内蒙古电力（集团）有限责任公司乌海电业局 内蒙古乌海市 016000
摘要：窃电现象的普遍存在，不仅严重干扰了电力市场良性运行、损害了电力企业的合法利益，还容易引发严重的意外伤害事故，是电力市场健康运行的重大隐患。本文从剖析窃电现象特点及多发频发的原因入手，有针对性的提出了技术升级、强化宣传、警企联动、强化内部管控等建议措施，以期达到抛砖引玉的效果。
关键词：电力营销；用电检查；反窃电
对电力企业来说，用电检查对于加强用电管理、及时发现和反馈问题，对于维护电力企业合法权益、保障公共安全、保持用电市场稳定具有十分重要的意义。但是在用电过程中，窃电现象普遍存在，不但干扰了正常的用电秩序、损害了电力企业的经济利益，还容易引发严重的意外伤害事故。况且随着科技技术水平的提高，窃电行为也呈现出愈演愈烈的态势。本文从电力营销中用电检查及反窃电技术进行探讨，为电力企业提出有针对性的对策建议。
一、窃电现象特点及多发频发的原因
窃电现象，是电力企业的“老大难”问题。虽然多年来电力企业一直致力于反窃电的研究，但往往治标不治本，窃电行为始终伴随着电力企业生产和经营全过程。并且随着技术的革新和社会的发展，窃电现象也呈现出窃电主体多元化、窃电群体专业化、窃电主体复杂化、窃电量日趋增大等特点，对企业和经济社会造成的损失也愈加严重。一是参与窃电的群体构成复杂，既有各类大中小企业，也有普通个体用户；窃电的目的既有减少企业成本，也有仅满足于日常生活所需。二是窃电行为的科技含量逐渐提高，传统的窃电工具具有易发现、安全性差等特点，现在窃电用户研究出了遥控窃电、移相窃电等多种窃电方式，给反窃电带来了极大难度。三是窃电量愈来愈大。由于用户用电量持续增加，参与窃电的群体也逐渐增多，导致因窃电而造成的电力损失日趋扩大。窃电行为多发频发，主要有不法分子法律意识淡薄、电力企业反窃电机制不健全、反窃电的高压态势尚未全面形成等三方面的原因。
（一）不法分子法律意识淡薄
电费对一些高耗能企业来说，是主要的经营资金投入；对普通用户来说，是主要的生活资金投入。在市场经济背景下，大量企业如雨后春笋般发展起来，有些企业管理者和经营者法律意识单薄，片面为控制企业成本，把目光转到降低用电成本上，出现了窃电行为。另外，一些个体商户由于对电力的属性认识存在偏差，认为电力是公益性的，不用白不用，在利益的驱使下进行窃电。
（二）电力企业反窃电机制不健全
当前，电力企业把电力营销的工作重点放在用电管理上，虽然窃电行为使其深受其害，但电力企业很难进行有效的规避和处置；供电行业的监督和协调机制不完善，各有关部门在反窃电问题上缺乏有效的通力合作，存在“各管各的”“各忙各的”的局面，缺乏集中统一行动；对反窃电技术研究投入精力不多，用电保护方法单一，没有充分发挥现代电力科技优势规避和发现窃电行为的发生。
（三）尚未形成反窃电的高压态势
一方面，虽然在国家层面颁布了一系列关于依法用电和用电保护的法律法规，但整体上看，对反窃电工作缺乏系统完整的顶层设计，相关法律法规和制度体系不健全，难以适应当前复杂多样的窃电行为处理工作。特别是对一些窃电行为轻微、造成损失有限的中小企业或用户来说，缺乏严厉的处置措施，在一定程度上使一些不法分子心存侥幸。另一方面，对有关法律法规宣传不到位，使一些用户出现法律认识上的模糊，因此，窃电现象在一些偏远地区易发多发。
二、做好反窃电的策略探究
对电力企业来说，研究反窃电技术，最大限度降低窃电行为发生，对企业本身和整个社会都具有十分重要的意义。
针对窃电行为出现的新变化、新特点，需要通过技术升级、强化宣传、警企联动、强化内部管控等措施，全方位提升反窃电能力，坚决打击和防止窃电行为，织密用电市场的“防护网”。
（一）升级反窃电技术手段
电力企业应认真研究窃电行为发生的特点，有针对性的研究反窃电策略，特别是要在反窃电技术研究上下足功夫，以反窃电技术的有效突破从根源上防止窃电行为发生。比如，对用电流向实行精准管理，发挥多功能电子计费表的预警作用，定期排查计费情况，及时发现窃电行为。研究窃电报警技术，运用“互联网+电力管理”手段，实现对供电端、传输端、用户端的全方位监测，对出现的电量异常波动进行科学分析，判断出哪些属于正常现象，哪些可能是窃电行为。一旦发现窃电行为，系统及时报警并进行定位，帮助企业及相关部门第一时间进行处理。
（二）强化警企联动
电力企业要加强对窃电现象多发频发地区的数据监测，找准哪些企业和个人存在窃电现象。积极配合公安部门行动，提高执法的效率和针对性，将窃电主体进行法律制裁。根据检测情况，及时向公安部门提供可靠信息，帮助公安部门及时查处和打击窃电行为。
（三）加大宣传力度
针对一些偏远地区、特别是农村窃电行为易发多发，应从加强反窃电宣传入手，从思想根源上进行纠正。通过“村村响”广播、村务公开栏、发放宣传单、悬挂宣传条幅、举办用电法律法规专题讲座等形式，深入广大农村社区进行宣传引导，帮助广大群众正确认识电力的属性，科学认识窃电行为的危害，宣传普及日常节约用电常识，从而消除窃电行为发生的思想土壤。同时，加强法律法规教育，引导群众主动与窃电行为作斗争，达到用身边人监督身边人的效果。
（四）建立群防群治工作机制
传统的反窃电工作任务量大，需要投入大量人力物力，无形中增加了企业成本。因此，电力企业和电力行业主管部门应研究制定依法依规、科学有效的监督举报制度，加大对举报窃电行为的举报奖励力度，激发广大群众参与用电监督和打击窃电行为的积极性和主动性，营造起联防联控、群防群治的浓厚氛围。同时，通过强化监督举报力度，可以教育和引导广大群众正确用电、合法用电。
（五）压实工作责任
窃电行为的发生，具有一定外部条件因素，同时也有一定的内部因素。当前，电力检查中存在责任不落实、监督不到位等问题，给窃电行为发生提供了空间。比如，电力计量工作执行不到位，工作不精准，没有及时发现窃电发生的表征。因此，电力企业要从强化内部管理入手，采取有效措施，有效压实各部门各环节工作责任。
（六）打造出高素质的反窃电队伍
电力企业应当高度重视反窃电部门人员的培养和选拔力度，通过高薪引进专业化人才、加大专业培训、强化绩效考核等方式，不断提升反窃电从业人员的整体素质水平。同时，要加强对职业道德的培养，促使其恪尽职守，坚决避免出现监守自盗、责任缺失等问题。
三、结束语
综上所述，窃电行为的发生，使电力企业深受其害，也给电力能源和电力市场带来了巨大损失。电力企业要高度重视反窃电技术的研究和运用，通过技术升级、强化宣传、警企联动、强化内部管控等措施，全方位提升反窃电能力，坚决铲除窃电行为发生的土壤和漏洞，促进电力企业良性发展，维护健康有序的电力市场秩序。
参考文献
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