摘要：基于城市化建设持续深入的背景，市政工程的建设规模不断扩大。市政工程具有社会公益性特点，资金投入很大，为了能够节约资金，为群众提供更多的服务，加大造价的管控，具有必要性。从工程造价的管控角度来说，不仅要做好事中的控制，更需要注重前期的造价控制，实现造价控制的目标。基于此，以下对市政工程中给排水工程造价控制与管理进行了探讨，以供参考。
关键词：市政工程;给排水;工程造价;控制管理
引言
现阶段我国国家发展的主要动力来源于城市，城市的发达与否已经逐渐成为代表一个国家实力的重要指标，所以加快我国城市的现代化建设时发展我国国力的必要措施。市政工程建设是推动我国城市现代化发展的重要措施，对该工程的造价进行控制以及管理，可以非常有效的提高工程的建造质量。
1市政工程中给排水工程造价的特点
在地方自治团体中，供水和排水工程与城市建设的一般工程不同，与其他地方自治团体不同，供水和排水工程是具有极其社会公益性的工程，几乎没有经济利益，在资金来源方面也完全依赖于财政拨款或地方政府的资金筹措。“十二五”以来，我国城市化速度越来越快，城市规模也越来越大，这给各地区城市的给排水工程带来了巨大压力。随着城市规模的扩大，市政给排水事业的范围越来越大，功能也越来越完善。规模扩大意味着供水和排水工程建设时面临的环境越来越复杂，工程的困难越来越大，同时工程期限也越来越短，但对使用寿命的要求也越来越高。这些变化都对给排水工程费用产生了很大影响。另外，地方自治团体的给排水项目费用很大程度上依赖于城市现有的给排水项目，在进行项目费用的时候，要细分为项目的决策、方案设计、投标、建设和验收的各个阶段。在这种环节中，建设单位要支持详细资料，才能有效地控制和管理项目成本，科学合理地进行工程费用，充分发挥资金应有的作用和价值，保证市政中给排水工程建设的质量，为城市人提供更好的服务。
2市政工程中给排水工程造价控制与管理工作中存在的问题
2.1思想认识不足
市政给排水工程造价管理与控制中，很多工程单位存在思想认识不足的问题，没有充分认识到工程造价管理与控制的重要性，使得在工程建设中忽视了工程造价的管理与控制，严重降低了工程造价管理的效果。还有一些单位虽然意识到了工程造价的重要性，但是在实际的工作中对于工程造价所涉及的范围、特点等都没有详细地把控，导致在项目实施中工程造价远远超出预算的范围，工程建设中存在资源浪费等现象，使得市政给排水工程项目无法顺利推进。
2.2缺少完善的管理执行标准
市政给排水建设，需要多个部门协同开展，涉及工序繁杂，需要大量的人力和财力投入，统一管理难度大。且市政给排水属于政府投资项目，从规划至建成，审批时间长，监管难度系数高。如果管理执行标准不够完善，工程就极易出现问题。
2.3造价文件编制出现问题
市政给排水项目实施中，预算编制的科学性与合理性直接决定着工程造价管理的效果，因此，有关的预算编制人员要充分结合工程的实际情况，根据国家有关的标准与要求，提高预算编制的科学性。这就需要相关人员具备极高的专业素质，且在编制过程中要保持严谨、细致的工作态度。预算编制较为复杂，预算编制人员要以工程现场的勘察结果为依据，随后结合编制的标准与规范，对工程材料等加以科学的评估与预算。预算编制中，最为常见的现象是多算、漏算、重算等问题，需要在编制中仔细核对，避免出现这些问题。
3市政工程中给排水工程各阶段工程造价的控制和管理策略
3.1规划阶段
市政给排水工程大部分投资成本消耗于施工阶段，该阶段也被作为造价控制与管理的核心环节，投资规划阶段的造价控制与管理经常被忽略。作为工程整体规划与决策环节，其中产生的任何一项决议都可能给后期造价控制与管理带来显著影响。若工程总体框架出现问题，必然导致后期造价管理无法充分发挥作用，甚至出现造价失控的严重后果。为此在工程投资规划阶段即应将造价控制考虑其中，将其作为投资决策的一项影响因素，在考察项目、设计投资方案的同时，对工程实际成本做正确的预估，从宏观上把握造价数额。同时，相关人员还应对投资方案进行经济性分析，评估本工程项目的可行性、预期回报及风险，为正确的投资决策提供理论依据。例如，某单位在决策阶段，选派专门人员对市政给排水工程施工场地进行全面的勘察。为保证后期成本控制有良好的条件，对施工线路进行优化调整，以避免在路面、水文等条件相对恶劣的地域施工。
3.2完善造价工程管理监督制度
市政给排水造价需要以严谨细致的管理和监督制度进行。从招标到预决算以及工程施工的整个过程中都需要严格按照规章制度进行。首先，要在公平公正的基础上进行项目招标和竞标，确保施工企业之间的竞争关系。其次，在工程项目进行造价预算、核算和成本计算的过程中，要严格按照市场行情进行计算，对材料相对应的价格、工人薪资、场地使用、临时搭建等成本要进行严密的分析和计算。另外，对项目施工中可能出现的风险进行预估和措施制定。对需要进行项目再分包的工程制定详细的制度，防止施工过程中出现劣质材料充优质、偷工减料等行为的发生，确保市政给排水建设的顺利进行。
3.3设计阶段
工程设计阶段的造价控制与管理主要从以下两方面入手。第一，优选设计单位。经验丰富、专业能力较强的设计单位能够结合市政给排水工程建设要求及施工条件，给出更优的设计方案，进而从根本上降低对投资成本的需求。在选取合作单位时，应对其能力、信誉、经验等做全方位的评估。例如，调查设计单位以往的设计项目，了解项目建设情况，结合设计单位的资质、人员配备等评估其综合实力。并参考设计单位的市场评价情况，进一步保证能力评估的可靠性。第二，执行限额设计。在工程开始之前，结合实际情况设计投资预算限额，要求设计人员严格依照工程设计技术要求、质量要求及投资选择开展设计工作。给出的工程建设方案既要满足功能性、技术性的要求，还要体现出足够的经济性。广泛收集与工程相关的资料，尽可能降低发生设计变更的可能，避免因设计变更导致额外的成本投入。
3.4培养促进企业长远发展的意识
市政给排水造价对于一个企业来说，能够对于工程成本进行良好的预测，对于资源进行科学的规划，对于投资招标进行合理的制约，能够帮助企业找好发展方向、达到投资目的。然而，目前许多市政给排水建设单位缺乏长远的发展意识，在项目建设的过程中急功近利，因而忽视了对于造价功能重视，更多的是集中于预算、结算的功能。相关市政给排水企业需要在发展的过程中逐渐树立长远发展的目标，以便对于未来做好规划，在这一过程中起到发挥工程造价推进成本管理科学化的作用。在施工的过程中对施工的成本消耗进行动态的管控，推进相关建筑施工单位科学利用资金，推进长远发展。
结束语
市政给排水工程造价管理与控制对于工程的顺利实施具有重要的意义，其造价管理的效果与工程质量、成本等有着紧密的关系，因此工程单位要从思想上重视给排水工程造价的管理与控制，从工程实施的各阶段对工程造价加以控制与管理，实现工程投资资金的合理利用，减少工程资源的浪费，提高市政给排水工程的经济与社会效益。
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