环境影响评价工作中存在的问题探讨及解决对策

发表时间:2020/6/15   来源:《基层建设》2020年第5期   作者:高秉仕 雒媛媛 罗福强
[导读] 摘要:环境影响评价工作作为当前生态环境保护工作进行的重要组成部分,这一工作作为前期基础性工作,为环境保护工作调整及环境产品创新生产等方面发挥有效促进作用。
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        摘要:环境影响评价工作作为当前生态环境保护工作进行的重要组成部分,这一工作作为前期基础性工作,为环境保护工作调整及环境产品创新生产等方面发挥有效促进作用。当前,我国环境影响评价工作整体比较滞后,在面对环境影响评价工作分析基础上,积极针对当前环境影响评价工作终存在问题分析,提出相对应的改进措施,旨在为实际工作创新实现发挥一定的借鉴意义。
        关键词:环境影响评价;存在问题;解决对策
        一、环境影响评价工作存在问题分析
        1.1顶层设计工作未能统筹实现,未能就实际工作开展发挥有效指导作用
        环境影响评价工作在现今社会经济发展中有着非常重要的作用。在实际环境影响评价工作落实中,必须强化统筹管理,注重顶层设计,为实际环境影响评价工作开展发挥有效的引导作用。当前环境影响评价工作进行中,顶层设计存在的重要缺陷则是环境影响评价相关法律体系未能有效建设。现行法律、政策无论是从环境影响评价技术应用还是评价管理责任明确等方面都是较为模糊的。现有环境影响评价体系和制度之间未能有效衔接,未能实现有效互动,具体表现为,体系落实缺乏制度引导和支持;制度落实缺乏强有力的执行力。两者在理解和定位上存在较大的偏差,后续跟踪、后续评价工作未能及时做到位。再加上环境影响评价相关工作部门之间协调能力低下,权责不明确,也影响了实际环境影响评价工作落实。
        1.2社会公众参与力度低下,参与机制有待进一步完善
        环境影响评价工作进行作为一项重要工作,为了促进环境影响评价工作全面落实,必须加强群众参与,通过群众智慧的发扬提升环境影响评价工作水平。但当下,环境影响评价工作落实中,一方面,相关的信息公开制度缺乏,与信息公开相适应的工作机制和工作体系未能完善建设,导致环境评价工作信息公开存在被动性、形式化和滞后性的特点,未能将人民群众囊括在整个工作体系中;另一方面,环境影响评价工作进行中,虽然有着部分的信息主动公开,但是信息公开范围狭窄、信息公开不全面,且没有能够真正鼓励人民群众参与到环境影响评价工作中的渠道和平台。这样在一定程度上挫伤了公众积极性,未能从公众层面给与环境影响评价强有力的监督管理,这样在民间信息收集和反馈中存在较大缺陷,必然对环境影响评价工作产生不良影响。
        1.3环境影响评价规范化的市场建设水平有待进一步提升
        现今,我国所落实的一系列环境影响评价范围窄、内容不全面,重点凸显于国家重点领域以及社会普遍关注的高污染项目,这样针对生产生活中存在的较小的污染项目却处于评价管理盲区。

而就实际而言,较大的污染项目往往都是小污染项目日积月累形成的,环境影响评价工作进行必须着眼于每一个污染项目、污染地区,全面、细致化实现,评价项目缺失必然给环境影响评价工作产生不良影响。造成这一问题的主要原因则是环境影响评价市场未能规范化建设,再加上项目评价工作人员专业素质欠缺,缺乏从市场上专业人员的选拔,必然给环境影响评价工作产生不良影响。
        二、环境影响评价工作创新改进建议分析
        2.1健全环境影响制度评价体系,为环境印象评价工作落实发挥有效引导作用
        为了促使环境影响制度评价体系完善,需要针对实际环境影响制度评价工作不断完善管理规则,在统筹管理引导下,形成健全的评价管理体系。首先,能够健全公众参与制度。基于以上分析,能够切实认识到人民群众在环境影响评价工作中的重要性,积极吸纳群众参与到环境影响评价工作落实中,提供专门化的工作渠道和工作平台,主动、及时的公开信息,明确公开内容,鼓励群众参与到环境影响评价工作中。其次,健全完善司法制度。环境影响评价问责制度的完善要不断健全完善环境审批制度,强化新技术在监督管理数据信息分析中的应用,深入到该项工作落实全过程中,及时收集相关信息,强化执行力,切实反馈到评价结果形成中。最后,健全企业信用体系完善。企业作为环境影响评价工作完善的主体部分,根据实际环境影响评价工作现状,确定评价等级,在相关政策引导下,根据企业在环境管理工作和评价工作中的协调配合度,给与经济上的辅助协调。以此,通过此种激励制度,提升环境影响评价水平。
        2.2提升环境影响评价内部管理水平
        在促使环境影响评价工作落实中,提升环境影响评价内部管理水平是非常重要的。首先,提升评价单位专业化水平。这就要求应该注重环境影响评价机构质量的建设,避免陷入唯数量陷阱中。在提升环境影响评价单位准入门槛基础上,为实际工作落实发挥有效引导作用。其次,建设专业化的环境影响评价工作队伍。工作队伍水平的提升,要注重知识体系的完善,保证人员能够熟悉经济学、生物学、生态学、地质学以及气象学等方面知识,提升评价人员岗位责任意识和道德意识基础上,为环境影响评价工作落实提供有效支持。
        小结
        综上所述,环境影响评价工作创新改进中,在切实认识到环境影响评价工作实际存在问题基础上,从健全管理制度和提升环境影响评价工作内部管理水平两方面改进,切实促使环境影响评价工作价值全面发挥出来。
        参考文献
        [1]张秀丽.环境影响评价工作中存在问题及对策建议[J].资源节约与环保,2013(3):15-16.
        [2]陈红燕.浅谈环境影响评价工作中存在的问题及对策[J].河南建材,2016(5):85-86.
        [3]高秉仕,甘海林,王贵忠,候殿禄,雒媛媛.关于工业固体废物综合利用的探讨[X].环境与发展,2020.01.040
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