广西南宁 530000
摘要：我国城市化发展十分迅速，规模的不断扩大带动了市政公用工程的发展，市政公用工程建设管理模式也在不断完善。一些新技术大大提高了工程的施工质量和管理效率，有效地节约了工程造价，加快了市政公用工程建设的步伐，介绍了市政公用工程施工管理中存在的问题，并进一步探讨了解决问题的办法针对市政公用工程施工管理中存在的问题，提出了一些参考性建议。
关键词：市政公用工程；施工管理；相关探讨
引言
市政公用工程建设管理内容复杂，市政公用工程建设周期长，参与主体多，对施工环境要求较高。因此，施工管理中存在许多影响管理效果的不确定因素，如天气环境、建筑材料、社会关系等，会对市政公用工程产生一定的影响，也有一些政府机构，施工企业和监理部门等也存在较大的变量，使其施工管理难度大，解决了施工管理中存在的问题，成为市政公用工程的重点管理内容。
1市政公用工程建设管理的特点
1.1不确定因素多
市政公用工程项目复杂，受天气、材料价格、周边社会关系等外部环境的影响，项目过程容易受到影响。项目的内部利益相关者，如业主、监理、总承包、分包商、材料供应商、政府临时管理机构等，都有很大的变数。此外，工程建设本身存在的问题，不确定性程度高。
1.2施工较为复杂，政治性强
市政公用工程造价高，参建人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响大，相对建设周期长，关系到人民群众的生活和城市形象，质量标准高，对大多数工程要求高，工期紧，冬季施工成本大。
2市政公用工程施工管理中存在的问题
2.1造价管理目标模糊
在目前一些市政公用工程的施工管理中，存在着造价管理目标模糊的问题。在施工成本及相关的消耗成本方面，我们没有做好成本管理工作，在管理上只注重管理的结果，忽视了管理过程的重要性。因此，在施工管理中，往往存在施工进度滞后、施工现场安全设施不完善、随机性强、无法有效控制规划内容和施工过程等问题，致使签订的合同无法落实，从而影响整个工程造价管理目标。
2.2管理存在问题
市政公用工程是为城市居民提供服务设施的工程，是政府工程建设的其中一种。政府在工程建设中起着主导作用，但也会受到一些技术问题的制约。施工企业在施工中容易缺乏管理。市政公用工程通常是公益性建设，政府面临的风险，也作为绩效的一部分。因此，一些施工企业为了追求绩效，不重视施工质量和安全项目，过于注重施工进度。施工管理中发现问题，将问题推给监理部门，管理责任落实不到位，造成施工管理过程中经常出现的各种问题。
2.3材料管理存在问题
建筑材料是市政公用工程施工管理的重要环节，是施工质量和安全的前提和保证。目前一些施工企业在管理中存在对建筑材料管理不当的问题，没有建立完善的建筑材料管理制度，采购时没有选择正规厂家，材料进场时没有做好进场检验，不能及时取样，造成建筑材料质量无法保证，施工过程中还涉及一些机械设备，机械设备管理不善，特别是一些专业机械设备需要严格按照规定要求操作，操作行为不规范，容易造成施工安全事故。还有一些机械设备超负荷运行，专业设备兼用，增加了对机械设备的损失，具有较大的安全隐患。
2.4人员素质存在问题
在市政公用工程施工管理中，管理者起着非常重要的作用，但由于缺乏专业的管理知识和技能，一些项目施工管理者在管理过程中存在很大的管理缺陷，影响了施工进度和质量，管理人员的素质是低、管理过程缺乏专业指导，未能及时发现施工中的安全质量问题，缺乏相应的应急措施和解决办法，使施工过程中各种问题频发。
2.5惩罚机制不完善
我现阶段对项目经理实行扣分考核制度。从实际实行中来看，这种方法在发挥积极作用的同时，有三个缺点：一是由于大多数项目经理都是空置的，对工程的管理人起不到真正的考核作用。
二是不能反映行政处罚的力度和及时性，没有实质的经济处罚，只对其进行扣分，达不到相应效果；三是由于扣分考核内容的深度和广度不够，企业对此重视程度不够。
3提高市政公用工程施工管理水平的措施
3.1对工程造价进行控制
市政公用工程建设单位应当根据国家预算定额和本单位实际管理水平，科学合理地制定工程造价定额，作为造价管理的指导性文件，并在此基础上对市政公用工程进行评价。根据分部分项工程编制项目目标责任成本预算，对利润水平进行计算。再根据评价结果等因素签订项目目标责任合同，明确项目的利润指标、其他指标、考核和奖惩标准，参照工程建设和生产组织管理的特点需要，必须按照可控性原则，将施工生产环节科学区分为成本中心和费用中心，作为成本归集和评价的对象。项目的目标责任成本预算必须以可控性原则为评价标准，分解到各成本中心和费用中心，对各成本中心、费用中心进行奖惩，定期分析各成本中心、费用中心责任成本执行情况，发现问题及时纠正。
3.2建立质量保证体系
建立质量保证体系，可以有效提高市政公用工程质量。其主要目的是将质量管理工作落实到工程项目中，使管理内容更加细化、具体，形成系统、有指导性、可操作性强的管理方案。施工企业应建立正确的质量管理理念，严格控制施工质量和施工进度，要合理地对施工过程中的各个环节和工序进行安排，做好交底工作，同时要注意施工环境的影响因素，做好施工现场调查，进行有效控制，避免一些影响施工质量的外部因素。
3.3严把材料设备关
材料设备在工程建设中起着重要作用，所以要严格控制工程材料设备。材料质量直接决定工程质量，所以要做好材料管理工作，首先要从正规渠道进货。采购人员应选择通过国家质量认证标准的厂家进行采购。进入现场后，他们需要监控材料的质量。在储存阶段，要注意特殊材料的管理，防止被环境因素所影响，使工程的质量被损坏。设备是施工的硬件设施，要加强对设备的看护，对设备进行验收，及时保养，了解设备当前的工作状态，禁止超载或不合理使用车辆，禁止使用不符合使用标准的机器或已报废，以减少事故的发生。
3.4全面提高人员素质
管理人员自身的管理能力在实践中发挥着重要作用。对于施工管理中目前存在的问题，要持续提高管理者的管理能力，加强施工人员的思想政治教育，认识到公共工程对社会各方面的影响，不断增强每个人的责任感。还要创建责任管理制度，落实对个人的管理责任。对员工进行培训示范，严格按照规定的管理程序操作，提高管理人员的管理能力和施工人员的施工能力。
3.5注重信用
承包人必须遵守工程合同，在施工期内保质保量完成工程，并提供良好的售后服务，使企业的知名度和竞争力得到提升，以此来更好的面对市场。工程的管理目标是根据本工程合同细则规定的工期和质量，有效地组织施工和生产。承包方应与各分包方签订相应的合同，以约束合同双方。
结束语
市政公用工程直接代表着城市建设的发展和形象，加强施工管理具有十分重要的作用。在管理中，首先要确定管理工作的重点，安排施工管理程序，制定相应的管理方案，结合市政公用工程的特性，创建科学合理的管理体系，使工程质量管理和安全管理意识得到提高。做好工程系统的实时检查，确保施工进度，给提高市政公用工程施工管理水平打下了坚实的基础。
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作者简介
周文杰，男，广西南宁，市政公用工程。