障农户的基本生活利益，尽可能减少耕地占用情况的出现，给农民的经济收益提供基础保障。
结 语
综上所述，由于我国农村区域内部存在极为严重的土地空心化情况，地方经济发展失去平衡，土地管理工作方面问题尤为显著，包括土地的违法使用情况以及土地的浪费现象。然后，随着我国政府对此类问题的重视程度显著提高，大量问题都将得到具有针对性的解决方案，进而为我国农村发展探索出一条最为适宜的道路，促进农村的经济发展水平不断提升，为我国国民经济实力的提升打下必要的发展基础。
参考文献：
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